困局與突圍

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2010—2019年，快遞行業(yè)業(yè)務(wù)收入占GDP的比重呈上升的趨勢。2019年占比為0.76%。2020年上半年，快遞行業(yè)收入占GDP比重增長到0.84%。2019年，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成635.2億件，同比增長25.3%。2020年上半年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成338.8億件，同比增長22.1%。截至2019年，我國快遞法人企業(yè)達(dá)2萬家，其中包括7家上市公司，從業(yè)人數(shù)已超過300萬人。

近段時間，中組部相關(guān)職能部門工作人員一直出差，就快遞物流行業(yè)黨建在四川、廣東等地密集調(diào)研。

“這一領(lǐng)域黨建工作是今后要重點(diǎn)加強(qiáng)的。”據(jù)相關(guān)人士透露。

從今年二季度開始，浙江省委組織部啟動了一項(xiàng)面向全省快遞物流行業(yè)黨建的深度調(diào)研，據(jù)了解，這是浙江省委組織部今年年度最重要的課題之一。

日前，成都市郵政管理局黨組印發(fā)了一則《成都市快遞行業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)導(dǎo)則》。這也是目前各級黨委部門較早出臺的快遞行業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見。

除此之外，記者還了解到，包含北京、廣東、上海等快遞物流大省在內(nèi)的不少省、市、縣（區(qū)）組織部門紛紛有所動作，對快遞物流行業(yè)黨建作出重點(diǎn)部署。

種種跡象表明，快遞物流黨建顯然已成為2020年度兩新黨建重點(diǎn)熱詞。

“常態(tài)化疫情時代，快遞物流行業(yè)發(fā)展機(jī)遇前所未有，經(jīng)濟(jì)體量在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈加重要。上到中央，下到基層，全國各地正加快探索快遞行業(yè)黨建的步伐，快遞物流行業(yè)黨建已成為新時代基層黨建新的重點(diǎn)?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）黨建部副教授、廉政室副主任孫林表示。

熟悉的陌生人

被習(xí)近平總書記稱為美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者的“快遞小哥”，在今年新冠肺炎疫情期間勇敢逆行，為保障防疫物資運(yùn)輸寄遞、促進(jìn)生產(chǎn)流通和居民消費(fèi)作出了重大貢獻(xiàn)。

動動手指就有人送貨上門的“懶人經(jīng)濟(jì)”時代，他們也成為了百姓口中“最熟悉的陌生人”。

今年1月，國家郵政局主管的中國郵政快遞報社發(fā)布一份《2019年全國快遞從業(yè)人員職業(yè)調(diào)查報告》，報告顯示，目前這支“最熟悉的陌生人”隊(duì)伍已超過300萬。

除了成為大家日常生活中的重要部分，近兩年來，他們也頻頻在新聞媒體和閃光燈下亮相，迎來眾多人生高光時刻。

9月28日，在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，曾被《人民日報》評價為“生命擺渡人”的武漢快遞小哥汪勇登上了領(lǐng)獎臺；3月，中通快遞北京廠洼路網(wǎng)點(diǎn)快遞員李杰，走上了“國字頭”新聞發(fā)布會；在去年新中國成立70周年的國慶大典上，快遞小哥首次組團(tuán)在群眾游行方陣中“亮相”……

2019年農(nóng)歷春節(jié)到來前夕，習(xí)近平總書記還專門到北京前門石頭胡同的快遞服務(wù)點(diǎn)，看望慰問仍在工作的快遞小哥，詢問他們工作生活情況，并祝他們春節(jié)快樂。

然而，前所未有的關(guān)注，依然掩蓋不了“小哥群體”所面臨的困局。

近日，一篇《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》刷屏，指在系統(tǒng)算法與數(shù)據(jù)驅(qū)動下，騎手疲于奔命，常年上演生死時速，成了高危職業(yè)。

