加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構推進綠色漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

劉力 康萌

黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，特別是習近平生態(tài)文明思想對漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求，為調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構提供了基本遵循。黑龍江省漁業(yè)轉(zhuǎn)方式就是穩(wěn)步發(fā)展?jié)O業(yè)一產(chǎn)，強力提升漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)品種調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)調(diào)強，效益調(diào)高，收入調(diào)增。通過從實際出發(fā)，實踐自信、創(chuàng)新自信、能力自信，不斷總結(jié)、完善、創(chuàng)造，獨立思考、敢于創(chuàng)新，為自身的發(fā)展注入新的動力、拓展新的空間。

1 實踐探索，走綠色高質(zhì)量發(fā)展新路

1.1 積極抓好漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于實施2020年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”的通知》（農(nóng)辦漁〔2020〕8號）要求，以優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、節(jié)水減排、養(yǎng)護資源為重點，加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為此，要抓住有利時機，積極引導漁業(yè)企業(yè)及漁民樹立市場意識，堅持市場導向，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”和“四個調(diào)優(yōu)”。

“四個轉(zhuǎn)變”：一是轉(zhuǎn)變資源利用方式。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變過去拼資源消耗、拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，有度有序利用漁業(yè)資源。二是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。積極推廣健康養(yǎng)殖模式，開展清潔生產(chǎn)，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。加大池塘改造力度，積極推進池塘工程化節(jié)水養(yǎng)殖。科學選擇適合不同養(yǎng)殖品種的人工配合飼料。深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式。在集中連片地區(qū)培育漁業(yè)新型經(jīng)營主體，支持養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、專業(yè)合作社、水產(chǎn)企業(yè)等發(fā)展壯大，扶持漁業(yè)社會化服務組織，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體在新技術應用、新品種推廣、新市場開拓、新業(yè)態(tài)發(fā)展上的引領作用，讓傳統(tǒng)漁民搭上適度規(guī)模經(jīng)營的“快車”。四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷售方式。從黑龍江省哈、齊、牡、佳四大中心城市大宗地產(chǎn)魚批發(fā)市場調(diào)研情況看，明水期和越冬期地產(chǎn)魚與外埠魚銷量比分別為5：1、1：5，價格較高的越冬期地產(chǎn)魚可賣量少，優(yōu)質(zhì)卻沒有優(yōu)價。因此，各地要推廣輪捕輪放生產(chǎn)模式，不斷提高越冬能力，擴大冬儲溫室面積，開展各具特色的冬捕等，努力實現(xiàn)地產(chǎn)魚均衡上市。

“四個調(diào)優(yōu)”：一是調(diào)優(yōu)區(qū)域布局。各地優(yōu)化區(qū)域布局，按松花江、黑龍江、烏蘇里江等流域發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構。由于大力發(fā)展對黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟拉動力強的河蟹、黃顙魚、鱘、鰉、興凱湖大白魚、鱖、泥鰍、松浦鏡鯉、黑龍江野鯉、方正銀鯽、柳根魚、懷頭鯰等地產(chǎn)名特優(yōu)品種的養(yǎng)殖生產(chǎn)，特色水產(chǎn)品比重顯著上升，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖有著巨大的發(fā)展空間。三是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。要推動養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流業(yè)、休閑漁業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈。四是調(diào)優(yōu)要素配置。要優(yōu)化漁業(yè)要素投入結(jié)構，推動各類生產(chǎn)要素流向加工流通、休閑漁業(yè)、資源保護等方面，提高漁業(yè)的全要素生產(chǎn)率。加大漁業(yè)科技創(chuàng)新，加強良種培育，更新改造漁業(yè)裝備，推進信息化與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的緊密融合。

