綠色壁壘對我國農產品外貿出口的影響分析

宋依諾（遼寧對外經貿學院）

■ 綠色貿易壁壘的概述

綠色壁壘就是以保護資源、生態環境和人類健康為名，通過貿易壁壘的方式實現自身貿易保護。綠色壁壘本身看似是一種對于環境的保護，但是在實際的應用過程中卻有許多的發達國家借助于綠色貿易壁壘去保證自身貿易的發展，保護自己農業以及相關產業不受到發展中國家的侵擾。根據我國商務部2012 年統計數據，全年我國對外貿易出口總額38667 億美元，比美國還要高出39 億。其中，我國農產品出口在我國整個貿易出口中占比為35%，是我國主要出口產品之一。不過由于發達國家對于自己農產品保護的措施，從而造成我國當下整體農產品出口受到了制約。

（一）綠色貿易壁壘的含義

綠色貿易壁壘，從現有的學術界的研究而言，并沒有形成統一性的觀點，不同學者從不同角度進行了闡述，其中比較具有代表性的觀點包括：

一是高標準說，這一觀點認為綠色貿易壁壘本身借助于較高的標準以及政策，提升現有產品進口難度，由此限制進口，實現對于國內貿易產品的保護。

二是限制進口，其是對于國外進口產品要求的提高，從而限制了其進口。

從上述觀點可以看到，上述學者的觀點雖然不同，不過其本質都是相同的。都是通過對本國難度的提高，從而保證本國產業不會受到外來國家的影響。

（二）綠色貿易壁壘的形成與發展趨勢

WTO 中的有關規定為綠色貿易壁壘實施提供了合法性，對于許多的國家以及發展而言，現有的政策本身都在很大程度上提倡綠色貿易壁壘。包括美國以及歐盟等等國家都已經開始利用現有的政策本身尋求合理的綠色貿易壁壘的建設，通過一系列的政策以及法規的應用，讓整個國家以及企業的出口受到了制約。最典型的例子就是美國，其一方面限制他國農產品的進入，另一方面又不斷地像非洲、亞洲等國出口大量的大豆與小麥。進入21 世紀以后，隨著自由貿易與環境保護之間的矛盾日漸激化，這樣一種綠色貿易壁壘的形成以及發展必然會愈演愈烈，各個國家之間必然會有針對性的采取各類標準以限制不同農產品的進入，以保護國家自身的利益和糧食安全。而且未來伴隨著越來越多的國家對于自身的保護，特別是對于自己國家農業的保護，毫無疑問綠色壁壘會被越來越多的國家所應用，從而造成其成為一種人們慣用的手段，造成現有農產品貿易的停滯。

■ 我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀分析

（一）綠色壁壘削弱了農產品的國際競爭力

我國是一個農業大國，優越的地理位置以及良好的自然條件造就了我國發達的農業。不過相對于發達國家而言，我國現有的農業發展本身依然是初級農產品的出口，更多是基于廉價勞動力的發展而帶來的出口優勢。因此，國外企業借助于綠色壁壘，讓我國現有農產品出口競爭力大打折扣，無法滿足國外高要求的標準，而降低了我國農產品的出口以及市場競爭力。并且，綠色貿易壁壘本身的制定相對而言較為容易，一旦其在某一國家得到了應用并且取得了一定的成效，其他國家就會爭相模仿，從而形成裙帶效應，造成我國農產品的出口。

（二）我國受綠色壁壘影響的農產品品種越來越多

在WTO 框架下對于我國現有農產品的進口帶來了一定的便利性，同樣在關稅逐步取消的當下我國農產品的出口也相對較低。因此，發達國家針對我國農產品的綠色貿易壁壘開始逐步制定了一系列的措施。并且，由于我國現有的農產品種類較多，所以造成了綠色壁壘的農產品種類越來越多，而且影響越來越強。

（三）相關的環境技術法規和標準越來越嚴格

時代在發展，現代技術的進步以及不斷應用造成了我國整個農產品的應用以及出口受到了進一步的制約。如日本其農藥檢測殘留項目已經從2001 年的56 項增加到目前的312 項，而美國其現有的農產品檢測標準也已經要比過去更加的嚴格。可以說，伴隨著我國經濟發展以及現代科學技術的提升，未來必然會對我國農產品出口帶來更加高的要求。

■ 我國農產品遭遇綠色壁壘的原因分析

（一）我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念

我國現有的農業種植更多是一種初級制成品的出口，而且整體的種植規模相對分散，更多是一種農民自發性的種植。因此，他們整體環保意識淡薄，沒有針對現有的農產品的種植進行比較嚴格的檢驗。同時，我國現有的環境本身相對較發達國家而言質量較差，且在農產品加工過程中摻雜了太多的附帶添加劑以及農藥殘留物，這些都造成了農產品在生產以及出口過程中缺乏合理的質量以及環保保障。

（二）農產品加工度低，技術創新薄弱

農產品加工程度低是一直困擾我國農產品出口的重要問題，特別是現有的加工過程中對于整個質量以及流水線整體的環保進度和檢測手段都相對較弱。缺乏先進的檢驗技術與制作標準，進而影響到了我國現有的農產品的出口。與此同時，現有的農產品加工企業本身在銷售模式以及對于國外政策的了解等等諸多方面都較為欠缺，進一步加劇了現有農產品整體的出口以及發展。

（三）貿易保護主義抬頭

農產品綠色貿易壁壘背后隱藏著深刻的政治因素的影響。因此，其往往被許多的發達國家的政治人物他們利用綠色貿易壁壘去是實現對于其它國家的打擊，從而形成一種政治資本，贏得國內農業企業以及農民的選票。因此，近年來包括歐盟以及美國等等發達國家國內的鷹派紛紛提倡貿易保護，通過合理的綠色貿易壁壘去阻止了國外農產品的進口，提升國內經濟發展以及農業穩步發展。與此同時，采用了一系列的貿易補貼以及反傾銷措施，保證了國內農產品出口以及在國內市場的競爭力，有效打擊了國外的農產品進口企業。

