地籍測(cè)繪在自然資源管理中的作用分析

桑笑歌

摘 要：在社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，城鄉(xiāng)一體化改革的步伐也逐漸加快，加強(qiáng)自然資源管理至關(guān)重要。地籍測(cè)繪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，能夠在全面掌握地籍信息的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃各項(xiàng)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理化發(fā)展。基于此，本文詳細(xì)分析了地籍測(cè)繪在自然資源管理中的作用，希望能夠提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪;自然資源管理;作用;對(duì)策

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)提出了新的要求，基于這樣的背景，地籍測(cè)繪技術(shù)得到了更加廣泛的應(yīng)用。借助相關(guān)軟件，在整合各項(xiàng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，精確測(cè)量自然資源，靈活掌握資源的類(lèi)型和數(shù)量，經(jīng)過(guò)有效整理，通過(guò)測(cè)繪與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理化利用。地籍測(cè)繪技術(shù)在使用的過(guò)程中逐步完善，便利性、快捷性、靈活性大大提升，能夠通過(guò)簡(jiǎn)單的操作全面整合各方面的數(shù)據(jù)信息，在自然資源管理中，優(yōu)勢(shì)和作用更加凸顯，能夠挖掘出資源的內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更有效的利用，不斷提升自然資源管理工作的質(zhì)量。

1 地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

1）地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容。地籍測(cè)繪主要是測(cè)量與繪制地圖，獲取詳細(xì)的地籍信息，詳細(xì)測(cè)繪每寸土地的界址、形狀、位置、面積等，將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)自然資源的有效管理。具體來(lái)說(shuō)，地籍測(cè)繪的內(nèi)容細(xì)分如下：第一、地籍控制測(cè)量，根據(jù)地形地質(zhì)，對(duì)地籍控制點(diǎn)進(jìn)行布設(shè)，形成完整的地籍圖，能夠準(zhǔn)確進(jìn)行地籍測(cè)繪;第二、對(duì)土地權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)和行政區(qū)劃界線進(jìn)行測(cè)定，使用二維坐標(biāo)系，測(cè)量具體的距離和角度，確定出界址點(diǎn)，使用直角坐標(biāo)系法和極坐標(biāo)系法，對(duì)土地交界的具體位置坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注;第三、測(cè)繪地籍圖，對(duì)地塊和宗地的面積進(jìn)行測(cè)算，整合地貌、形態(tài)、位置等信息，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，形成既定的二維圖，具有規(guī)范的符號(hào)與合理的比例關(guān)系;第四、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)土地信息，測(cè)量地籍變更的具體信息，包括修整測(cè)量地籍圖、地籍簿冊(cè)等，保證地籍資料的完整性，使地籍成果更具代表性;第五、開(kāi)展地籍測(cè)繪工作，應(yīng)以土地整理、土地開(kāi)發(fā)、土地規(guī)劃等為出發(fā)點(diǎn)，整合信息，提高工作的準(zhǔn)確性。

2）地籍測(cè)繪的主要特點(diǎn)。第一、地籍測(cè)繪由政府發(fā)起。在我國(guó)，政府引導(dǎo)開(kāi)展地籍測(cè)繪工作，不僅能夠?qū)€(gè)人土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行維護(hù)，還能夠?qū)崿F(xiàn)稅收的有效保證。這種土地管理是政府引導(dǎo)的，具有一定的法律效力和強(qiáng)制性。第二、地籍測(cè)繪推動(dòng)了土地管理。測(cè)繪是地籍技術(shù)的基礎(chǔ)，基于法律事實(shí)，提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，給人們提供信息參考。第三、地籍測(cè)繪具有較高的現(xiàn)實(shí)性，在動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中，地籍資料本身得到了有效維護(hù)，真實(shí)性和現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)，并且，通過(guò)多樣的測(cè)量技術(shù)，將不同的測(cè)量方法組合，能夠更加全面的分析整個(gè)地籍調(diào)查的具體情況。第四、地籍測(cè)繪具有廣泛的適應(yīng)性，人與物、物與物、人與社會(huì)等的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系能夠得到有效反映，在實(shí)際應(yīng)用中，能夠真正起到良好的作用。第五、地籍測(cè)繪對(duì)相關(guān)人員提出了較高的要求，應(yīng)具備豐富的測(cè)繪、地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)法律等方面的知識(shí)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待測(cè)繪工作，實(shí)現(xiàn)組織與實(shí)施的有效進(jìn)行。

