握指成拳 組團出擊

潘尚 趙雯

“小組團”是援藏的重要工作模式和載體。從“分散式”的單兵作戰到“組團式”的士兵突擊，“小組團”援藏模式不僅僅是工作方式的創新，更深刻改變了援藏工作的格局。招商引資、產業援藏、技術支持、人才培養，各項工作都貫穿了“小組團”分中有合、合中有分的工作特點。湖北第九批援藏工作隊正在用這種因地制宜的工作模式創造新的成績。

2015年，中央召開第六次西藏工作座談會，先后啟動教育人才“組團式”援藏和醫療人才“組團式”援藏。“組團式”援藏克服了過去“分散式”援藏單兵作戰的不足，開啟了援藏新模式。

2019年，山南市委提出實施“黨政+專技”“長援+短援”的“小組團”援藏工作模式，明確市幸福家園建設管理局、市農業農村局等11家單位為“小組團”受援單位。

1年來，“組團式”成為湖北援藏關鍵詞，助推山南市發展走上快車道。

平時分散，戰時結合

2017年10月28日，習近平總書記給守護邊境的山南市隆子縣玉麥鄉卓嘎、央宗姐妹回信，勉勵她們做神圣國土守護者、幸福家園建設者。

山南市幸福家園建設管理局應運而生，在2019年4月正式成立，成為全國唯一一家以“幸福家園”命名的單位。

面對剛剛成立的新單位，湖北援藏工作隊派出的5人“小組團”也開啟了全新的工作。“小組團”成員分別結合各自專業特長擔任社會事務科、經濟合作科、開發建設科的職務，并每人傳幫帶一名藏族干部。同時，還建立了與各縣區工作隊及省隊招商專班的工作聯絡機制，組長負責聯絡湖北招商專班，4名來自武漢、襄陽、宜昌的小組成員，分頭負責聯絡各縣區工作隊，協同推動招商引資、項目推介和產業發展等工作。

平時分散，戰時結合。面對重點工作，“小組團”就從分散轉為集中辦公，共同謀劃工作。森布日極高海拔生態搬遷試點工程，是保障環境惡劣地區群眾如期脫貧的重要工程，涉及到13萬人的搬遷和安置。“小組團”成員都成了搬遷戶的管家，負責2000多套房屋的衛生打掃，門窗水電和各類開關、管道的檢查和報修。經常是天剛亮就出發，半夜才回到宿舍。

在“小組團”的努力下，搬遷工作進展順利，第一期已經搬遷4000多人，第二期的3.7萬多人預計明年5月底前可以入住，總體搬遷任務預計到2025年全部完成。他們夢想著，森布日從荒灘變成現代化開發現場，最終變成一座宜居的小城。

聚是一團火，散是滿天星。湖北幸福家園援藏“小組團”的工作得到了局黨組書記、副局長劉雪英的肯定：“湖北援藏‘小組團在森布日極高海拔搬遷和幸福家園區域搬遷工作中發揮了重要作用，使我們對十多萬人的搬遷和生計充滿了信心，相信我們能在江北創造出奇跡。”

“黨政+專技”，組合有奇效

在山南市自然資源局“小組團”辦公室的墻上，掛著大幅的《援藏工作統籌圖》，詳細地規劃了“小組團”從2019年7月到2022年7月三年間需要完成的40余項各類工作。

“小組團”的工作模式讓湖北省自然資源廳援藏隊員能夠甩開膀子干。山南市自然資源局副局長潘爾龍介紹說：“‘小組團的建立，讓我們援藏干部責任更清晰，黨政干部+專技人才的組合也讓大家可以集中力量干大事。雖然有壓力，但是更有動力。”

地質測繪專技人才張超到達西藏后，足跡已遍布山南各縣，行程2萬多公里。在海拔5000多米的雪山勘測時，一守就是幾小時。他說：“小組團雖然只有3個人，但是工作涉及方方面面，以前我只專注自己的專業領域，在組團中才明白，援藏不僅要奉獻自己，更要為西藏留下長久發展的能力。”

在山南，有水的地方就有湖北省水利廳援藏“小組團”。一年中，至少有三分之一的時間，“小組團”成員都在基層一線開展各項工作。副局長馬力剛負責水資源管理、河湖管理、水土保持工作，走遍了全市12個縣區的溝溝坎坎;魏晗負責全市水利工程質量監督，常常不打招呼就沖到現場，采完樣后又馬上回到實驗室做檢驗;鄒帆調查水資源的身影則留在了山南市的大小河流和湖泊邊。

在2014年和2015年，馬力剛兩次作為湖北省水利廳水土保持專技人才，被派到山南市水利局參與項目水土保持制度起草工作。2019年，他主動報名，第三次來到山南援藏。如今，作為局黨組成員、副局長的他有了更多期望：“以前是點對點地解決技術問題，現在作為局領導班子成員，希望能夠在更多領域幫助提升。”

創新工作模式，小組跨團合作

援藏工作的關鍵在產業。為破解“小組團”干部人才分散辦公、各自為陣的局面，5名湖北省農業農村廳援藏干部和技術人才組成了“農業農村發展組團式援藏小組”。

“小組團”在瓊結縣“山南農業公園”組建農業農村發展組團式援藏技術試驗推廣站，安排“小組團”干部人才輪流駐場工作，還在“黨政+專技”“長援+短援”模式的基礎上，協調湖北省大專院校和科研單位組建“農業農村組團式援藏”后方智庫，采取“團隊帶團隊”“專家帶骨干”“師傅帶徒弟”等方式，探索“指揮部+陣地”“前方援藏團隊+后方專家團隊”“組織管理+自我約束”的“小組團”工作新模式。

“人可以走，但服務理念和方法必須留下。”山南市經濟和信息化局副局長陶思明說，“小組團”在參與森布日5G小鎮建設過程中，發現很多在藏干部服務意識和理念不夠強。

湖北省經信廳援藏“小組團”成員們有意識地將內地的服務理念和方法傳遞給當地干部，主動聯系西藏天路集團、拉薩城投公司，解決信號阻斷問題。在“小組團”的努力下，經信局逐漸摸索出溝通、協調的模式，推動5G建設。

不僅如此，各個“小組團”之間也保持著緊密的合作。森布日高海拔生態搬遷試點工程涉及到多個單位，經信局負責5G建設、公安局負責警務站建設。

平時，湖北省公安廳援藏“小組團”的“三劍客”各自在分管或業務領域開展工作。黃祥建分管科信和機要工作，李上勛負責刑事偵查工作，肖應強負責國保工作。一旦有共同任務，3個人就組成調研組，啟動公安“小組團”工作機制。“我們通過調研組的形式能夠集思廣益，更好地提供方案。”黃祥建說。