1.2 適度發(fā)展地產(chǎn)魚，提升質(zhì)量效益

要積極總結(jié)借鑒黑龍江省各地的典型經(jīng)驗，從本地實際出發(fā)，壓縮調(diào)整產(chǎn)出效益低的養(yǎng)殖品種和生產(chǎn)方式，促進地產(chǎn)魚向價值鏈高端發(fā)展。通過技術培訓、技能培訓，積極引導廣大養(yǎng)魚戶真正吃透“水種餌密混輪管防”技術要點的準確含義。要因地制宜，根據(jù)各自的漁業(yè)資源稟賦、市場需求和生態(tài)環(huán)境狀況，打造具有地域特色的水產(chǎn)品牌，努力培育區(qū)域性、全國性知名品牌，抓好漁業(yè)價值鏈建設。目前，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖水平得到提升，黑龍江省現(xiàn)有部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場160家，認證水產(chǎn)品國家地理標志產(chǎn)品21個;綠色食品26個，面積49.6萬畝;有機食品36個，面積71.1萬畝，認證面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的20%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品國家質(zhì)量安全監(jiān)督抽查連續(xù)七年合格率達100%。另外，黑龍江省共注冊商標27個。這對提升地產(chǎn)魚市場競爭力，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。通過積極參與地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程的實施，進一步創(chuàng)新體制機制，建立適應一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系。一方面，全面促進漁業(yè)整體功能結(jié)構提檔升級;另一方面，大力推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.3 “魚超對接”，引領養(yǎng)殖場戶直面市場

充分利用各種媒體，大力宣傳發(fā)展“兩品一標”的重要性，強調(diào)“兩品一標”品牌的市場權重，對現(xiàn)有的“兩品一標”品牌實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理、網(wǎng)絡化營銷。由“養(yǎng)得好”向“銷得好、吃得好”轉(zhuǎn)變，再由“銷得好、吃得好”倒逼“養(yǎng)得更好”，有效解決品牌無效應、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價問題。積極實施子母品牌戰(zhàn)略，努力打造龍江魚、龍江蟹“母品牌”，積極培育多個地方“子品牌”，不斷提升“十大地產(chǎn)特色名魚”美譽度。目前龍江魚已成功走上建國70周年國慶閱兵部隊的餐桌和阿里巴巴旗下的盒馬鮮生北京連鎖店，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品遠銷北京、上海、廣州等多個大中城市，應繼續(xù)積極發(fā)揮電商平臺作用，線上線下著力打通省外銷售市場，持續(xù)開展龍江魚“進京”“進滬”等行動。

1.4 扎實推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合

以漁民專業(yè)合作社為重點，大力培育家庭漁場、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)等漁業(yè)新型經(jīng)營主體，使?jié)O民抱團闖市場，變“小而全”為“大而專”。積極引導新型經(jīng)營主體開展小型成魚和蝦類的初加工，并不斷向精深加工延伸。鼓勵黑龍江省水產(chǎn)企業(yè)每年都新認證和注冊新產(chǎn)品，促進龍江水產(chǎn)品品牌建設。發(fā)揮漁業(yè)自然景觀資源優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑漁業(yè)和特色冰雪漁業(yè)。通過深挖傳統(tǒng)漁業(yè)文化資源，舉辦漁業(yè)文化旅游節(jié)、冬捕節(jié)、開江（湖）節(jié)、垂釣比賽、生態(tài)旅游等主題活動，把民俗文化、漁獵文化、文藝體育等元素融入休閑漁業(yè)發(fā)展全過程，講好休閑漁業(yè)故事，拓展豐富休閑漁業(yè)和冰雪漁業(yè)活動內(nèi)容，提高休閑漁業(yè)質(zhì)量和品位，不斷壯大休閑漁業(yè)經(jīng)濟。依法依規(guī)加強休閑漁業(yè)基地建設，提升規(guī)范發(fā)展水平。開展“生態(tài)、綠色、休閑、融合”的休閑漁業(yè)品牌培育活動，加快推進中國休閑漁業(yè)公共品牌標識使用。加大宣傳推介力度，邀請主流媒體，從不同視角、不同節(jié)點對黑龍江省休閑漁業(yè)和冰雪漁業(yè)活動進行宣傳報道，提升黑龍江省漁業(yè)的知名度和美譽度。

2 抓住機遇，有效對接“南魚北養(yǎng)”