2 自然資源管理中地籍測(cè)繪的作用分析

1）促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的管理。在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)范疇中，房屋、土地、林地等都包含在內(nèi)，劃分邊界或者確定產(chǎn)權(quán)等，會(huì)存在或多或少的爭(zhēng)議，在一定程度上不動(dòng)產(chǎn)所有人的權(quán)益。加強(qiáng)地籍測(cè)繪，能夠精準(zhǔn)測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，有效登記不動(dòng)產(chǎn)，在規(guī)定范圍內(nèi)，增強(qiáng)其科學(xué)性與規(guī)范性，確保不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作的順利開(kāi)展。比如，在土地權(quán)屬方面，如果出現(xiàn)爭(zhēng)議，需要利用地籍測(cè)繪手段，對(duì)地界位置、數(shù)量、面積等信息進(jìn)行了解，整合之后，繪制出對(duì)應(yīng)的地籍圖，保證土地權(quán)屬工作的精確性。另外，調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)之后，全面掌握自然資源，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)的管理，為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2）完善土地開(kāi)發(fā)。地籍測(cè)繪工作在土地開(kāi)發(fā)方面也有非常重要的作用，土地信息能夠更加準(zhǔn)確，為開(kāi)發(fā)自然資源提供借鑒。地籍測(cè)繪帶有相應(yīng)的資源，與其他項(xiàng)目共同結(jié)合的過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮出資源的價(jià)值，維護(hù)和管理自然資源，作為重要的參考條件，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)工作的有效進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行自身的職責(zé)，全盤(pán)掌握自然資源信息，結(jié)合地形、水文、土壤等條件，綜合開(kāi)發(fā)和利用土地，節(jié)約開(kāi)發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)較理想的經(jīng)濟(jì)收益。各項(xiàng)因素都會(huì)影響到土地資源，必須綜合把控這些內(nèi)在條件，對(duì)其內(nèi)涵和價(jià)值進(jìn)行研究，提供更加充足的資金，為自然資源開(kāi)發(fā)與管理奠定基礎(chǔ)。地籍測(cè)繪具有較廣的范圍，技術(shù)要求相對(duì)較高，因此應(yīng)用性存在一定程度的限制，因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)盡可能做到互助共享，實(shí)現(xiàn)土地的有效開(kāi)發(fā)。

3）促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。城市發(fā)展速度逐步加快，變化日新月異，必須增加更多的建設(shè)項(xiàng)目，地籍測(cè)繪的重要性愈發(fā)凸顯。利用地籍測(cè)繪，不僅能夠準(zhǔn)確掌握城市環(huán)境中植物、河流、建筑等信息，對(duì)城市的資源環(huán)境情況進(jìn)行歸集，還能將各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，為環(huán)境治理提供參考，實(shí)現(xiàn)城市的和諧規(guī)劃。在城市交通發(fā)展中，地籍測(cè)繪能夠探測(cè)出道路的現(xiàn)狀，掌握各種交通條件，及時(shí)報(bào)送更新的信息，快速準(zhǔn)確的定位，為道路整修以及交通事故的解決提供了巨大便利。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，地籍測(cè)繪能夠掌握更細(xì)節(jié)的信息，掌握數(shù)量和類(lèi)型并合理布局，起到了非常重要的保障作用。

3 地籍測(cè)繪技術(shù)的完善對(duì)策

1）建立健全地籍測(cè)繪管理制度。地籍測(cè)繪工作的順利開(kāi)展，必須有完善的機(jī)制作為保障。可以采取集中規(guī)劃和分級(jí)管理的方式進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)地籍測(cè)繪工作，以實(shí)際情況為依據(jù)，強(qiáng)化地籍測(cè)繪的最終結(jié)果，減少兩者之間的誤差，保障測(cè)繪的實(shí)際效果。另外，在建設(shè)地籍測(cè)繪管理制度的時(shí)候，應(yīng)投入更多資金，將有利于自然資源管理工作的各項(xiàng)因素進(jìn)行整合，合理利用資金，明確規(guī)劃資金的用途，使自然資源管理效率得到明顯提升。

2）加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。開(kāi)展地籍測(cè)繪工作，必須以現(xiàn)有的地籍測(cè)繪體系為基礎(chǔ)，在應(yīng)用的同時(shí)逐步完善，不斷彌補(bǔ)其中的漏洞，優(yōu)化自然資源管理的應(yīng)用過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高效化使用。在完善地籍測(cè)繪體系的過(guò)程中，細(xì)化具體的工作內(nèi)容，將復(fù)雜內(nèi)容簡(jiǎn)單化，凌亂內(nèi)容細(xì)致化，為后續(xù)地籍測(cè)繪工作提供支撐，進(jìn)一步提高地籍測(cè)繪技術(shù)，保障自然資源管理的有序化發(fā)展。

3）重視市場(chǎng)監(jiān)督。使用地籍測(cè)繪應(yīng)本著謹(jǐn)慎的原則，申報(bào)流程必須細(xì)致嚴(yán)格，詳細(xì)記錄所有信息在檔案中，采取跟蹤的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性，保障地籍測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確程度，為管理提供支撐和保障。因此，實(shí)際測(cè)繪中，必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行記錄，提供直接和間接的參考，促進(jìn)自然資源的科學(xué)化管理。

4）充分利用測(cè)繪工作人員的時(shí)間。自然管理資源的工作相對(duì)復(fù)雜，必須具備較強(qiáng)的技術(shù)性，對(duì)于特殊區(qū)域，測(cè)繪方案應(yīng)靈活調(diào)整。因此，測(cè)繪人員需要花費(fèi)更多的時(shí)間，以更加投入的狀態(tài)完成日常工作。比如，利用衛(wèi)星探測(cè)技術(shù)，在衛(wèi)星計(jì)算系統(tǒng)中輸入測(cè)量到的數(shù)據(jù)，對(duì)地籍測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)不斷把控，在短時(shí)間內(nèi)完成較大的工作量，以更高的計(jì)算效率記錄和整理測(cè)繪工作。通過(guò)這樣的方式，能夠降低人為因素的干擾，信息化處理各項(xiàng)復(fù)雜的數(shù)據(jù)，能夠起到良好的推動(dòng)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地籍測(cè)繪具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，在自然資源管理中不可替代。科技進(jìn)步推動(dòng)了測(cè)繪工作的完善，必須對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，遵循嚴(yán)格的管理制度，正確分析地籍測(cè)繪的重要作用。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化測(cè)繪人員綜合素質(zhì)，提高測(cè)量的精度和準(zhǔn)確度，充分發(fā)揮出地籍測(cè)繪的價(jià)值，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)、土地開(kāi)發(fā)以及城市建設(shè)等的穩(wěn)步發(fā)展。

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