《2019年全國快遞從業(yè)人員職業(yè)調(diào)查報告》還顯示，近兩成從業(yè)人員每日工作12小時以上，約60%每月休息2天或更少。75.07%的人員月收入在5000元以下；一線從業(yè)人員月收入超1萬元的占比僅為0.73%。

一邊是高強(qiáng)度、低收入以及不被尊重的社會地位，另一邊是整個快遞物流大行業(yè)的爆發(fā)式崛起。

國家郵政局郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年，僅用時8個多月就完成500億件快遞業(yè)務(wù)量，日均2億多件已成常態(tài)，根據(jù)預(yù)測，2020年全年快遞業(yè)務(wù)量將突破750億件。

得益于行業(yè)的快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，得益于我國消費(fèi)市場加快線上線下融合發(fā)展，今年及未來幾年，我國快遞市場將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇，快遞從業(yè)人員也會進(jìn)一步壯大。

“快遞物流行業(yè)快速興起，已經(jīng)形成了廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)、龐大的從業(yè)人員和高效的運(yùn)達(dá)體系，加強(qiáng)快遞物流行業(yè)黨建，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型、刺激消費(fèi)模式升級、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政治保障?！睂O林指出。

著眼于關(guān)心關(guān)愛，快遞業(yè)務(wù)量常年居全國前列的浙江義烏今年8月專門發(fā)布《義烏市關(guān)心關(guān)愛“快遞小哥”十條意見》。“十條意見”，條條都是干貨，不僅為快遞小哥單列每年的發(fā)展黨員指標(biāo)，還進(jìn)一步暢通了快遞小哥的參政議事渠道，切實(shí)幫助快遞小哥解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難。

在廣州白云區(qū)林安物流園區(qū)，黨群服務(wù)中心專門開辟了快遞小哥“愛心驛站”，很多快遞小哥都會在休息時間來到這里，喝杯熱水、吃口熱飯，坐下來歇歇腳、看看書，這里也成了小哥們最愛“打卡”的網(wǎng)紅地兒。

5月，經(jīng)杭州市委人才辦、杭州市人力資源和社會保障局認(rèn)定，來自安徽阜陽的95后快遞小哥李慶恒被評為“杭州高層次人才”，一時之間更是上了熱搜，成為人才制度改革的又一樣本。

覆蓋之難

黨員群眾在哪里，黨建工作就應(yīng)該覆蓋到哪里。

如何通過黨建工作的深化，提升快遞員群體的歸屬感、幸福感，規(guī)范從業(yè)人員隊(duì)伍，促進(jìn)快遞行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是擺在相關(guān)人員面前的重要課題。

據(jù)記者了解，包含順豐、京東物流、圓通、韻達(dá)等在內(nèi)的前十大快遞物流企業(yè)，都早在前些年就已建立黨組織，而黨員快遞從業(yè)者也逐漸成為行業(yè)發(fā)展的中堅力量。

然而，面對從業(yè)人員基數(shù)大、流動大、工作強(qiáng)度高等特點(diǎn)，想要做好快遞物流行業(yè)黨建工作絕非易事。

“對于快遞物流這樣的新興行業(yè)，‘新’是特點(diǎn)也是痛點(diǎn)，杭州、廣州、成都等地在推進(jìn)該領(lǐng)域黨建工作過程中，普遍面臨黨員流動性大難管理、組織覆蓋不深入難規(guī)范、黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展不同步難整合等難題?！睂O林指出了當(dāng)前快遞物流行業(yè)面臨的主要問題。

從快遞業(yè)務(wù)量占全部快遞與包裹市場比重看，民營快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量占據(jù)了絕大部分的市場份額，達(dá)88.8%?？梢娫诳爝f物流行業(yè)，民營企業(yè)是絕對主力。

