堅持“六個字”，全面提升公安派出所工作水平

楊振東

2020年5月23日，唐山市豐南區公安局搞了一次特殊的派出所“拉練”活動，排名后兩位的派出所所長作了“剖析報告”。這樣的拉練活動已經搞了好幾次，每次都由我帶隊，局領導班子成員和科所隊長全部參加，在提前不打招呼的情況下，對全區18個派出所的規范化建設及特色亮點工作進行兜底觀摩檢查。近期，我局堅持“規范、創新、爭先”的工作思路，正扎扎實實把公安部《關于加強新時代公安派出所工作的意見》《加強新時代公安派出所工作三年規劃（2020-2022）》落實到位。

聚焦派出所警務新模式建設，全力提升警務工作能力和水平，推進“快”的發展

我們強力推進“楓橋式公安派出所”創建，將小案件、小隱患、小事情、小矛盾、小哨子 “五小工作”融入實踐，摸索出了豐南特色的“3+4”運行模式，胥各莊“楓橋式”派出所創建工作得到省廳、市局的充分肯定，孟凡強所長榮獲“全省十佳派出所所長”稱號;以深入開展“基層基礎提升年”活動為抓手，大力加強“一室三隊”建設，在胥各莊派出所召開了專題推進現場會，實現了基層派出所勤務指揮室、社區警務工作隊、案件偵查隊、巡邏防控隊作戰指揮全覆蓋;實施警務創新戰略，按照行政區域將18個派出所劃分為“五大警務協作區”，實現了警情串并分析研判、突發事件合成處置、區域警力聯防聯動;著力提升規范化執法水平，研究出臺了《辦理刑事案件收集證據規范的辦法》和《辦理刑事案件出庭作證實施辦法》，自主研發的“行政案件調查取證指引系統”被納入河北省政法智能化建設項目，進一步規范了民警執法辦案行為;注重提升新亮點，在財力、物力、人力、精力優先保障智慧公安建設，科學布局、有效整合，實現了南湖安全檢查站、惠豐湖和榮大警務站與局110指揮中心大廳、區“雪亮工程”的無縫對接，為“三道防線”查控和商業圈、旅游景點治安維穩提供了高度信息化支撐，保證了警情現場第一時間接警處警、第一時間上傳音視頻資料、第一時間跟蹤查緝犯罪嫌疑人。

聚焦派出所基層基礎建設，全力提升規范化標準化水平，保證“好”的秩序

豐南公安堅持把加強新時代公安派出所工作作為今年公安機關的頭等大事、“一號工程”。專門成立了由我任組長、政委任常務副組長，其他局領導任副組長的“加強新時代派出所工作領導小組”，下設辦公室，具體負責組織指導、統籌推進和督導落實，實行專班實體化運行;治安大隊編印了《派出所規范化建設標準》，從派出所的外觀標識、整體布局、黨建建設、警營文化、上墻制度懸掛、窗口服務、內務管理等等，實現了一個版本，一個模式，全面推進派出所的規范化建設;啟用了一批優秀事業干部、文職和輔警擔任一定的職務，最大限度地激發了他們工作積極性，在警力“零增長”的情況下，全面提升派出所工作的警務效能;堅持“學邊防、守條令”的機制，全力打造規范、整潔、有序、和諧的警營，目前正積極爭取成為當地轄區最規范、最有序的基層單位。

聚焦智慧型派出所建設，全力提升信息化警務實戰水平，交出“新”的答卷

我局依托全區信息化建設、“天眼工程”、科防一期二期工程建設和“雪亮工程”，建立了合成作戰指揮中心、反詐中心、執法辦案管理中心，建成后在服務派出所偵查破案、抓捕違法犯罪嫌疑人、有效管控社會治安方面做出了積極貢獻;深度推進了網上公安局、網上派出所、網上警務室的建設和“網上公安APP”軟件推廣。胥各莊派出所10人圖偵小分隊在服務群眾和研判轄區警情、打擊違法犯罪方面發揮了積極的作用。2020年將完成轄區15個智慧社區和“零發案”小區的建設任務，籌集近2億元重點推進全區“智慧公安”建設，籌集700余萬元建成小集派出所為試點的智慧型派出所，把勤務指揮室建設成本轄區的“智慧中樞”和“智慧大腦”，全面推進智能感知設備、智能辦案場所、智能警務終端、智能服務平臺、智能考核系統建設應用，不斷提升派出所的打防管控、服務群眾和管理智能化水平。

