淺談水利工程造價管理中存在的問題及建議

張軍輝 葉水娟

摘要：水利工程造價管理的目標是使用某些程序來有效地識別和控制項目成本，以提高水利工程的經(jīng)濟和社會效益。項目成本不僅應經(jīng)過仔細研究、核算和分析，而且還應在經(jīng)濟，技術(shù)和管理知識的基礎(chǔ)上進行管理。水利工程的質(zhì)量管理水平直接決定了項目投資的有效性，對項目質(zhì)量有非常重要的影響。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價管理;問題;建議

1水利工程造價管理存在的問題

1.1工程造價監(jiān)督工作沒有很好地落實

現(xiàn)階段我國建筑市場中仍然存在很多不正當競爭的情況，像壓縮工期、壓低造價、拖欠公款等現(xiàn)象。部分設(shè)計人員會為了自身利益，人為地將設(shè)計標準變更，也有部分投資方在招投標時為了中標采取壓低價格的方式，在后期施工的時候卻采用質(zhì)量較差的材料，還有部分工程施工人員未嚴格按照工程施工方案進行工程施工，而造價管理人員也沒有嚴格地對這些問題進行管控，等等。在水利工程建設(shè)的過程中沒有采取有針對性的措施來對整個水利工程建設(shè)過程進行監(jiān)督，容易影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.2工程計價方式不科學

目前，我國大多數(shù)企業(yè)都是通過造價預算工作來確定工程造價的，并且在進行造價預算工作時大多也都是采取定額計算直接費、按收費標準計算間接費、利潤、稅費等，之后再結(jié)合相關(guān)的文件來對其進行調(diào)整、補充就可以得到最終的工程造價。這種計價方式雖然也可以得出相應的工程造價，但是這里在計算直接費和間接費時只是參照定額的取費標準，這里的定額不僅包括了施工過程中勞動的消耗量，同時也包括了各種指標的消耗量，因此，得到的計價結(jié)果是不科學的。

1.3造價管理的智能化程度有待提升

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都開始應用信息技術(shù)來幫助推動本行業(yè)的快速進步。從信息技術(shù)在水利水電工程建設(shè)過程中的應用情況來看，信息技術(shù)和工程造價管理的不協(xié)調(diào)導致了造價管理工作缺乏一定的時效性。另外，很多軟件的功能都是相類似的，并且智能化程度普遍偏低，各個軟件之間無法實現(xiàn)共享，這樣一來就直接影響了造價管理工作的開展效率。另外，很多造價管理人員由于自身水平的限制無法熟練地應用計算機技術(shù)和相關(guān)軟件來開展造價管理工作，這也會使得造價管理工作的質(zhì)量受到很大的影響。

2加強水利工程建設(shè)造價管理的措施

2.1嚴格控制工程施工設(shè)計

為了對工程的造價進行有效的管理和控制，需要加強施工設(shè)計，減少施工成本，使工程的造價管理和控制更加有效。在施工設(shè)計中，一些施工技術(shù)問題或者設(shè)計不合理問題都會影響施工，例如施工材料與圖紙要求不符合等，對此，設(shè)計單位需要根據(jù)施工設(shè)計要求進行設(shè)計，并且按照設(shè)計變更的規(guī)定進行設(shè)計，通過事前控制以及調(diào)整使設(shè)計方案更加合理，能夠符合實際的要求。同時，設(shè)計單位的設(shè)計方案變更需要得到業(yè)主以及施工單位的簽字后才能開展。針對水利工程的變更設(shè)計要求，應注意以下內(nèi)容：（1）企業(yè)在進行施工設(shè)計變更的時候，需要對變更產(chǎn)生的經(jīng)濟效益以及引起的施工索賠開展分析，考慮到分析的結(jié)果之后再進行變更。（2）企業(yè)在設(shè)計變更的過程中，需要對變更前后的預算費用進行分析，當費用出現(xiàn)了超支的情況時，不應進行變更。（3）對設(shè)計變更的詳細原因進行記錄，包括背景、時間以及人員等信息，并將相關(guān)的記錄保存好。

