離退休黨員隊(duì)伍分類精準(zhǔn)管理的實(shí)踐與探索

郭躍來

[摘 要] 貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，探索實(shí)踐離退休黨員隊(duì)伍在政治標(biāo)準(zhǔn)不降低情況下，依據(jù)離退休黨員實(shí)際，實(shí)踐探索離退休黨員隊(duì)伍分類精準(zhǔn)服務(wù)管理，走出一條特色的離退休黨員學(xué)習(xí)教育管理新路子。

[關(guān)鍵詞] 全面從嚴(yán)治黨；離退休黨員；黨建

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，探索實(shí)踐離退休黨員隊(duì)伍在政治標(biāo)準(zhǔn)不降低情況下，依據(jù)離退休黨員年齡、身體、居住、生活狀況，以有利于學(xué)習(xí)教育、參加活動(dòng)、發(fā)揮作用、管理考核為原則，將離退休黨員劃分為內(nèi)退黨員、身體條件較好黨員、高齡“弱困”黨員、異地居住黨員；精準(zhǔn)分類開展“動(dòng)態(tài)”“激勵(lì)”“關(guān)懷”“跟蹤”差性化、精細(xì)化、個(gè)性化管理服務(wù)，變“大鍋飯”為“開小灶”，加強(qiáng)離退休黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)離退休黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)離退休黨員先進(jìn)性有效發(fā)揮，不斷提升黨員教育管理科學(xué)化水平。現(xiàn)將近期工作實(shí)踐與探索報(bào)告如下：

一、工作基本情況及實(shí)踐研究背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，他又強(qiáng)調(diào)“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入”。全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政最鮮明的特征。全面從嚴(yán)，體現(xiàn)在管理對(duì)象上要求全覆蓋。離退休黨員雖然退職離開工作崗位，但其黨員的第一身份和政治責(zé)任沒有變。黨員退休退職后學(xué)習(xí)規(guī)律發(fā)生了根本變化，由過去的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，由“常住人口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃?dòng)人口或時(shí)常流動(dòng)人口”，年齡差異大，身體狀況迥異，對(duì)離退休黨員的教育、管理、監(jiān)督存在學(xué)習(xí)教育難、管理監(jiān)督難、發(fā)揮作用難，表現(xiàn)評(píng)價(jià)難等問題。

漯河卷煙廠現(xiàn)有離退休黨員168人，他們居住分散、流動(dòng)性大、年齡差異大、身體狀況不同、思想日趨多元。對(duì)于這個(gè)特殊群體，如果黨組織不去正面引領(lǐng)，黨的工作不能及時(shí)跟進(jìn)，其他勢(shì)力和不良思想就會(huì)乘虛而入。

針對(duì)這些問題，必須準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)決摒棄對(duì)離退休黨員要求可以不嚴(yán)的錯(cuò)誤思想觀念，從離退休黨員的實(shí)際情況出發(fā)，破除一刀切老思路及放任自流舊思維，主動(dòng)研究新情況、解決新問題、適應(yīng)新變化，以靈活的方式，探索適合老同志特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)制度和活動(dòng)形式，以達(dá)到離退休黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋、學(xué)習(xí)教育管理規(guī)范、監(jiān)督考核有效激勵(lì)、老同志又方便樂于參加，使離退休黨員始終不忘革命初心、永葆政治本色。

二、工作實(shí)踐與探索

（一）成立課題研究組織，制定課題實(shí)施方案

為破解難題，探索實(shí)踐離退休黨員管理新路徑，離退黨總支成立課題小組，制定課題月度研討機(jī)制，制定《離退黨總支分類精準(zhǔn)管理黨員實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)課題的實(shí)踐探索。

（二）精準(zhǔn)掌握離退休黨員信息，科學(xué)劃分管理類別

通過詳細(xì)摸底調(diào)查，根據(jù)離退休黨員年齡、身體情況、居住狀況，有總支支委會(huì)集體研究，綜合考慮，離退休黨員認(rèn)同，將總支168名離退休黨員劃分為四大類，內(nèi)退黨員（包括編外離崗黨員、轉(zhuǎn)非黨員、內(nèi)退黨員）33人；身體條件較好黨員（80歲以下常年在漯河市區(qū)居住、身體條件較好行動(dòng)方便）88人；高齡“弱困”黨員（80歲以上或常年在漯河市區(qū)居住、體弱多病行動(dòng)不便）27名，異地居住黨員（長(zhǎng)期在漯河市區(qū)外居住）20人。