但與之相對應(yīng)的快遞物流行業(yè)中黨組織的覆蓋率，并不理想。

某快遞大省，在全省量大面廣的民營快遞企業(yè)中，符合條件建立黨組織的僅245家，其中應(yīng)建未建的仍有80家。

上海某區(qū)集聚快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可企業(yè)155家，規(guī)模以上交通運(yùn)輸企業(yè)115家，全國和區(qū)域快遞總部14家，與大多數(shù)地區(qū)一樣，人員流動大，黨員管理存在一定難度。

摸清底數(shù)，推進(jìn)覆蓋，成為各地共識。如廣州推行“自上而下定基數(shù)、按圖索驥摸底數(shù)”摸排機(jī)制；深圳在郵政部門、行業(yè)協(xié)會提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，按企業(yè)規(guī)模分類建立臺賬，摸清企業(yè)經(jīng)營和黨建工作狀況。

另一方面，快遞企業(yè)員工遍布各地，由于準(zhǔn)入門檻較低，基層快遞從業(yè)人員中大部分外來務(wù)工人員屬靈活就業(yè)人員，學(xué)歷普遍較低、農(nóng)村黨員較多成為了行業(yè)人員特點(diǎn)。這也對黨組織的覆蓋帶來難度。

“村里的黨員在選舉的時候可以投一票”“干快遞不一定能干很久，關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去太麻煩”“一線快遞員是黨員或是能發(fā)展的對象不多”“工作太忙，沒時間想入不入黨”，在過往采訪過的快遞企業(yè)中，記者多次聽到類似回答。

黨員信息收集難、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難、“口袋黨員”排摸難、一線黨員發(fā)展難等一系列難題，造成了龐大從業(yè)人口基數(shù)下，黨員占比卻不高的局面，為黨的組織和工作覆蓋、黨員管理等提出挑戰(zhàn)。

快遞業(yè)巨頭“三通一達(dá)”發(fā)源地杭州桐廬較早開始了“異地黨建”的探索。從2007年起，桐廬縣委組織部通過“紅色直通車”形式在上海建立起異地黨支部，同時明確了快遞公司的桐廬籍黨員在村社組織換屆選舉時可回鄉(xiāng)履行選舉權(quán)利。并在全網(wǎng)開展“黨員找組織，組織找黨員”活動，努力把所有從業(yè)黨員納入黨的管理。

不久前成立物流行業(yè)黨委的成都，亦通過“雙找”活動動員黨員騎手佩戴黨員徽章上崗服務(wù)，用培育蓉城先鋒騎手隊(duì)伍，引導(dǎo)快遞外賣騎手主動亮身份、當(dāng)表率。

作用之難

“我們一些下屬分（子）公司，對黨建工作認(rèn)識較弱，不善于用黨建的手段來幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。”申通快遞黨委負(fù)責(zé)人、副總裁熊大海直言不諱。

作用發(fā)揮難，這也是各大快遞企業(yè)普遍面臨的難題。

“單做好省級/總部公司組織覆蓋便不容易，散落各地且數(shù)量龐大的網(wǎng)點(diǎn)更是容易出現(xiàn)盲區(qū)。何況他們在對待黨建工作的認(rèn)識上也是態(tài)度不一。”韻達(dá)快運(yùn)黨委書記、常務(wù)副總裁周柏根深有同感。

同時，在這個以“生存”“業(yè)務(wù)量”“績效”為目標(biāo)的群體中，以傳統(tǒng)的單一的黨建工作形態(tài)進(jìn)行管理、教育、活動開展很難達(dá)到預(yù)期的效果，容易“水土不服”。

“拿我們企業(yè)來說，多數(shù)黨員本就是企業(yè)中的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)了大量生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，長期加班加點(diǎn)，集中開展組織生活、及時跟進(jìn)教育管理真是難上加難。”周柏根說出了行業(yè)心聲。

采訪中，“教育管理缺乏有效手段”“黨建與業(yè)務(wù)融合度不高”是各快遞公司對當(dāng)前企業(yè)開展黨建工作的一種共識。

推動企業(yè)黨組織班子成員與企業(yè)經(jīng)營決策層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，是部分龍頭快遞企業(yè)目前探索的一個有效辦法。

