創新學校管理機制　實施集團辦學模式

海城市教育局

海城市現有義務教育階段公辦學校169所，其中有小學133所，初中36所;在職教師7370人;在校學生89260人。針對海城地區學校多、分布廣、教育資源不均衡的現狀，我們提出“規模與成效并舉、優質與特色并行”的管理理念，積極探索教育優質均衡發展的新思路、新模式，走出了一條適合海城地區教育發展的道路。

一、因地制宜，組建集團

結合海城市地理區域學校分布情況，我們創新學校辦學管理模式，實施義務教育“集團化”辦學，即按照海城東西南北四個方位區域，將全市小學和初中分別劃分為4個教育集團，市內4所優質初中和鎮區4所優質小學分別作為集團的主席校。

教育集團采用“管理統一，財務獨立”的模式運作，各學校在教育教學管理上實行目標統一、各具特色的標準，完成黨建工作、課程建設、師資交流、教師學生發展、特色創建等方面的合作，達到共同發展。每個教育集團下設集團秘書處、教育教學工作部、教師發展工作部、后勤保障部。由董事會任命各部門成員，成員由各校相關人員擔任并明確各部門的具體工作職責。

二、建章立制，統籌管理

教育集團秘書處負責教育集團的規范管理和運行。秘書處的職責一是制定教育集團每年的年度工作計劃，對集團年度工作進行總結，規范集團檔案管理;二是協調集團學校之間的活動安排，每月組織一次例會;三是建立健全集團各項規章制度，完善機制，促進集團學校共享共進，扎實推進集團學校的有序穩步發展;四是統籌集團的教育教學資源并進行合理的開發與整合，指導和監督集團學校活動的有效開展，對各成員學校進行指導與考評，進而規范管理，促進集團工作規范化、科學化。

教育集團教育教學工作部負責教育集團的教育教學工作。具體工作職責一是完善集團內教研活動的制度建設，組織成員學校有專題地開展學科教研活動，并對成員學校教學常規工作的開展進行指導;二是對教育資源進行開發和整合;三是經常性地指導成員學校的教育科研工作，任務明確，方法得當，措施落實。每年組織一屆教科研年會，展示成員學校教育科研成果，總結經驗，提出任務;四是每年組織開展一次校際學生交流活動，每一學期開展至少一次集團文化活動;五是建設集團信息網絡，負責教育教學資源的開發和利用。構建學校辦公系統和教師教研平臺，將主席校的優質教育教學資源向成員學校開放，實現網絡共享。

教育集團教師發展工作部負責教育集團內教師的培訓工作。具體職責為：一是制定集團內教師發展計劃和教師培訓制度;二是建立教師、干部定期交流、輪崗和跟崗制度，并以多種形式向成員學校輸出干部或教師等優質教育資源，進行優質示范和引領;三是對成員學校的德育工作進行具體有效的指導，定期召開成員學校班主任工作經驗交流會、培訓會;四是對集團內的教師進行職業發展分層規劃要求，組織能促進教師專業發展的研究培訓活動，搭建不同層次、不同形式的交流平臺，實現教師的多向交流與專業提升，促進集團內教師隊伍有序流動;五是注重發揮主席校的優勢和影響作用，對集團內教師以集中和分散結合的方式進行培訓，并指導各成員學校進行自主性培訓，開展有主題、有實效的校本教研活動、教師專題培訓等活動，促進教師專業發展。

教育集團后勤保障部主要負責集團內活動的各項后勤服務和保障。具體職責包括：確保集團內開展活動所需教育教學用具、物品、資金的使用到位;確保所需費用合情合理，財務審計無差錯。

三、創新載體，培訓提高

從全市教育管理層面，我們積極開展“大教研”體系建設。統一時間、統一科目，開展大集備、大教研和課題研究活動;組建學科命題組;編寫“模板教案”;開展教育教學交流活動;深入開展質量提升大討論活動，強化學習交流，促公平、提質量，全面提升城鄉教育教學一體化水平。

集團內教師通過集體備課，集思廣益、取長補短，充分發揮集體的智慧，讓教研真正服務于教學，受益于學生，為開展集團化教育教學工作打下堅實的基礎。

集團發揮命題組作用，定期開展質量監測。每個集團組建學科命題組，期中監測由各集團命題組出題，集團內統一監測;期末監測由教育局抽調各集團命題組成員出題，由教育局統一組織監測。各集團通過每學期兩次監測，在競爭中促上進，合作中求共贏，既能縱向比較，又能橫向對比，也為全市教學評價大數據平臺提供豐富的數據支撐。

四、提檔升級，強化師資

（一）全力創新教師隊伍培養培訓模式

我們成功加盟全國名師工作室，在全國范圍內建立了第一個縣級“全國名師工作室海城教師培訓基地”，為海城教師和全國名師共同搭建了一個寬闊的平臺。目前，海城已經建立全國名師工作室4個，市級名師工作室31個，組建集團名師工作室48個。

我們還制定了《海城市名師培養計劃》，充分發揮全國名師工作室的輻射引領作用;實施“1+4+X”培養模式，著力培養國家、省市級名師、學科帶頭人和骨干教師，構建全國、集團、學校三級名師梯隊建設，不斷推出創新課、精品課、示范課，探索以老帶新、以名師帶青年教師的培訓模式，實現了我市教師隊伍培訓科學化、系統化，提升了教師的專業素養，拓寬了工作維度和思想高度。

（二）推進集團內教師交流制度

各集團根據各成員校的實際需要，在教師編制不動、原單位待遇不變的前提下進行教師相互交流，各成員校之間統一調配結構性富余教師，實行強勢學校與弱勢學校的對口幫扶，實現師資互補，充分調動教師積極性，打破人事關系管理壁壘，破解了義務教育學校師資不均衡和結構性缺編問題。

（三）開展送教下鄉活動

為切實推進各成員學校教學質量的有效提升，進一步促進優質資源的交流共享，教育局實施“行千里路送百節課”送教下鄉活動，深入全市農村學校上示范課，有效提升了農村教師專業素養和新課程改革適應能力。各集團以名師工作室為依托，由名師工作室負責人組織，把精心準備的送教學科送到比較薄弱的成員學校，通過課上觀摩和課后交流，互相學習、共同提高，實現教師快速專業化成長。

五、均衡發展，共同提高

秉承“統一辦學理念、分享共同智慧、追求統一目標、個性多元發展”的集團管理指導思想和“融合多元文化、堅持特色辦學、打造奮進團隊、提升辦學品位”的集團辦學目標，海城市加快了“名校集團化”走向“集團化名校”的進程，縮小了優質學校和薄弱學校之間的差異，持續放大了抱團優勢和整體效益，實現了配給資源共享、教師資源共享、教研成果共享、教改信息共享等優質教育資源的共享，進一步擴大了義務教育階段優質教育資源的覆蓋面，提高了教育公共服務水平，實現優勢互補，共同發展，共同成長，有效推進了義務教育城鄉一體化發展進程，走出了一條義務教育均衡、協調、可持續發展的道路。

（責任編輯：李晶）