（三）制定分類精準(zhǔn)管理制度，創(chuàng)新開展學(xué)習(xí)教育管理

1.內(nèi)退黨員實(shí)行“動(dòng)態(tài)”管理

內(nèi)退黨員既不同離退黨員年齡大，體弱多病，又不同在職黨員，受崗位工作約束，隨時(shí)組織參加學(xué)習(xí)教育。但他們?nèi)詫倨髽I(yè)員工、企業(yè)黨員，為此，離退黨總支緊密結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新原有離退黨支部劃分方法，將內(nèi)退黨員劃歸一個(gè)黨支部，選舉轉(zhuǎn)非干部李立新?lián)吸h支部書記，建立內(nèi)退黨支部微信群，網(wǎng)上支部，按時(shí)按要求組織支部活動(dòng)，因外出等原因不能及時(shí)參加支部活動(dòng)的，利用微信群進(jìn)行補(bǔ)課；學(xué)習(xí)教育中更加側(cè)重動(dòng)態(tài)通報(bào)廠情，動(dòng)態(tài)知曉學(xué)習(xí)生活，動(dòng)態(tài)掌握思想狀態(tài)，確保他們思想不滑坡、不偏離、不掉隊(duì)。

2.身體條件較好黨員實(shí)行 “激勵(lì)”管理

他們是離退黨總支的中堅(jiān)力量，經(jīng)歷了我國(guó)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期考驗(yàn)，在他們身上積累了強(qiáng)大的、獨(dú)特的正能量，具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)、智慧優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。為此注重走訪慰問激勵(lì)，讓他們感受組織的溫暖；設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)，營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍；開展活動(dòng)激勵(lì)，凝聚發(fā)展正能量。創(chuàng)建特色黨建品牌——情暖金秋楓葉如丹，以活動(dòng)創(chuàng)品牌，以品牌促發(fā)展；創(chuàng)立“金秋”工作室，改變過去局限讀書看報(bào)、聽廣播看電視陳舊、枯燥的學(xué)習(xí)方式，以漫畫、圖片、動(dòng)畫、知識(shí)競(jìng)答的形式，組織開展“學(xué)黨史新中國(guó)史永葆初心跟黨走”主題黨課；歌舞快閃 “永遠(yuǎn)跟黨走追尋中國(guó)夢(mèng) ”文化活動(dòng)；“砥礪奮進(jìn)七十年 同心筑夢(mèng)新時(shí)代”主題黨日；舉辦“憶初心固本色，溫誓言獻(xiàn)余輝”故事會(huì)，“初心在我心中”書畫比賽；“慶國(guó)慶頌祖國(guó)”愛國(guó)歌曲大家唱；“厲害了，我的國(guó)”座談會(huì)；“健康體檢送溫暖 黨員服務(wù)在身邊”志愿服務(wù)活動(dòng)等，用好用活紅色教育資源，以開放、老同志喜聞樂見的形式，組織他們感悟初心、永葆初心、踐行初心，唱響主旋律，積聚正能量。

3.高齡“弱困”黨員實(shí)行“關(guān)懷”管理

高齡黨員對(duì)黨忠誠，教育管理堅(jiān)持以人為本，落實(shí)政策關(guān)懷，政治生活關(guān)懷，重大節(jié)日關(guān)懷，日常生活關(guān)懷，“零”距離關(guān)懷。離退黨總支開展入社區(qū)進(jìn)家庭，“送書、送學(xué)、送溫暖”活動(dòng)，讓他們足不出戶知黨情，開展“不忘初心 薪火相傳”送溫暖活動(dòng)，患病住院黨員、困難黨員、八十歲以上黨員全覆蓋走訪，老黨員感黨恩、頌黨情、跟黨走，黨組織感召力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4.異地居住黨員實(shí)行 “跟蹤”管理

貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，加強(qiáng)異地居住黨員教育管理，外出一個(gè)月，以口頭形式向所在黨支部報(bào)告；外出六個(gè)月，外出前須到所在黨支部登記，明確外出時(shí)間、地址、聯(lián)系方式等，加入外出黨員微信群，提出工作要求。外出時(shí)間六個(gè)月以上有固定地點(diǎn)的，建議將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在地黨組織。外出地點(diǎn)不固定，暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)與支部經(jīng)常保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)思想等情況，接受黨組織監(jiān)督，按期繳納黨費(fèi)，確保學(xué)習(xí)教育不“離線”。黨員返鄉(xiāng)，主動(dòng)到所在黨支部報(bào)到、補(bǔ)課；春節(jié)或廠組織活動(dòng)集中返回期間，適時(shí)舉辦外出黨員學(xué)習(xí)班，強(qiáng)化黨性意識(shí)。所有外出黨員，所在支部不少于一次與黨員電話聯(lián)系，溝通交流黨員思想、生活情況。

（四）制定分類積分管理辦法，量化積分易評(píng)比

黨員退休后由過去的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，由“常住人口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃?dòng)人口與常住人口兼有”。為破解黨員“作用難發(fā)揮、表現(xiàn)難評(píng)價(jià)、效果難長(zhǎng)效”等問題，以提高離退休黨員素質(zhì)、增強(qiáng)離退休黨員黨性、發(fā)揮離退休黨員作用為目標(biāo)，通過詳細(xì)摸底調(diào)查，根據(jù)黨員年齡、身體情況、居住狀況，總支支委集體研究，綜合考慮，將離退休黨員精準(zhǔn)分類，設(shè)定政治立場(chǎng)堅(jiān)定，按規(guī)定交納黨費(fèi)，不信仰宗教、不參加宗教活動(dòng)等為基礎(chǔ)分，參加志愿者活動(dòng)、公益演出、比賽等設(shè)為加分項(xiàng)，不同類型黨員對(duì)應(yīng)不同積分標(biāo)準(zhǔn)，讓同類別黨員公平競(jìng)爭(zhēng)，讓“感性”評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄硇浴痹u(píng)比，從“拍腦袋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨确e分”，營(yíng)造同類離退休黨員之間比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。

三、工作取得的成效

離退休黨員分類精準(zhǔn)管理改變了過去離退休黨員管理教育 “一刀切”“一鍋煮”的狀況，增強(qiáng)了工作的實(shí)效性；改變了離退休黨員監(jiān)督考核難定標(biāo)準(zhǔn)、難于衡量的狀況，增強(qiáng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性。工作實(shí)踐中取得以下幾點(diǎn)明顯成效。

一是增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)教育成效。黨員精準(zhǔn)分類后，支部組織黨員學(xué)習(xí)教育按照內(nèi)退黨員全面從嚴(yán)、退休黨員寬嚴(yán)結(jié)合、高齡黨員送學(xué)上門、異地居住黨員跟蹤學(xué)習(xí)的要求，支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)目標(biāo)明確、方式方法切合實(shí)際，離退休黨員普遍接受、參加活動(dòng)積極，學(xué)習(xí)教育效果明顯提高。

二是提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果。開展離退休黨員分類精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)高齡弱困黨員送書、送學(xué)、送溫暖，親情關(guān)愛到身邊；異地居住黨員電話、微信經(jīng)常聯(lián)系無隔閡；退休黨員激勵(lì)關(guān)懷并重，以人為本精準(zhǔn)服務(wù)，組織的凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是實(shí)現(xiàn)了教育管理全覆蓋。分類精準(zhǔn)管理離退休黨員，著眼黨員退休后居住分散、流動(dòng)性大、身體狀況不同實(shí)情，對(duì)不便參加集中學(xué)習(xí)的高齡黨員、異地居住黨員等分類組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了離退休黨員教育管理的全覆蓋。

四是提升了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性。離退休黨員分類精準(zhǔn)管理，分類積分考核，讓離退休黨員“感性”評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄硇浴痹u(píng)比，從“拍腦袋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨确e分”，形成了目標(biāo)明確、操作規(guī)范、監(jiān)督到位的離退休黨員管理新機(jī)制，有效激發(fā)了基層黨組織工作活力。