美國抹黑中國海外追逃工作

●本報駐美國特約記者　鄭可 ●本報記者　范凌志 白云怡 陳青青 ●任重

當地時間28日，美國司法部和聯邦調查局（FBI）宣布對8名在美國參與“獵狐行動”的人員提起訴訟，其中5人當天上午被捕，另外3人據信在中國。華盛頓聲稱，北京“非法代理人”在美國境內執法，監視、騷擾、威脅美國公民及永久公民。“中國執法機關嚴格根據國際法開展對外執法合作，充分尊重外國法律和司法主權，依法保障犯罪嫌疑人合法權益，有關行動無可非議。”中國外交部發言人汪文斌在29日的例行記者會上批駁美方無視基本事實，對中方追逃追贓工作進行污蔑。根據FBI局長克里斯托弗·雷的說法，這是美方首次針對參

與中國“獵狐”行動的人員提起訴訟，《華爾街日報》將其美化成華盛頓為打擊中方“不當執法行動”開辟了一條“新戰線”。但在29日接受《環球時報》記者采訪的中國學者看來，為了打“政治牌”而包庇這些犯罪嫌疑人，美國的做法不僅會損害自身的法律體系，同時也將與中國的司法合作引向毒化的方向。

被指控是“非法代理人”

據美國《華爾街日報》29日報道，5人被捕的地點分別是紐約州、新澤西州和加利福尼亞州。香港《南華早報》稱，被捕者中有2人是美國公民（包括一名歸化入籍者），其中一人為私家偵探，另外3人是擁有美國永居權的中國公民。美國共起訴8人，他們被控作為“中國非法代理人”在美國行動，或將面臨最高5年監禁的刑期，其中6人還面臨共謀跨州和國際跟蹤相關指控。在28日舉行的網絡新聞發布會上，美國司法部負責國家安全事務的助理部長德默斯自夸說，通過這次指控，美方“把‘獵狐行動反轉了過來，獵手變成獵物，追捕者變成被追捕者”。

《華爾街日報》報道說，紐約東區聯邦地區法院28日公布了長達43頁的刑事起訴書，里面描述了上述被告在2016年至2019年試圖采取“發恐嚇信”“網絡騷擾”等手段向一名住在新澤西州的中國公民施壓、要求他返回中國的細節。《紐約時報》稱，司法部官員并未透露“獵狐行動”目標的具體身份，只是說他們“需要保護”。《華盛頓郵報》說，中國“獵狐行動”的對象據信多是中國政府前官員，他們可能在出國前從自己的職位中獲得可觀的利益。

“獵狐行動”是中國公安機關緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動代號。公開資料顯示，自2014年行動啟動以來，中方從120多個國家和地區抓獲外逃經濟犯罪嫌疑人6000余名，其中緝捕“百名紅通”外逃犯罪嫌疑人60名。“我國的追逃行動都是公開的，而且對藏匿在沒有引渡條約的國家的犯罪嫌疑人，我們采取的主要方式是勸服。”中國社科院美國問題專家呂祥29日對《環球時報》記者說，這是一種非常溫和的方式，我國的追逃行動不會有觸犯當地法律的情況出現。

美國“毒化”美中司法合作

在相當長的時間里，基于法律漏洞、移民政策寬松等原因，美國成為外逃中國貪官的主要避風港。北京市藍鵬律師事務所律師張起淮向《環球時報》記者介紹說，中美之間只有2000年簽訂的關于刑事司法協助的協定，沒有引渡條約。而在刑事管轄層面，美方一貫奉行“擴大管轄權”的原則，即所謂的“世界警察”。歸根究底，除了政治考量，美國的行為可能還有經濟考量，比如包庇中國追捕的貪官或能給自身帶來巨大的經濟利益。