（四）標準體系及檢測體系不健全

綠色貿易壁壘其本身最大的特點就在于借助于一系列的檢測手段，利用現代標準去阻止國外農產品的進口。相對于此，我國現有的標準體系本身依然是20 世紀80～90 年代的標準，而且檢測手段相對落后，缺乏合理的檢測技術以及相關檢驗人員，從而造成檢測手段與國外之間的巨大差距。因此，我國現有企業沒有辦法采用合理的檢測手段實現對于每一個產品的檢測。與此同時，我國現有的產品檢驗體系還沒有真正建立完成，而在生產過程中要滿足相關的國家以及國際標準必然需要付出大量的成本，這些都會造成我國現有企業在未來的檢測投入中造成巨大的成本負擔，不利于我國農產品企業的后續發展。

■ 我國應對農產品綠色壁壘的對策分析

（一）強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規

1.加大傳媒宣傳環保的力度

我國在“十八大”報告中指出，未來我國的經濟發展依然貫徹與秉持可持續發展的理念，而綠色經濟便是可持續發展的重要延伸與實施措施之一。因此，對于政府以及現有的媒體而言，應該利用自身的優勢積極加強環保宣傳，通過對可持續發展思想以及企業綠色生產意識的提升，幫助企業形成可持續性的生產以及發展策略。讓每一個企業管理者以及經營者都能夠意識到綠色經濟對于我國農產品出口和企業未來發展的重要性，不斷形成合理的綠色國民經濟意識，從觀念上促進企業發展的綠色性。

2.制定和完善國內相應的環保法規

對于我國現有的農產品出口發展而言，必須要借助于合理的法律法規的制定，才能夠真正實現現有的出口的合理性以及有效性。因此，我國政府未來必須要積極借鑒國外優秀國家的經驗，而制定合理的環保法律法規，通過一系列的政策的制定讓我國企業能夠更好的遵守現有的出口需求，并且營造良好的出口氛圍，促進和實現我國企業出口有序性。利用現有的行政條例和法律法規，去積極引導現有的企業能夠在一個合理的發展模式下成長以及出口，減少其農產品出口過程中的農藥殘留，提升檢驗標準，更好地滿足國外發達國家的進口需求。

（二）高新技術和先進適用技術改造農產品加工業

任何農產品的出口都需要先進的技術以及加工手段的應用和介入。對于我國現有的農產品出口以及發展而言亦是如此。因此，未來我國企業以及政府要積極圍繞畜牧、蔬菜、果品、糧食等主導產業，不斷引入先進的生產技術以及工藝，提升生產效率的同時，促進生產的安全性以及有效性，讓我國現有的產品出口的到國外市場的認可。并且積極引進先進技術設備、提高企業技術裝備水平。而對現有的老產品以及生產線進行改在，滿足企業后續的生產需求。

（三）完善標準及認證體系建設

從農產品貿易摩擦來看，其本身往往是由于我國現有的企業不了解以及不熟悉國外的認證體系和標準，對于國外的認證標準認知較為欠缺，從而也就造成了在實際的生產過程中沒有辦法得到合理的履行義務，造成了出口過程中的壁壘。因此，為了能夠切實有效的改善以及實現我國現有企業出口有序性，就必須要進一步制定合理的認證體系，通過對于國外發達國家，例如美國、歐盟等等國家認證體系的借鑒，進一步實現我國現有認證體系的完善，讓我國企業在生產以及發展過程中能夠有一個良好的借鑒和參考，促進企業生產的陣毒性以及目的性。

（四）建設綠色信息預警機制

綠色貿易壁壘作為一種新型的技術壁壘，其本身涉及的商品種類繁多、涉及范圍廣。這些本身就要求我國現有的企業以及政府都能夠對于國外的政策標準有一個非常深入的認知，能夠全方面的進行合理的預防以及預警，從而去滿足企業再生產以及出口過程中的需求。因此，就要求政府以及企業不斷尋求合理的數據，去滿足現有的企業生產要求，讓其能夠在后續的生產中在第一時間了解到國外的標準，并由此進行合理而針對性的應變以保證現有出口的合理性以及有序性。

因此我國可以參照美國等發達國家的做法，對相應的國際標準認定機構派駐常駐人員，從而在獲得一手資料的同時，形成良好的綠色信息預警機制，幫助我國企業更好地了解即將出口的東道國的農產品衛生安全標準。

■ 結論

由于農產品貿易在我國對外貿易中占據重要地位，對于各種各樣的綠色貿易壁壘，我國企業以及政府應該通力合作，利用企業的技術優勢以及政府的資源優勢，在不斷強化與加強相應檢測手段與檢測標準的基礎上，借助于一系列的政策以及法律法規的制定，更好地保證我國現有的農產品能夠在一個合理而可持續性的基礎之上發展，促進農產品整體的出口合理性，減少發達國家的標準對于我國農產品出口的制約以及影響。除此之外，我國政府還應該積極鼓勵企業農產品出口基礎上的轉型與發展，從傳統的初級農產品加工向深加工發展，借助于合理的加工策略以及手段的應用，保證現有的農產品整體出口質量，不再是拘泥于一種單一性的出口模式的應用，而是在提升數量的同時保證質量。積極主動地改進產品生產技術提高質量，有效提升企業在國際市場中的競爭力，真正讓我國企業在未來的出口過程中謀得一席之地。