對標(biāo)國際一流營商環(huán)境打造“獲得電力”重慶樣本

國網(wǎng)重慶市電力公司 游紹斌 余金蔚

重慶江津區(qū)供電公司帶電作業(yè)人員在10千伏平客線客江支線1號(hào)桿位重慶江津中學(xué)校臨時(shí)變壓器帶電搭頭。（游紹斌 攝）

“電表免費(fèi)增容了，電力足，店內(nèi)7臺(tái)空調(diào)全部用起，都沒得問題?！?月14日傍晚，位于重慶渝北區(qū)新南路的窈窕江湖小酒館內(nèi)賓客滿堂，老板唐博指著墻角的柜式空調(diào)說。

窈窕江湖小酒館僅是重慶眾多小微企業(yè)接電“三零”服務(wù)的受益者之一。自2019年8月以來，重慶以打造國際一流營商環(huán)境為目標(biāo)，先后開展5次世界銀行“獲得電力”評(píng)價(jià)方法論專題研討，3 次組織京滬專家現(xiàn)場診斷幫扶。今年，重慶在深入研究世行評(píng)價(jià)方法論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建獲得電力“1+3+7”制度流程體系，即1個(gè)總體實(shí)施方案、3個(gè)政府支撐文件、7 個(gè)內(nèi)部業(yè)務(wù)支撐文件，進(jìn)一步壓減辦電環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本，提高供電可靠性和電費(fèi)透明度，不斷提升“獲得電力”服務(wù)水平，助力重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化政企協(xié)作構(gòu)建統(tǒng)一工作責(zé)任體系

2019 年11 月19 日，重慶市召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重慶市優(yōu)化營商環(huán)境提升“獲得電力”水平的具體舉措。

重慶市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，成立了以常務(wù)副市長任組長的“獲得電力”專項(xiàng)小組，由重慶市經(jīng)濟(jì)信息委和國網(wǎng)重慶市電力公司（簡稱重慶電力）負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，并迅速組織相關(guān)部門和單位組成工作小組，明確工作職責(zé)，建立了優(yōu)化電力營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議和快速轉(zhuǎn)辦工作制度，推動(dòng)各區(qū)縣成立經(jīng)信委牽頭的“獲得電力”專項(xiàng)工作小組，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的工作體系和責(zé)任體系。

在推進(jìn)“獲得電力”服務(wù)水平提升中，重慶市出臺(tái)3 個(gè)政府支撐文件，包括實(shí)施方案、電價(jià)政策公布和電網(wǎng)供電可靠性管理計(jì)劃，從政策上給予全力支持。

事實(shí)上，從2019 年11 月以來，重慶市經(jīng)信委先后組織召開了重慶市優(yōu)化電力營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)、動(dòng)員暨部署會(huì)等，對全市深化電力接入優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行安排部署和全面推進(jìn)。

目前，重慶電力接入涉及“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”的項(xiàng)目，實(shí)行“同步受理”“并聯(lián)審批”，2天內(nèi)辦理；涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，應(yīng)在正式受理申請后5 天內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的不超過10 天；涉及交叉跨越許可的，10 天內(nèi)辦理。

此外，在大幅縮短客戶接電涉及的規(guī)劃許可行政審批時(shí)間和優(yōu)化提升電價(jià)電費(fèi)透明度方面，重慶市發(fā)展改革委、重慶市規(guī)劃自然資源局也出臺(tái)相關(guān)舉措，進(jìn)一步壓減行政審批時(shí)間，提升電價(jià)電費(fèi)透明度。

“印象中，辦理電纜入地掘路的手續(xù)挺麻煩，現(xiàn)在方便又快捷?！敝貞c愛民養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李興惠說。

2019 年11 月11 日，重慶愛民養(yǎng)老服務(wù)中心在線上提交了增加100 千瓦用電容量的申請。國網(wǎng)重慶市區(qū)供電公司員工勘察后，需要新敷設(shè)一根160米電纜，但有60 米入地敷設(shè)，涉及市政道路開挖掘路工程，需要到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理施工手續(xù)。

“沒想到才幾天，掘路手續(xù)就辦下來了?！崩钆d惠說，這次掘路，不僅沒去政府部門跑腿辦手續(xù)，由供電公司負(fù)責(zé)辦理，而且審批的速度大大出乎她意料。

9 天后，新電纜敷設(shè)到重慶愛民養(yǎng)老服務(wù)中心電表箱處，供電員工在當(dāng)天完成了互感器及電表新裝。“如是以前，這么短的時(shí)間，我可能連掘路的手續(xù)都辦不完?！崩钆d惠感嘆道。

實(shí)施“三零”服務(wù)讓企業(yè)辦電快又省

八月正是“火爐”重慶最熱的時(shí)節(jié)。走進(jìn)窈窕江湖小酒館，大廳墻角的兩臺(tái)柜式空調(diào)有力運(yùn)轉(zhuǎn)著，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，讓人忘卻了暑天的酷熱。

31歲的唐博跑前跑后，迎接食客的到來。這幾個(gè)月來，小酒館生意不錯(cuò)，他的心情也好。

唐博介紹，小酒館已經(jīng)營業(yè)3年多了。2019 年8 月，店面重新裝修，空調(diào)從3 臺(tái)增加到7 臺(tái)，加上蒸飯機(jī)、吹風(fēng)機(jī)、冰箱等用電設(shè)備，用電負(fù)荷增大，天氣炎熱空調(diào)全部啟動(dòng)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)跳閘情況。