聚焦服務型派出所建設，全力提升人民群眾的安全感和滿意度，展現“優”的形象

派出所是公安機關最直接面對群眾開展工作的基層單位，人民群眾對公安工作的滿意度就是對派出所工作的好壞最直接的評價。豐南公安采取多方面措施強化不同層次的巡邏防控力量，構建立體化的治安防控格局。在城區，除了巡警特警和兩個派出所的專職巡邏力量外，重點將各校區的保安、村居的治保干部、內保單位的保衛力量、物業保安納入管理范圍。同時推動鄉鎮、街道加強樓院長、樓門長的建設，大力實施重點時段（0-4時）的關門行動（關好小區大門、院門、樓道門、家門、窗門），借助智慧城市和平安社區的科技信息化手段，提升綜合管控能力。在農村，強化村企巡邏隊伍建設，在派出所民警的指導下，充分發揮黨員、村民代表和治保干部的積極作用，大力開展鄰里守望和平安互助工作，大力開展自主巡邏防控工作，全面提升聯防聯控水平。他們堅持“為人民服務”的宗旨，在態度上推行微笑服務，文明服務，暖心服務;措施上推行便民利民措施，方便留給群眾，麻煩留給自己;讓群眾少跑路，推行一站式服務、預約服務、上門服務等等，從小處著眼，從小事著手，從心理上獲取群眾的好感，打造服務群眾、樹立公安良好形象的平臺。各轄區派出所利用微信、微博等各類網絡聊天軟件，積極開展警民懇談、民意訪評、群眾評議、案件回訪等活動，廣泛收集民意，傾聽群眾心聲，以民意主導警務，切實整改群眾不滿意的問題，爭取轄區群眾的理解和支持。

聚焦派出所打擊維穩建設，全力提升打擊整治效能，夯實“穩”的基礎

一個轄區的社會秩序是否穩定，社會風氣是否良好，群眾的安全感是高是低，關鍵就看公安機關，尤其是派出所的打擊整治這個主業是否履職到位。分局下轄的18個派出所建有完善的各類群體掌控機制和詳細的臺賬，特別是緊密結合“一標三實”信息采集工作，實現了信息數據真實、鮮活。同時，“零容忍”打擊整治影響民生的侵財、黃賭毒、打架斗毆、涉校等違法犯罪案件和群眾關心關注的熱點問題，廣布治安信息員，廣泛搜集情報信息，深挖線索，強化對人、物、場所管理和陣地控制的主動性。加強部門、警種支援派出所機制，情指中心、治安大隊、刑偵大隊、巡特警大隊等部門合成作戰，實現戰斗力最大化、戰果最大化。自開展“亮劍2020”打擊整治專項行動以來，全區破獲刑事案件69起，抓獲各類嫌疑人86人，逃犯34人。先后偵破了唐某校園欺凌案等一批有影響的案件，偵破6起涉及近400余人的網絡賭博等一批有影響的涉及民生案件;成功打掉了曹妃甸區李某軍、李某兩個惡勢力犯罪集團，目前抓獲涉案人員16人、落地查實非法拘禁等惡性案件28起。

聚焦黨建統領，強化從嚴治警，全力鍛造公安鐵軍，跑出“進”的節奏

堅持黨建工作不放松，組織派出所民警黨員開展先鋒示范崗、星級黨員、最美民警等評選活動，全警忠誠履職、執法為民、規范執法意識明顯提升;堅持崗位練兵高標準，認真組織“春訓秋考”和大練兵活動，在市局組織的“苦練促實戰、忠誠保大慶”大比武中獲得團體第二名;在全省公安機關“春訓秋考”戶政系統大比武中，民警李欣參加的“唐山鳳凰戰隊”勇奪總決賽冠軍，個人被市局榮記三等功;堅持從優待警，積極改善派出所民警辦公條件，進行辦公用房改造，新增加辦公用房25間，投資500余萬元，為派出所更新公務用車48輛，更新率達47%;組織民警定期體檢，開辟民警就醫“綠色通道”;在區委、區政府以及組織部門、政法委的大力支持下，去年相續調整提拔7名正科級干部，為派出所調整增設15名副科級干部、28名正股級干部和4名副股級干部，新招錄87名輔警補入基層派出所，有力激發了隊伍整體凝聚力和戰斗力;堅持精細管理新常態，積極推行“一季一考一評”機制，對重點工作完成情況分類量化打分排名;堅持從嚴治警，扎實組織開展“糾四風、嚴紀律”專項整治，確保了隊伍“零違紀”。去年以來，全局共有56名民警記功嘉獎，胥各莊派出所被唐山市公安局評為“楓橋式公安派出所”創建示范單位，黃各莊派出所被評為全省執法示范所，派出所各項工作在全市領先占位。

（作者系河北省唐山市豐南區副區長、公安局局長）