推進(jìn)基層黨務(wù)檔案規(guī)范化管理探究

王欣娜

摘 要：基層黨務(wù)檔案管理工作是以基層單位黨建工作材料為管理內(nèi)容，通過(guò)記錄收集、信息整理、信息歸檔、加工維護(hù)等工作，保證黨建資料信息的規(guī)范性完整性。黨的十八大以來(lái)，為進(jìn)一步提高基層黨務(wù)工作水平，各基層單位逐步配備了專職化黨務(wù)工作者。推進(jìn)基層黨務(wù)檔案規(guī)范化管理是基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的必然要求，更是黨務(wù)工作者的重要使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)檔案;規(guī)范化

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)到一個(gè)新階段。黨務(wù)檔案管理工作是黨建工作的重要基礎(chǔ)性工作，是黨建工作水平最直觀的體現(xiàn)，如何在推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)中做好黨務(wù)檔案管理工作，是新時(shí)期黨務(wù)工作人員和檔案工作人員需要思考的問(wèn)題。筆者結(jié)合多年黨務(wù)工作與檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn)，談一談對(duì)黨務(wù)檔案管理工作的一些想法和體會(huì)。

1 黨務(wù)檔案的概念及分類

黨務(wù)檔案是基層黨建工作過(guò)程中形成的文字、圖片及音像資料，這些信息是黨建工作的真實(shí)反映和歷史記錄，是基層單位檔案管理中獨(dú)立存在的檔案體系，更是基層單位黨建工作的重要組成部分。

關(guān)于黨務(wù)檔案分類，目前仍沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。筆者根據(jù)多年的黨務(wù)檔案管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了兩種黨務(wù)檔案的分類方法：

1.1 五類分類法

1）組織機(jī)構(gòu)類。包括黨組織設(shè)置文件（基層黨組織設(shè)立、換屆批復(fù)）、黨組織架構(gòu)圖、黨組織換屆選舉資料等。

2）教育活動(dòng)類。包括黨員學(xué)習(xí)教育，如黨內(nèi)主題教育材料、慶祝“七一”活動(dòng)、支部活動(dòng)、基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)材料、警示教育活動(dòng)材料、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

3）規(guī)章制度類。包括黨務(wù)工作各項(xiàng)規(guī)章制度以及每項(xiàng)制度的執(zhí)行情況記錄簿。

4）黨員管理類。包括黨員花名冊(cè)、黨員流轉(zhuǎn)記錄、入黨積極分子管理臺(tái)賬及培訓(xùn)教育記錄、年度發(fā)展黨員計(jì)劃和黨員個(gè)人歸檔材料等相關(guān)資料、全體黨員黨費(fèi)收繳明細(xì)等。

5）黨委會(huì)會(huì)議記錄。“三重一大”事項(xiàng)及其他黨委議事記錄。此類分類方法適用于黨委辦公室單獨(dú)建立檔案室的單位。

1.2 七類分類法

1）黨的組織工作。包括黨的組織制度，黨的選舉工作，黨的干部工作，黨的基層組織設(shè)置、換屆工作，黨支部、黨小組的組織生活記錄及相關(guān)材料。

2）黨的紀(jì)律檢查工作。包括黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、紀(jì)檢信訪工作、違紀(jì)案件的審查調(diào)查、違紀(jì)案件的立案及審理、紀(jì)律處分執(zhí)行情況相關(guān)材料。

3）黨的宣傳工作，包括宣傳工作的方針政策、宣傳文稿、黨的宣傳隊(duì)伍建設(shè)。

4）黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作制度機(jī)制、黨外人士登記檔案等。

5）黨員管理工作，黨員信息檔案、民主評(píng)議黨員與黨員黨性分析材料、黨組織關(guān)系流轉(zhuǎn)備案、黨費(fèi)管理材料。

6）黨員教育工作，各項(xiàng)主題教育資料、黨員日常培訓(xùn)教育材料。

7）發(fā)展黨員工作檔案，包括發(fā)展黨員工作的方針、原則與要求、入黨積極分子的確定培養(yǎng)和考察、發(fā)展對(duì)象的確定、審查和預(yù)備黨員的接受、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正。此類分類方法適用于建立綜合檔案室的單位。

2 做好基層黨務(wù)檔案管理工作的方法措施

2.1 規(guī)范做好支部工作檔案的管理工作

黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。支部工作檔案是黨務(wù)檔案的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。黑龍江省直機(jī)關(guān)工委自2017年在全省中省直單位開展了為期三年的基層黨建提升工程，各單位建立了以“黨組（黨委）-機(jī)關(guān)黨委-黨支部”三個(gè)層級(jí)，“黨組（黨委）書記-黨組（黨委）成員-機(jī)關(guān)黨委專職書記-黨支部書記”四個(gè)崗位為主要抓手的責(zé)任清單，形成了豐富的支部工作材料。2020年又相繼開展了機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)建立“思想引領(lǐng)力強(qiáng)、安全保障力強(qiáng)、工作落實(shí)力強(qiáng)、組織凝聚力強(qiáng)”黨支部的各項(xiàng)要求。黑龍江省直機(jī)關(guān)工委對(duì)“三會(huì)一課”記錄、“主題黨日活動(dòng)”記錄、黨委會(huì)記錄、支部換屆記錄、積極分子發(fā)展記錄、支部黨費(fèi)記錄都提出了明確要求，印發(fā)了《黨支部工作記錄本》，建立了格式化、規(guī)范化的管理模式。筆者認(rèn)為，黑龍江省直機(jī)關(guān)工委的做法在規(guī)范支部工作方面具有很好的示范性。

2.2 進(jìn)一步提高黨務(wù)檔案管理人員工作水平

黨務(wù)檔案管理工作人員首先要熟悉黨務(wù)工作的全部?jī)?nèi)容，具有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，此外也要懂得檔案管理知識(shí)。黨務(wù)檔案管理人員要熟悉《黨章》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨內(nèi)規(guī)章制度，以便全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地歸檔黨的組織、宣傳，黨員管理，黨支部工作等方面工作材料。同時(shí)，也要掌握黨中央及上級(jí)管理部門黨務(wù)工作方面的政策文件、基層單位黨務(wù)工作管理制度等，保證資料收集整理的規(guī)范性。在檔案知識(shí)方面，要熟悉《中華人民共和國(guó)檔案法》及其《實(shí)施辦法》，尤其要注意做好密級(jí)文件、會(huì)議記錄、個(gè)人信息的保密工作。

2.3 建立健全完善的黨務(wù)檔案管理制度

完善的檔案管理制度是做好基層黨務(wù)檔案管理工作的基礎(chǔ)。基層單位應(yīng)以本單位黨建工作的實(shí)際情況為依據(jù)，制定有關(guān)制度，不能搞形式主義，確保制定出具有可操作性的管理制度。黨務(wù)檔案管理制度包括分類立卷依據(jù)及方法、歸檔保管原則及時(shí)限、檔案利用等有關(guān)規(guī)定，如《黨務(wù)檔案分類及檔號(hào)編制》《黨務(wù)檔案管理辦法》《黨務(wù)檔案利用制度》等等。

參考文獻(xiàn)

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