關于加快發展長豐縣醫藥健康產業的調研報告

甄玲

摘 ?要：發展醫藥健康產業，對培育以服務業為主的重點產業，提高經濟發展質量和效益，全面建設健康長豐具有重要意義。筆者通過調研發現存在的問題，并給出建議。

關鍵詞：加快發展;長豐縣醫藥健康產業;調研

發展醫藥健康產業，符合長豐發展的實際，對推進供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，培育以服務業為主的重點產業，提高經濟發展質量和效益，全面建設健康長豐具有重要意義。

一、長豐縣醫藥健康產業存在的問題

（一）頂層設計謀劃不足，產業發展同質。一是頂層設計有待加強。目前發展醫藥健康產業的產業定位、重點布局不夠清晰，沒有形成明確的層級分工。健康產業特色不鮮明，與工業、旅游、房地產等重點產業缺乏有力的協調和統籌融合發展。二是引進項目存在同質化情況，出現重復建設的現象，現存的醫藥類企業主要從事藥品、器械生產、流通、銷售等領域，如不加強引導和規劃，將來可能會出現產能過剩、惡性競爭等系統性風險。

（二）人才人力資源不足，企業缺兵少將。各級醫院人力資源嚴重匱乏，相關企業也缺乏專業人才。

（三）健康服務有效供給不足，國內外高端品牌缺乏。全縣供給總量不足、結構不合理、服務水平不高，成為制約產業發展的突出矛盾。

二、加快發展長豐縣醫藥健康產業的建議

為加快長豐醫藥健康產業發展。通過調研提出如下建議：

1、搶抓機遇，把醫藥健康產業打造成為長豐真正的王牌產業。全縣上下應樹立王牌產業的理念，把發展醫藥健康產業作為打造“百強長豐、健康長豐”升級版的重要抓手，把生態優勢和地理優勢轉化為醫藥健康經濟優勢。

2、統籌規劃，進一步明確發展定位和方向。一是制定科學的產業發展規劃。根據長豐縣醫藥健康產業發展的容納性與承載力，高起點高標準規劃，合理布局，錯位發展，打造生態健康旅游示范區。依托省立醫院北城醫院、長豐醫藥健康產業園、省立醫院長豐分院、安徽中醫藥大學第一附屬醫院長豐分院等較為成熟的醫藥資源、綜合配套設施以及優惠政策，重點打造醫藥健康產業集群，打造旅游健康產業專區，并逐步有序推進。二是堅持走高端精品的路線。引進和培育一批具有國內外知名度和競爭力的健康服務企業、知名品牌。瞄準國際頂級醫藥健康機構，創造條件爭取落戶長豐。鼓勵和支持企業引進國際高、精、尖、新、專的醫藥服務設備、技術和團隊。三是形成長豐的拳頭產品和獨特的醫藥競爭力。要突出特色，在預防疾病、“治未病”上下功夫，重點發展醫藥旅游、中醫藥健康旅游、養生保健、康復療養、健康教育培訓和技術合作等。四是建設一批富有吸引力的旅游健康小鎮。打好生態牌，把長豐的自然美景和醫藥健康服務緊密結合起來，與長豐的美麗鄉村建設緊密結合起來，鼓勵各鄉鎮，尤其是南部靠近省城合肥的雙墩、崗集、雙鳳開發區和縣城水湖鎮，因地制宜，結合自身特色探索統籌建設一批以養老、保健、養生、康復、療養、運動為主題的健康小鎮。

3、大力推進“醫藥健康+”，助力經濟轉型升級。以社會資本作為推動健康產業快速發展的主要動力，特別是要充分利用保險機構豐富的客源和充裕的資金，支持發展各類健康商業保險，引進保險機構的險資到長豐投資興業。總結梳理現有的發展模式，以樣板引領的方式創新突破，切實發揮好標準示范作用。延伸醫藥健康產業鏈，加快醫藥健康和旅游產業的深度融合，大力發展以旅游體驗為主、康體養生為輔的醫藥旅游模式，比如中醫按摩、SPA休閑、森林漫步、高爾夫運動等等。醫藥健康產業還可以和其他重點發展的產業相結合，比如醫房結合，把健康服務融入房地產開發和物業服務，打造健康社區、長壽社區，實現醫藥健康產業發展與房地產業去庫存的雙贏。