但兩國并非沒有合作的過往。外交學院國際關系研究所教授李海東29日對《環球時報》記者說，中美在海外追逃方面有比較成熟的協調機制，在過去相當長一段時間里得以有效運轉。前些年，兩國執法合作聯合聯絡小組也會定期會晤。不過呂祥認為，即便有過一些合作案例，但中美在司法領域的信任度仍然較低。李海東說，美國政府此次采取的行動等于是把此前已經政策化的對華合作“完全顛覆”，或者有意不去執行。這背離了公義精神，同時把中美司法合作引向政治化和毒化的方向。

《紐約時報》29日披露稱，至少從奧巴馬政府的后期開始，司法部就一直在調查中國的海外追逃工作。美國情報分析人士長期認為，“中國特工”的主要任務是竊取商業與政府機密，并搜集有關美國社會的公共信息。但“獵狐行動”的開展是兩國“間諜游戲”中的一個新變化，也給FBI帶來新的挑戰。今年7月，雷在美國哈德遜研究所發表演講時曾將“獵狐行動”描述成中共試圖“破壞法治”的一個例子。德默斯在10月28日的記者會上聲稱，“獵狐行動”并非完全如北京描述的那樣，是一場國際反腐運動，其目標“在很多情況下”是中國當局的“政治對手”或者“異見人士”。

“這完全是無理指責。”呂祥說，中國的追逃行動從來都不是一個政治任務。美國一些反華勢力明知道這些人涉刑事犯罪，卻非要將他們包裝成“受政治迫害的人”，試圖讓他們在美國的政治斗爭中扮演一定角色。“若一個國家不斷收留逃犯，最終受到傷害的只能是自己的法律體系。”呂祥說。

“無論誰贏得大選，中美關系都將處在十字路口”

同樣在28日，美方宣布要將中國和平統一促進會在美分支機構——美國華盛頓中國和平統一促進會（NACPU）列為“外交使團”。據路透社29日報道，美國國務卿蓬佩奧在聲明中稱，NACPU由“中共中央統戰部控制”，后者是“中國共產黨的一個機構，負責在海外傳播影響力、進行宣傳”。根據中共中央統戰部網站介紹，NACPU為全球最早成立的中國和平統一促進會，于1973年2月由華盛頓地區的一批“保釣”人士發起成立，旨在促進中國的最終統一。

幾天前，美國總統國家安全事務副助理波廷杰也抹黑中國的統戰活動，稱北京正通過潛移默化的方式影響西方。對于蓬佩奧、波廷杰之流的有關言論，汪文斌29日回擊道，他們的目的是抹黑中國政治制度、破壞中美之間正常交往與合作，其圖謀早已被世人識破，“站到了歷史錯誤一邊，終究是不可能得逞的”。

蓬佩奧28日的聲明還稱，美國將停止參與2011年與中國簽署的《關于建立美中州省長論壇以促進地方合作的諒解備忘錄》，因為自那以后，中國人民對外友好協會“尋求直接和惡意地影響州和地方領導人，以推動中國的全球議程”。中國人民對外友好協會29日晚對此回應道，蓬佩奧之流從不關心民生，沒有和平共處、共同發展新概念，滿腦子都充斥著過時的意識形態偏見，只能靠制造沖突和謊言誤導美國民眾。

李海東對《環球時報》記者說，距離大選只剩幾天，華盛頓起訴參與“獵狐行動”人員等做法可能有較強的選舉考量，但選舉結束也不意味著美國會停止對中國的打壓。

“無論誰贏得大選，中美關系都將處在十字路口。”美國《時代》周刊28日以此為題刊文說，北京一直是特朗普政府“大棒”外交的主要受害者，其貿易活動、科技公司、外交官、甚至是學生都變成被瞄準的目標。是特朗普還是拜登執掌白宮，可能決定這兩大經濟體過去四年之間的敵意是失常還是新常態。雖然拜登的對華態度看上去比奧巴馬強硬，但許多外交界人士都希望他與北京能重新開啟溝通渠道，在貿易、人權、環境等問題上尋求務實的解決方案。▲