重慶巫山：讓綠水青山成為脫貧“靠山”

左琳

重慶市東部的巫山縣地處三峽庫區腹心，扼守長江巫峽起端，素有“渝東門戶”之稱。2018年以前，這里曾是國家扶貧開發重點縣，但自脫貧攻堅戰打響以來，巫山縣便學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”，打好精準幫扶“組合拳”。

2018年脫貧摘帽后，巫山縣依然對標“兩不愁三保障”，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管這“四個不摘”，通過建立完善長效機制，防止返貧和新增貧困，不斷鞏固脫貧攻堅成效，于2019年實現1204戶3481名貧困群眾穩定脫貧，貧困發生率降至0.14%。

“2014年，巫山農村常住居民人均可支配收入為6935元;2019年，這一數據增長到11229元，年均增速10.6%，增幅高于全國平均水平。”巫山縣委書記李春奎在9月21日重慶市脫貧攻堅系列主題新聞發布會上表示。截至目前，巫山縣已累計完成120個貧困村、2.46萬戶8.9萬名貧困群眾脫貧。

以生態為底，促產業發展

巫山縣內多山地，坡陡山高、峽谷幽深，經濟基礎薄弱。然而，特殊的地理環境也造就了巫山縣得天獨厚的生態優勢。在抱龍鎮青石村經營神女苑農家樂的易光瓊，就是依靠著巫山的好風景，過上了好日子。

易光瓊開辦的農家樂位于神女峰對岸的山腰上，恰在神女溪的入口處，站在農家樂的觀景平臺上，腳底是滔滔長江，身側是潺潺溪水，眼前是翩翩“神女”……“只要是來過我們農家樂的客人，80%都會成為回頭客。”易光瓊介紹，楓葉紅的時候，這里最多一天接待600人以上，室內室外、樓上樓下，擺滿了流水席。但在此前，易光瓊的日子并不好過。

2002年，23歲的易光瓊從培石鄉嫁到了青石村，當時三峽工程蓄水位還不高，土地也很少，她和丈夫宋清貴就靠打魚為生。2003年三峽大壩蓄水，易光瓊和丈夫作為后靠移民安置在此，并于2005年開起了農家樂，每年收入兩三萬元。

長江三峽岸畔，巫山脆李飄香。

巫山脆李是當地調整農業產業結構、促進農民增收致富的支柱產業。

后來，到巫山來的游客一年比一年多，特別是在2007年巫山紅葉節舉辦之后，作為觀賞紅葉和神女峰的最佳地點，易光瓊的農家樂成為中外游客，特別是攝影愛好者的聚集地。幾年時間，夫妻倆逐步擴大規模，每年僅紅葉節一個月的利潤就高達15萬元。

易光瓊說，近年來，政府還大力發展鄉村旅游，為開辦農家樂的商戶提供補貼，巫山機場的通航也讓生意越來越好，“多虧了縣里政策好，讓我們山窩窩也變成了金窩窩”。

易光瓊是巫山縣以生態旅游、生態農業、生態康養為主的生態產業體系建設的受益者之一。近年來，巫山縣堅持共抓大保護、不搞大開發，加快建設生態優先綠色發展先行示范區，將生態優勢轉化為發展動能，為當地群眾脫貧致富奠定基礎。

在生態旅游方面，巫山縣以中國·重慶長江三峽（巫山）國際紅葉節、長江三峽（巫山）李花節兩大旅游品牌為載體，打造了12個鄉村旅游示范點，形成了四季鄉村旅游格局;按照“一城兩軸三片十一廊道”和“一心三線”旅游空間布局打造大景區，現已形成一個5A景區、3個4A景區等一批精品景區集群，2019年接待海內外游客1902.83萬人次，實現旅游綜合收入83.22億元，輻射全縣17個鄉鎮（街道），占全縣鄉鎮（街道）總數的65.38%，讓絕大多數群眾吃上“旅游飯”。