據(jù)了解，為能直接從源頭處更好地將黨建融入企業(yè)經(jīng)營，目前，申通、圓通、中通等快遞頭部企業(yè)均由出資人親自擔(dān)任黨委書記。

與快遞行業(yè)治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜相應(yīng)的，是快遞行業(yè)所涉及到的部門也是眾多?？爝f行業(yè)面臨管理難、管理部門多，難以全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的實(shí)際，找到推進(jìn)其行業(yè)黨建的切入點(diǎn)存在一定的難度。

對此，孫林表示，抓好快遞物流行業(yè)黨建，需要結(jié)合新時代基層黨建新要求，和行業(yè)發(fā)展新情況、新問題，快遞物流行業(yè)黨建不能單兵突進(jìn)，而要在大黨建格局中協(xié)同推進(jìn)。

浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，當(dāng)代中國政治研究所所長段治文也表示，做好快遞物流行業(yè)的黨建，必須根據(jù)習(xí)近平同志“貼近企業(yè)實(shí)際、貼近黨組織實(shí)際、貼近黨員實(shí)際、貼近業(yè)主實(shí)際、貼近職工實(shí)際”的“五貼近”原則，采取“靈活、小型、多樣、務(wù)實(shí)”的方法，有針對性地開展黨的活動。

著眼于頂層設(shè)計，全國各級地方黨委部門正投石問路，加快推進(jìn)快遞行業(yè)黨建的步伐。

當(dāng)前，浙江省上下正對標(biāo)建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，以高質(zhì)量黨建推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是在健全體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，緊抓頭部重點(diǎn)企業(yè)，因業(yè)因企制宜，“量質(zhì)并重”發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍、“直管納管”流動黨員管理，規(guī)范行業(yè)治理，拓寬快遞業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮的有效途徑。

快遞大省廣東遵照“誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)管黨建”原則，壓實(shí)行業(yè)主管單位主體責(zé)任，同時由組織部門牽頭，聯(lián)合郵政、交通、市場監(jiān)管等多部門建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制。

成都市以“一元管理、多方參與”模式，為物流行業(yè)黨建找一位“領(lǐng)辦人”，成立市物流行業(yè)綜合黨委，打通交通運(yùn)輸部門、口岸物流部門、市場監(jiān)管部門、郵政管理部門等多個單位的職責(zé)邊界。

義烏則通過建立“一帶一路”黨建聯(lián)盟，積極整合快遞物流企業(yè)、海關(guān)、鐵路等19家黨委（黨組），建立問題、資源、項(xiàng)目三張清單，統(tǒng)籌各方優(yōu)勢，為“義新歐”專列國際快遞物流運(yùn)營注入紅色動能。

作為全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的上海青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，正在打造“紅動·物聯(lián)”黨建品牌，試圖用“紅引擎”串聯(lián)起物流企業(yè)的融合。

黨務(wù)人才不足，也給快遞行業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮帶來困難。

部分企業(yè)反映，基層黨務(wù)工作者以兼職為主，行業(yè)整體壓力居高不下，他們從事黨建工作的積極性不高，在缺乏對黨建工作的思考、謀劃的情況下，“兩張皮”現(xiàn)象在所難免。

派駐黨建指導(dǎo)員，是桐廬持續(xù)了多年的做法。桐廬縣委組織部每半年向“三通一達(dá)”各派駐一名中青年干部掛職黨建指導(dǎo)員崗位，幫助和指導(dǎo)公司的黨建工作。廣東揭陽也有類似做法，按照“一個快遞品牌一名黨建指導(dǎo)員”原則，選派一批黨員干部擔(dān)任快遞企業(yè)黨建指導(dǎo)員。

未來已來。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國快遞業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一匹“黑馬”。

黨建，必是引領(lǐng)這個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。