2.1厘清長短，切實推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革

當前黑龍江省漁業(yè)存在著水資源豐富、水質(zhì)好，但水產(chǎn)養(yǎng)殖生長期短;水產(chǎn)品品質(zhì)好，但價格較低、銷路不夠順暢;水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)能有潛力，但水產(chǎn)品加工流通發(fā)展滯緩;水產(chǎn)養(yǎng)殖戶數(shù)多，但組織化程度低等長短板。下步工作中，把重點放在補短板上，“揚長、避短、克短、補短”，加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。重點以地產(chǎn)魚供給質(zhì)量為切入點，切實做好常規(guī)品種調(diào)優(yōu)工作，積極發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，真正做到“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我有品牌”。擴大優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)魚有效供給，提高漁業(yè)供給結(jié)構對市場需求變化的適應性和靈活性。

2.2 積極發(fā)展名特優(yōu)養(yǎng)殖，滿足消費者多樣化需求

加大地產(chǎn)名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖推進力度，落實《2020年黑龍江省水產(chǎn)主導品種和主推技術》中的相關要求，推廣河蟹、柳根魚、興凱湖大白魚、松浦鏡鯉、方正銀鯽、鱖、泥鰍等品種。保證名特優(yōu)品種的市場供應，滿足不同層次消費者的需求。因地制宜試驗推廣水產(chǎn)新品種，示范推廣一批符合水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖發(fā)展要求的技術模式，建立各類示范推廣主體，采取良種、良法、良藥、良料、良管的“五良”措施，實現(xiàn)產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)安全和環(huán)境安全工作目標，助力好水、好魚、好牌、好價、好效的“五好漁業(yè)”發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)安全的“龍江魚”游上全國更多消費者餐桌。

2.3 加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓消費者放心消費

做好產(chǎn)地水產(chǎn)品的抽樣監(jiān)測工作，抽檢合格率力爭達到98%以上。堅決落實習近平總書記提出的最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求，建立健全水產(chǎn)品安全治理體系，編織嚴密的“防護網(wǎng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性水產(chǎn)品安全風險的底線。結(jié)合項目資金檢查和有關調(diào)研工作，緊盯“池口塘邊”，進一步加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為。

3 打造典型，引領示范綠色高質(zhì)量發(fā)展

漁村如何美起來，漁業(yè)如何強起來，漁民如何富起來，特別是“四轉(zhuǎn)變、四調(diào)優(yōu)”都需要典型引路。黑龍江省各地應該結(jié)合本地實際情況，培訓典型，抓好典型，當好典型，推廣典型，做到“胸中有全局，手中有典型”，為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構起到積極的引領示范帶動作用。

3.1 大力培育典型

通過抓典型、推模式，做給漁民看，帶領漁民干，加快廣大漁民觀念現(xiàn)代化，示范引領漁民自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，使廣大漁民成為“有文化、有技術、會經(jīng)營”的新型漁民。各地要發(fā)現(xiàn)培育更多的典型，在養(yǎng)殖、加工、休閑漁業(yè)等更寬領域、更大范圍打造各具特色和靚點的典型群體，推動典型由點到線、由線到面，靠典型推動漁業(yè)整體工作登臺階。

3.2 積極推廣典型

要開創(chuàng)漁業(yè)工作新局面，就要善于抓典型、推模式、可復制，讓典型產(chǎn)生滾動效應、放大效應。提升典型推廣效果，要廣泛運用網(wǎng)絡、微信和移動客戶端等新興方式，把那些做得好、學得來、用得上的典型，有針對性地直接向漁民、漁民合作組織、漁業(yè)企業(yè)推廣。同時強化對典型的激勵機制，通過政策設計，用好用活政策，尊重養(yǎng)魚場戶的首創(chuàng)精神，更好地發(fā)動能人打造典型，讓典型在推廣中成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣板，讓廣大養(yǎng)魚農(nóng)民成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施者和直接受益者。

3.3 “干”字當頭強化擔當精神

各地在抓漁業(yè)典型時要求真務實，要倡導精細化精神;還要敢闖敢試、勇于實踐，推陳出新，引領現(xiàn)代漁業(yè)建設發(fā)展;更要強化問題意識，善于解剖麻雀，在典型中尋求推動漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構的新路子、新方法、新機制。“十四五”期間，黑龍江省每個縣（市、區(qū)）每年都要結(jié)合自身實際，培養(yǎng)、樹立、推廣本地過硬的典型，讓廣大養(yǎng)魚民眾看得見、摸得著、信得過、學得來，通過典型的引領、帶動，推動漁業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。

參考文獻：（略）

（責任編輯：孔令杰）