在巫山全縣120個貧困村中，依托大景區輻射帶動實現脫貧的貧困村有45個，占比37.5%;9264戶建檔立卡貧困戶33351人實現脫貧，占脫貧總人數的37.2%。

推行特色農業，破解增收難題

在生態農業方面，巫山縣確定了“1+3+2”特色農業產業體系。據巫山縣委副書記、縣長曹邦興介紹，“1”指脆李，“3”指中藥材、柑橘、核桃等特色產業，“2”指烤煙和生態畜牧業。目前，全縣經濟作物比重接近70%，產業覆蓋率達92%，其中，巫山脆李已成為帶動村民脫貧增收的“金果果”，今年全縣脆李種植面積達23.5萬畝，覆蓋22個鄉鎮135個行政村，全部進入豐產期后，可年產30萬噸。

曲尺鄉朝陽村三社村民王祖保就是靠脆李種植脫貧致富的。

王祖保今年50歲，家有4口人。2014年，家庭人均收入僅2700元的王祖保一家有兩個孩子需要上學，因難以支撐學費，他家被評為建檔立卡貧困戶。在鄉政府的引導和支持下，王祖保積極參加鄉、村以及部門組織的脆李種植培訓，并享受了縣農委給予的免費巫山脆李種苗以及免費的技術服務，他認真按照縣農委編制的《巫山脆李種植技術規程》開展標準化種植和管護，于2015年實現收入3萬元，到2015年底脫貧銷號。

巫山戀橙產業規模穩步擴大，果實品質逐年上升，已成為巫山縣山地特色高效農業的又一主導產業。

脫貧后的王祖保沒有停止，他不斷提高種植水平、擴大種植面積，種植的脆李于2017年全國優質脆李品鑒會上獲得金獎，個人還被評為全縣脆李種植能手。2019年，王祖保種植脆李20畝、草莓5畝，實現產值16萬元，家庭人均純收入突破2萬元。由于學到了真技術，他還成了當地的“土”專家，被巫山一家科技服務公司聘為朝陽村的脆李管護員，帶動周邊一兩百人共同發展脆李產業，邁上脫貧致富之路。

巫山縣發展的是現代山地特色高效農業，體現為規模化種養，基本實現“縣有主導、鄉（鎮）有特色、村有骨干、戶有基地”;科技化管護，實現“1+3+2”產業技術服務到村、到戶、到田塊全覆蓋，優質集中管護率達到83%;品牌化打造，巫山縣被評為“中國脆李之鄉”，“巫山脆李”品牌估值位居全國李品類第一;市場化銷售，建成農村電商網點305個，培育電商主體2000余家，建成冷運干線35條，實現脆李運輸一線城市24小時到達、二線城市48小時到達。

同時，巫山縣還培育國家級農民專業合作社示范社3家、市級農民專業合作社示范社35個、家庭農場示范場13個，實現行政村農民專業合作社全覆蓋，農民參合率超過50%，并構建土地流轉、勞務輸出、訂單種養、入股分紅、項目帶動5類利益聯結模式，指導各類主體與貧困戶締結合作形式。目前，全縣流轉土地面積16萬畝，流轉率達25%，涉及貧困戶3000余戶。

適村適人，精準施策

巫山縣的脫貧之路走得并不輕松。縣委書記李春奎坦言，自新一輪脫貧攻堅工作開展以來，巫山對照“兩不愁三保障”，因地制宜實行“六個一批”，實現貧困群眾全覆蓋——從產業、生活生產條件、生態環境、社會公益事業和保障工程等多方面持續發力，分類施策、對癥下藥、精準到人，通過教育資助一批、醫療救助一批、搬遷安置一批、產業脫貧一批、轉移就業一批、低保兜底一批，確保幫扶適村適人、有的放矢。

以王祖保為例，曲尺鄉政府因戶施策，通過教育資助幫助其子女解決了就學難的問題。同樣受益于教育資助的，還有雙龍鎮黑龍村7組的貧困家庭姚和樹。

姚和樹原居住在黑龍村海拔最高、最邊遠的山坳里，家有7口人，除了有老人要贍養，還要供4個孩子上學。經本人申請，村委會通過比對、公示、公開，將姚和樹一家于2014年納入建檔立卡貧困戶。在“兩免一補”政策的保障下，4年來，4個孩子上學共享受教育資助3.4萬元。

不僅如此，姚和樹還舉家遷到黑龍池安置點，在這里建起了現代式的農村宜居房。房屋建設資金大部分來自國家補貼，自己只花了少部分資金進行內部陳設的添置，客廳寬敞、臥室規整，就像一座“別墅樓”。