2.2嚴格進行招投標控制

由于水利工程的施工量比較大，工期時間長，涉及的范圍也比較廣，當相關(guān)人員不能對招標控制價進行明確的時候，會使參與的企業(yè)以及工人等面臨著一定的風險，這些風險因素還會轉(zhuǎn)移到招標者身上，導致水利水電工程的投標價格出現(xiàn)虛高的問題。對此，應對招標控制價進行明確;造價人員還應注意對招標工程中工程的上限進行有效控制，避免招標企業(yè)哄抬招標價格，影響招投標的正常進行;并且需要對招標價格進行合理的成本核算，進而提升施工單位的風險防范能力，減少風險帶來的影響。

2.3提升施工過程造價管理

2.3.1提升人員素質(zhì)

第一，加大對工程造價管理人員知識和技能的培訓。在水利水電工程造價管理人員能力培訓時，可以通過案例分析問題討論的方式，保障工作人員在造價管理時有科學的管理流程，明確工程施工各個階段需要管理的核心，加大對各類重要文件的收集整理與復合，明確工程中各項規(guī)章制度。另外，要求工程造價管理人員需要認識到工程中應用到的新技術(shù)和新材料，并且以工程全過程造價管理為基礎(chǔ)，實現(xiàn)工程中先進技術(shù)的合理應用。第二，強化工程造價管理人員的思想政治教育。水利工程在進行造價管理時，可以組織工作人員進行合同法、招投標法以及安全管理條例的學習，工程造價管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強化重視，降低工程造價管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。

2.3.2采用信息化管理方法

科學技術(shù)的進步讓更多地先進造價管理方法融入水利工程中，通過科學的造價管理方式能實現(xiàn)工程造價管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技術(shù)應用價值的體現(xiàn)，由工程造價管理人員進行相應的管理技術(shù)學習，結(jié)合工程管理要求，做好造價管理技術(shù)和造價管理方式的融合，針對工程造價管理中出現(xiàn)的問題進行分析，根據(jù)具體問題提出具體的解決方式，讓先進的信息化管理技術(shù)為工程造價管理人員提供便利性。另外，在工程造價管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng)，對工程施工進行詳細監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程造價管理中出現(xiàn)問題，需立即提出科學的解決方式，降低對工程成本投入和經(jīng)濟效益增長的影響。

2.3.3重視成本核算

首先，在進行水利工程成本核算時，需要考慮到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利工程施工中，針對所有應用到的設(shè)備進行分析，設(shè)備應用的科學性能保障工程中資金應用效率提升，而水利水電工程中應用到非常多的設(shè)備，其中還包含了很多大型設(shè)備，這些大型設(shè)備應用要求也相對較高，實現(xiàn)成本的嚴格管理能保障設(shè)備應用的科學性，同時也能夠降低因設(shè)備問題而造成的成本增加。最后，在工程成本核算過程中，需要加大對工程社會成本的高度關(guān)注，社會成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分，加大對社會成本的嚴格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟效益增長，保障對工程造價管理的全面性。

2.4改善竣工控制

在水利工程的竣工驗收階段的造價管理人員需要結(jié)合工程施工中簽訂的合同進行各項施工內(nèi)容的檢查，查看工程質(zhì)量是否與合同規(guī)定一致。在進行工程竣工階段結(jié)算編制時需要根據(jù)工程施工量和材料應用量進行仔細檢查，保證各類數(shù)據(jù)和信息的真實性準確性。另外，如果工程施工中存在設(shè)計變更和需要索賠的項目時，需要由工程造價管理人員進行設(shè)計變更條目的羅列，對所有的變更索賠進行再次審核，保障做到有法可依，有據(jù)可查。

結(jié)束語：綜上所述，在水利工程建設(shè)項目各階段中，水利造價管理都是十分關(guān)鍵的。在水利工程造價編制過程中，應該利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價。本文對水利工程造價管理在實際案例應用中存在的問題進行分析，提出了一些有效的建議，以便在今后的造價管理過程中更加合理、有效地確定造價。

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