以“1+3”的理念淺談縣級融媒體中心三個功能的創建

文 尹艷

2018年9月，在全國縣級融媒體中心建設現場會上，中宣部就融媒體中心建設的三個功能做了明確指示，即“努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區服務樞紐”。山西省忻州市岢嵐縣作為全省縣級融媒體中心建設首批啟動的39縣之一，自2018年12月19日掛牌成立岢嵐縣融媒體中心以來，在沒有現成經驗可供參照和受縣域經濟發展水平等社會因素的制約下，積極探索媒體融合發展路徑，在大數據資源共享、融平臺軟硬件建設、人才管理薪酬激勵機制等方面都有了明顯推進。

基于岢嵐縣融媒體中心的發展現狀，以“媒體+新聞、政務、服務”理念，更好地提升黨媒的傳播力、引導力、影響力和公信力，更好地整合縣域各類政務服務和社會公共服務資源，以“用戶的思維”，圍繞解決百姓的“衣、食、住、行、玩、樂、購”等民生問題，建成“以新聞傳播價值，以政務凝聚資源，以服務集聚用戶”的縣級治國理政新平臺，在這方面岢嵐亦有長足的發展空間。

一、以新聞傳播價值，建成主流輿論陣地

長期以來，由縣級廣播電視臺、縣級報紙、縣級新聞網站構成的傳統縣級融媒體發展相對滯后，由于市場化競爭能力弱小、體制機制落后和專業人才匱乏等因素制約，導致黨的方針政策和創新理論在基層傳播力不足。“要讓黨的創新理論‘飛入尋常百姓家’”，這是習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出的重要要求。作為媒體格局中“信息溝通的最后一站”，融媒體中心需面向基層群眾加強和改進新聞宣傳，與縣委縣政府中心工作同頻共振、同向發力，為各部委辦局的工作搭建宣傳推進平臺，運用“大宣傳”格局，傳遞黨的聲音，講好當地故事，唱響時代主旋律，讓正能量的聲音占領輿論市場，讓習近平新時代特色社會主義思想更好地深入基層百姓。

縣級融媒體要以新的理念、新的舉措、新的內容不斷開創新聞傳播創新新局面。受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，新聞傳播陣地就要在哪里。移動互聯網時代，要通過傳統媒體與新興媒體的互融互通，積極運用大數據、云計算等新技術，形成新聞“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”的工作格局。在黨的宣傳思想工作大局中，縣級融媒體中心是國家大政方針上傳下達的重要通道，是基層群眾的互聯網“入口”，也是政策落地的“神經末梢”，打通通向基層的“終端節點”，建好、用好、守好基層輿論陣地，事關黨的基層陣地鞏固。

二、以政務凝聚資源，建成綜合服務平臺

習近平總書記曾對媒體融合指明了方向：“媒體融合發展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數據、政策制定權的制度優勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優勢。”也就是說媒體融合是一種資源和能力的聚合。

據相關數據統計分析，全國目前有政務微博近30萬家，政務微信超過10萬家，其中，由縣一級及各鄉鎮職能局街道創辦的政務自媒體以及商業自媒體居多。就縣域范圍內，存在某些信息發布不嚴謹、建設運營不規范、監督管理不到位和對政府形象公信力造成不良影響的自媒體，國務院辦公廳在《推進政務新媒體健康有序發展的意見》中指出，要借助縣級融媒體中心建設進行匯聚整合和優化。目的是要形成官方媒體與社會媒體的“統一戰線”，進行統一管理，一個聲音，多個出口發聲。

事實上，縣級融媒體中心建設，決不能簡單理解為“媒體融合”。2019年和2020年，岢嵐縣融媒體中心建設連續兩年被列為全縣重大改革事項。縣委、縣政府通過聯席會議、專題會議和采取現場辦公方式，深入研究推進融媒體中心創建，提倡以“更好地引導群眾、服務群眾”為理念，想用戶所想，急用戶所急，向用戶提供用戶真實所需要的。比如，要借助融媒體平臺，把縣委政府中心工作、縣域內重大會議的決定、惠民利民的重要政策文件和需要公眾廣泛知曉的政府信息以群眾喜聞樂見的音視頻方式進行及時推送。確保及時推進縣域決策、管理、服務、結果公開等政務公開活動。 在助力政府信息公開的同時，將各部門、鄉鎮街道網站連片成網，打通數據信息共享渠道，提供信息查詢、政策答疑、申報審批、自助辦事、受理投訴等一站式服務，為人民群眾提供高效的網上政務服務，實現網上“一鍵問政”，進而實現“引導群眾”的職能。

三、以服務集聚用戶，建成社區服務樞紐

社區服務樞紐如何建成，關鍵在于如何服務基層群眾。要巧妙地借助融媒體平臺技術手段，把健康醫療衛生、教育資源發布、社區線上線下文化活動、特色飲食和鄉村旅游以及家政等便民服務進行拓展。同時可借助網絡購物、娛樂直播和外賣跑腿等商業平臺入駐，方便市民生活。在提供服務的過程中，有效地將縣域內的受眾吸引到融媒體中心來，建立本地“鐵粉”活躍用戶大數據庫，培養群眾的接觸習慣和使用黏性，讓群眾真正依賴融媒體中心。

此外，通過深入挖掘梳理本地區的特色文化資源，聚焦區域文化，開發特色內容和特色服務，這樣一來既有利于樹立品牌，又能貼近當地民眾。特別值得一提的是，岢嵐縣宋家溝村自2017年6月21日習近平總書記視察后，現已成為岢嵐縣乃至全省的一張美麗鄉村文化名片。岢嵐縣融媒體中心借助這一名片優勢，在每年的6·21紀念日之際，利用宋家溝村的本土化資源承接全縣各種宣傳活動的舉辦，比如宋家溝鄉村旅游季特色文化活動的互動直播、展現全縣脫貧攻堅成就的“走向我們的小康生活”的記者采訪活動和《三年來，我們一直奮斗著》主題演講比賽以及“6·21不一樣的岢嵐”文旅攝影大賽等，為岢嵐縣鄉村振興注入了新的活力，為當地農民朋友添加了新的增收渠道。縣級融媒體中心服務基層社會治理功能的一項中心任務就是就其產品和服務要將其與地方情況和特點緊密結合起來，形成地方化的融媒體產品與服務。