“今年5 月29 日，聽朋友說，通過‘渝快辦’APP 可以在手機(jī)上申請電力增容，我抱著試一試的心態(tài)，填報(bào)了申請?！碧撇┱f，沒想到第二天供電員工就來查勘，第三天就完成了電力增容。今年夏天，小酒館各種用電設(shè)備全開，至今沒出現(xiàn)跳閘。

重慶電力按照重慶市委、市政府和國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，在重慶市經(jīng)信委及相關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，圍繞環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本、供電可靠性及電費(fèi)透明度四個(gè)方面，推出十項(xiàng)改革舉措，制定1 個(gè)總體實(shí)施方案和7 個(gè)內(nèi)部業(yè)務(wù)支撐方案，全面實(shí)施低壓小微企業(yè)“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。

⑴ 胃癌患者術(shù)前 NLR、PLR、MLR、NWR、LWR、MWR的高低與預(yù)后的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），高 NLR、PLR、MLR、NWR、MWR和低 LWR提示較差的預(yù)后（圖2）。

在壓減環(huán)節(jié)方面，重慶電力將辦電全流程壓減為“申請簽約”“施工接電”2個(gè)環(huán)節(jié)，客戶通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”或“渝快辦”提交申請和位置信息后，在線簽訂電子供用電合同?！笆┕そ与姟杯h(huán)節(jié)，由供電公司負(fù)責(zé)施工接電全過程，包括外部布線工程的勘查設(shè)計(jì)、行政審批、工程實(shí)施和裝表接電，客戶全程無需參與。

為壓減辦電時(shí)間，重慶電力還推行客戶經(jīng)理加項(xiàng)目經(jīng)理的“1+1”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制和數(shù)字化聯(lián)合勘查，明確外線工程施工單位可通過年度框架招標(biāo)，執(zhí)行“先接后改”“搶修領(lǐng)料”，嚴(yán)控施工時(shí)限。同時(shí)，全面應(yīng)用典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)物料，推行低壓物資實(shí)物定額儲(chǔ)備、按需隨時(shí)領(lǐng)用、及時(shí)循環(huán)補(bǔ)庫，快速響應(yīng)工程需求。

重慶電力營銷部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，重慶市用電容量在160 千伏安（千瓦）及以下的小微企業(yè)，采用低壓直接接入，電能表（含計(jì)量表箱）及表前接電工程，包括行政審批手續(xù)，均由該公司負(fù)責(zé)，并將電能表安裝在用電地址處，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦電“零投資”。

2019 年12 月至2020 年7 月31 日，重慶市共完成1.2萬余戶低壓小微企業(yè)接電，線上辦電率100%，累計(jì)為客戶節(jié)約投資約5.1 億元，實(shí)現(xiàn)“獲得電力”指標(biāo)2 個(gè)環(huán)節(jié)、平均接電時(shí)間5.13 天，外線接入零成本。

推行不停電作業(yè)確保市民可靠用電

8 月5 日，在重慶南岸區(qū)茶園新區(qū)10千伏峽康線康全支線1號(hào)桿，重慶市南供電公司帶電作業(yè)班2 名員工穿上厚實(shí)的絕緣服，帶上三層手套，登上絕緣斗臂車，升到15米高空后，為中鐵十四局集團(tuán)有限公司新增臨時(shí)施工變壓器搭接引流線。

10千伏峽康支康全線共有23臺(tái)變壓器，線路上供有康佳花園、雙全祥錦等居民小區(qū)，如果采取停電作業(yè)，就會(huì)影響近4000戶居民上萬人的用電。

“帶電作業(yè)避免了線路大范圍停電?！爆F(xiàn)場負(fù)責(zé)人殷圣彬介紹，按照傳統(tǒng)方式停電施工，不僅客戶的通電時(shí)間會(huì)后延好幾天，還會(huì)給線路上居民的生產(chǎn)生活帶來影響，減少售電量。而實(shí)施不停電作業(yè)，以上問題都解決了。

近年來，重慶電力加強(qiáng)不停電作業(yè)人員技能培訓(xùn)，舉辦配網(wǎng)不停電作業(yè)勞動(dòng)競賽，開展實(shí)戰(zhàn)化練兵，不斷提升不停電作業(yè)人員技能水平。

同時(shí)，該公司嚴(yán)格停電計(jì)劃審批，拓展不停電作業(yè)項(xiàng)目和范圍，將不停電作業(yè)延伸至缺陷、隱患處理及故障搶修中，減少線路停電次數(shù)和時(shí)間。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，重慶電力共開展配網(wǎng)不停電作業(yè)7700 余次，不停電作業(yè)率68.44%，減少停電時(shí)戶數(shù)44.8 萬時(shí)戶，實(shí)現(xiàn)多供電量2600余萬千瓦時(shí)。

不僅如此，該公司還通過加快配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，推行配電網(wǎng)網(wǎng)格化管理，積極開展主動(dòng)搶修，嚴(yán)格停電計(jì)劃審批，建立停電預(yù)算管理制度，多措并舉，提高供電可靠性。

重慶電力設(shè)備部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019 年，重慶城市客戶年均停電時(shí)長1.19小時(shí)，停電次數(shù)0.16次。今年上半年，重慶城市客戶年均停電時(shí)長0.53小時(shí)，停電次數(shù)0.08 次，該指標(biāo)已達(dá)到京滬水平。