因病致貧、因病返貧是最難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅初期，全縣9萬名建檔立卡貧困人口中，因病致貧的就有2.5萬人，占貧困人口總數28%——比如雙龍鎮安靜村人劉敬春。

2010年，劉敬春的第一個兒子出生，但由于兒子患有先天性唇裂，做手術花了不少錢。一年后，他本人又得了腰椎結核，導致椎體骨質破壞，因治病欠債20余萬元。

2014年，劉敬春被納入建檔立卡貧困戶，并享受大病醫療救助政策。2017年，隨著病情好轉，劉敬春在雙龍鎮產業發展政策的感召下，積極參加了各類農業實用技術培訓，在學到葡萄種植技術后，他看準機會，申請了小額扶貧貸款，把鄰村一個管理不善、面積110畝的葡萄園盤了過來，最終甩掉了貧困戶的帽子，還帶著5戶貧困戶，成立了一個專業合作社，流轉土地300多畝種植柑橘。

針對像劉敬春一樣因病致貧、因病返貧的人，巫山縣著力完善縣、鄉鎮、村三級醫療體系，實現村村建立標準化衛生室，配置合格村醫;開展“千名醫務人員‘一幫一救助貧困家庭患者”攻堅行動，實現有意愿的建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約全覆蓋。同時對因病致貧的貧困戶，采取醫保報銷、醫院減免、政府補助、患者自付“四個一點”治療費用結算模式，保障貧困戶有地方看病、看得起病。截至目前，全縣累計實施醫療救助7.7萬人次，累計金額3.5億元，患者自付比例控制在10%以內。

銜接鄉村振興，鞏固脫貧成果

“脫貧攻堅戰的全面勝利，不僅要體現在當前能脫貧，更要注重長遠能致富。目前，我們正促進深化脫貧攻堅與推進鄉村振興有機銜接。”李春奎表示。體現之一就是巫山縣各鄉鎮正全面升級基礎設施。

曲尺鄉朝陽村背山靠江，由于海拔落差大，山高坡陡，水源緊缺，蓄水保水不易，村民嚴重缺水。過去群眾吃的是“望天水”，水質很差，旱季散發惡臭，雨季則是渾濁不堪。

巫山縣水利局在了解實況后，對老百姓飲水情況進行全面的排查走訪，認真做了專題研究，積極籌措資金，陸續投入新建一處提水工程，從朝陽1社鴉雀溝抽水;投資300余萬元新建飲水池9口，整修飲水池3口，安裝管道4.2萬米，并將飲水池有序連通，現基本上戶戶通水，不僅保證水量，而且保障水質，在讓村民有水吃的同時，也為貧困戶產業脫貧增收提供助力。

包括該工程在內，巫山縣共新建、整治飲水工程3500余處，鋪設管道2.23萬公里，99%以上的農戶用上了干凈衛生的自來水。除此之外，巫山縣還新建、改建公路3500余公里，實現村村通暢、組組通達;大力開展農村生活污水、垃圾治理，增添垃圾收運點900余處，累計實施農村戶廁改造10.7萬戶、公廁改造64座，農村人居環境得到明顯改善。

除此之外，巫山縣還對識別出的420戶1130人邊緣戶、406戶1295人監測戶，采取技能培訓、發展產業、外出務工、本地就業和兜底保障，制定精準防貧措施，確保不出現一戶致貧返貧。

為減輕新冠肺炎疫情影響，巫山縣還建立貧困勞動力信息臺賬，進行動態關注、精準調度、精細服務，積極拓寬就業渠道，確保人人穩崗就業，截至目前，全縣返崗務工貧困人口39865人，實現“應就盡就”;積極開發扶貧公益性崗位3720個、臨時公益性崗位1189個，切實解決無法外出貧困勞動力就近就業問題;進一步加大扶貧小額信貸力度，對符合條件、有貸款需求的貧困戶“應貸盡貸”，累計發放扶貧小額信貸11712戶3.87億元，貧困戶覆蓋率47.5%，今年新增386戶1508萬元，為貧困戶辦理延期和續貸1069戶4161.8萬元;積極支持涉農帶貧企業達產增效，及時兌現落實各項支農惠農政策，全縣13家扶貧車間3月底前全部復工，吸納就業人員332人。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。李春奎說，巫山縣將立足決勝全面小康社會，主動對標對表，加快補齊“三農”領域突出短板，更好推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。