“三方聯(lián)動”提升小區(qū)治理水平

宋軍

近年來，宜城市委將城市小區(qū)治理作為社區(qū)治理的“最后一公里”，探索建立黨建引領(lǐng)“三方聯(lián)動”機(jī)制，推動黨的“神經(jīng)末梢”和城市治理的“基礎(chǔ)單元”互融共促，驅(qū)動社區(qū)治理提質(zhì)升級。

問題倒逼，堅持“大統(tǒng)籌推進(jìn)”。宜城市委認(rèn)識到，物業(yè)管理日漸成為城市基層社會治理的難點、堵點，治標(biāo)必先治本。把脈問診找癥結(jié)。以居委會失位缺位、業(yè)委會組建運(yùn)行不暢、物業(yè)服務(wù)品質(zhì)不優(yōu)為突破口，成立調(diào)研組，由5名市委常委分別帶隊入?yún)^(qū)進(jìn)戶開展專題調(diào)研，查問題、找癥結(jié)、尋對策。試點先行穩(wěn)推進(jìn)。選擇5個社區(qū)、65個小區(qū)先行開展試點，按照“一社區(qū)一品牌，一小區(qū)一特色”的工作思路，著力創(chuàng)建一批黨建引領(lǐng)“三方聯(lián)動”示范點。全面鋪開抓落實。召開專題會議，研究出臺有關(guān)實施方案，市委書記掛帥，黨政班子牽頭，街道社區(qū)負(fù)責(zé)，職能部門協(xié)同，壓實工作責(zé)任，全面推進(jìn)落實。

組織融合，構(gòu)筑“大黨建體系”。打造多層次、融合式組織架構(gòu)，將黨的組織和工作覆蓋到社區(qū)治理末端。做實社區(qū)“大黨委”。優(yōu)化社區(qū)黨委“專職委員+兼職委員”模式，全市89名轄區(qū)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“雙報到”黨組織書記、物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會黨員進(jìn)入社區(qū)“大黨委”。將疫情期間建立的23個臨時黨委、204個臨時黨支部固化下來、協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建相互并行又融合貫通的組織網(wǎng)絡(luò)。筑牢小區(qū)堡壘。成立物業(yè)行業(yè)黨委，建立13個物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部、4個聯(lián)合黨支部，選派21名黨建指導(dǎo)員，覆蓋全市47家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。制定小區(qū)業(yè)委會（自管會）組建規(guī)則，推動組建率、備案率、登記率、屆滿換屆選舉率達(dá)到“4個100%”。全面滲透融合。推薦715名符合條件的社區(qū)“兩委”班子成員、“兩代表一委員”“雙報到”黨員、黨小組長、小區(qū)“管事人”參加業(yè)委會（自管會）成員選舉，主任95%以上為小區(qū)黨支部書記，成員中黨員比例達(dá)60%以上。

完善機(jī)制，實現(xiàn)“大聯(lián)動共治”。以黨組織為主軸，推進(jìn)“三方聯(lián)動”，做實“多元共治”。共商共議解難題。建立“三方聯(lián)動”聯(lián)席會議制度，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)圍繞環(huán)境、治安、衛(wèi)生等重大問題共商聯(lián)議;搭建“協(xié)商在一線”、民情懇談會等平臺，與居民群眾面對面開展協(xié)商，共同解決堵點問題。“紅色物業(yè)”顯溫度。賦予社區(qū)黨組織物業(yè)企業(yè)等次評定權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)黨員擔(dān)當(dāng)先鋒模范，推動物業(yè)企業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)質(zhì)量。上半年，物業(yè)企業(yè)解決墻面滲水、飛線充電等635件問題，下足服務(wù)群眾“硬功夫”;建設(shè)22個集“黨建宣傳、休閑娛樂、文化服務(wù)”于一體的“居民之家”，提升服務(wù)群眾“軟實力”;全域建立小區(qū)、樓棟業(yè)主群，打造智慧社區(qū)平臺，實現(xiàn)服務(wù)群眾“光速度”。居民自治聚合力。在實行市場化物業(yè)的商住小區(qū)，業(yè)委會積極為業(yè)主發(fā)聲、推動問題解決，業(yè)主訴求表達(dá)更加順暢、矛盾化解更加及時，自治熱情不斷高漲;對市場化物業(yè)無法覆蓋的區(qū)域性改制型、單位型小區(qū)，街道社區(qū)成立物業(yè)公司，區(qū)域化打包，由居民自選服務(wù)項目;對符合自治管理的改制型、單位型小區(qū)，制定“居規(guī)民約”，發(fā)動居民自我服務(wù)、自我管理。

（作者系宜城市委常委、組織部部長）