4、緊扣產業發展需求，培養和引進各類專業技術人才。放寬市場準入，鼓勵社會資本和國內外醫藥康復機構來長豐開辦職業院校和職業培訓機構，鼓勵國內外知名高校開設醫藥健康專業院校。完善和健全人才培養機制，研究制定校企對接合作辦法，組建由相關部門、專家學者和企業管理者組成的醫藥健康產業人才培養專家指導委員會。積極爭取省內外大中專醫學院校在長豐投資辦學，加強引進人才優惠政策的可操作性，明確人才認定的牽頭協調部門，打通政策落地的“最后一公里”。鼓勵和引導國內外優秀醫護人才，吸引知名退休“候鳥”人才到長豐執業。進一步細化醫師多點執業實施辦法，促進公立醫藥機構與非公立醫藥機構在技術、人才等方面交流合作，探索試行醫師多點注冊制度。

5、制定扶持醫藥健康產業發展的專項政策。要進一步細化優化醫藥健康產業優惠政策的具體措施，從服務企業的角度出發，改善企業和縣直部門、鄉鎮政府之間溝通協調的效果。要圍繞土地規劃、財政稅收、金融信貸等制定專項政策，培育和扶持產業做大做強;探索試行保障醫藥健康產業用地的措施;加大政府購買健康公共服務的類別和數量;推行一些為非公立醫藥健康企業減負的政策。要從準入、運營、評價、監管等方面制定配套制度，讓相關單位和從業者在競爭中遵循基本規則運作。

6、堅持國際化和本土化相結合，加快中國中醫藥（合肥）科技產業園建設。要充分發揮傳統中醫藥作用，做大中醫藥康體理療養生產業，依托中國中醫藥（合肥）科技產業園項目，以中藥材貿易、中藥材加工、中藥材電子商務、中藥材研發、檢測中心、總部基地、中藥材種植、中藥材物流倉儲為核心，輔以中醫專科醫院、中醫養生、養老康復中心、健康培訓中心、基因測序研究院、中醫文化體驗及國際技術交流中心、中醫科普基地、中醫動漫城、中醫博物館等綜合配套，完善中醫醫療服務網絡，促進中西醫結合和民族醫藥發展，推動“互聯網+”中醫醫療，擴大中醫藥國際貿易。同時，充分利用安徽中醫藥大學附屬醫院長豐分院在中醫藥上的特色優勢，實施中醫治未病健康工程，大力發掘長豐中藥材等方面的優勢資源，開發天然健康產品，從而賦予醫藥健康產業更加豐富的中醫內涵和更加鮮明的長豐特色。要爭取通過國家相關建設項目資金，打造一批以安徽中醫藥大學附屬醫院長豐分院為代表的中醫藥康體理療養生品牌。

7、運用互聯網、云計算、智能醫藥等先進技術，搭建醫藥健康產業大數據中心。建設互聯互通的省、市、縣人口健康信息平臺，打造全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫，推動醫藥記錄、健康信息、檢查結果的聯網共享。與大數據相結合，運用云計算等信息技術和互聯網載體，大力發展醫藥健康智能服務。

8、進一步完善體制機制，加大宣傳推介和產業研究力度。一完善協調管理體制。明確主抓醫藥健康產業的部門機構，建立高層次、高效率的綜合統籌機制，幫助企業提高效率、節約成本。二加大宣傳推廣力度。采取醫藥、養生、旅游相結合的營銷策略，在高鐵站、車站建立醫藥旅游服務臺，提供“一站式”服務，積極運用網絡營銷、體驗營銷等營銷方式，促進醫藥旅游發展。創辦和承接層次豐富的專業會展和學術交流活動，圍繞健康社區、健康文化、健康產業、健康體育等，引進和培育具有長豐特色的會展品牌。三加強醫藥健康產業研究。對接省內外高校、研究機構合作，組建專家隊伍和專門機構開展醫藥健康產業研究，圍繞醫藥健康產業發展過程中的規律周期、產業轉移、資源配置、發展政策等問題，為政府決策提供前瞻性的意見和建議。