持續改進作風 強化使命擔當展現新時代黨員干部良好形象

黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。這幾年，天津市南開區持之以恒抓干部作風建設，深入踐行初心使命，2018年和2019年連續兩年開展“執行力建設年”活動，從2020年開始，在全區深入開展“作風建設年”活動，以扎實硬朗的作風、奮勇爭先的勁頭，不斷強化黨員干部的使命擔當，展現新時代南開黨員干部良好形象。本刊記者專訪了中共天津市南開區委書記楊兵。

記者： 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃、決戰決勝脫貧攻堅的收官之年，在這樣一個特殊的年份，南開區開展“作風建設年”活動，以黨員干部優良的作風、強有力的執行能力，堅決打贏疫情防控阻擊戰，加快推進“創新南開”建設。活動開展以來，南開區圍繞作風建設做了哪些工作？

楊兵：為了推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，激勵全區各級黨組織和黨員干部以新作風新擔當新作為，鍛造一支對黨忠誠、作風優良、擔當作為的黨員干部隊伍，南開區委決定，2020年在全區范圍開展“作風建設年”活動，這既是落實市級機關處長大會精神的重要舉措，又是對前兩年開展的“執行力建設年”的延續和深化，目的在于把作風建設貫穿于各項工作全過程，轉變工作作風，凈化政治生態，為我們實現常態化疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”提供堅強保證。2020年初，區委出臺了《關于開展“作風建設年”活動的實施意見》和考準考實干部作風表現等“1+6”工作方案。上半年，我們又組織召開了專題警示教育大會和“作風建設年”中期推動會，徹底肅清黃興國、于茂東惡劣影響，形成干事創業、擔當作為的濃厚氛圍。

在這次抗擊疫情的過程中，我們把抗疫一線作為錘煉黨員干部作風的考場，作為檢驗黨員干部能力的戰場，在急難險重任務中磨練黨員干部。南開區有37名“白衣戰士”隨我市援鄂醫療隊遠赴湖北，日夜奮戰在醫療救治最前沿，出色地完成了救援救治任務。援鄂時間最長的醫護人員在湖北度過了57天，展現了良好的工作作風和精神風貌，為南開區贏得了榮譽。在自然小區實施封閉管理的過程中，在市委的號召下，在李鴻忠書記入列我區居華里社區值守的鼓舞下，市、區兩級下沉干部和街道、社區工作人員共8500余人，日夜值守在895個小區卡口，扎根到群眾中，堅守小區防線，以過硬的工作作風構筑起了疫情防控的“硬核”力量。在推動復工復產工作中，我們成立了184個“132”服務組，對59個商圈市場、81座商務樓宇、1萬余家市場主體，開展精準幫扶，為企業紓困解難，幫助渡過難關。

記者：從2020年7月份開始，南開區開展了“扎根網格、血脈相融”實踐活動，這是“作風建設年”活動的重要內容，目的是想通過為民服務改進工作作風、解決群眾困難和問題，展現黨員干部良好的形象。開展這次實踐活動，是基于什么樣的思考？

楊兵：習近平總書記近年來在各地的調研考察中，每到一個地方都要到社區去看一看。習近平總書記強調，一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。6月8日，市委李鴻忠書記在市委黨的建設工作領導小組（擴大）會議上指出，要下大氣力夯實基層黨組織建設，把疫情期間行之有效的好做法，切實轉化為黨建工作的長效化常態化體制機制。

如何把習近平總書記的重要指示批示和市委的各項部署要求，結合南開區實際貫徹落實好？如何加強黨建引領基層治理，持續激發社區治理的內在動力？如何讓黨員干部走出機關、融入群眾，增強為民服務的情懷和本領，贏得群眾的信賴和支持？這些都是我們一級黨委必須要思考和完成的政治任務。帶著這些思考，我們決定在全區深入開展“扎根網格、血脈相融”實踐活動，這既是鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、踐行初心使命的重要舉措，又是南開區開展“作風建設年”活動、轉變干部作風的有力抓手，同時也是深化黨建引領基層治理、把問題解決在基層的有益探索。

“扎根網格、血脈相融”實踐活動，從2020年7月8日起全面啟動，全區31名區級領導帶頭示范，1714名機關干部和1173名街道干部，全部下沉入列1464個網格。干部下沉、重心下移、眼睛向下，體察民情民意、密切干群關系，把服務做到群眾家門口、心坎里，做到聯系服務群眾零距離。全區上下在思想上真重視、情感上真融入、實踐中真思考、行動中真服務，將優良作風體現在為民服務解難題的實踐中，彰顯在久久為功的行動里，形成“風在地上刮、氣在地中起、根在土里長、熱血與熱血相融、心和心貼得更近”的強大正能量。截至9月，全區黨員干部已走訪群眾9.5萬余人，收集群眾反映問題8042個，已解決并向群眾匯報反饋問題4548個，其他問題正在解決之中。

記者：我們了解到，“扎根網格、血脈相融”實踐活動開展以來，得到了南開區群眾的普遍贊譽，充分體現了南開區黨員干部的為民情懷，拉近了干部和群眾之間的關系。南開區主要采取了哪些有力舉措開展活動？

楊兵：我們緊緊圍繞“海河夜話”，通過“組建一支隊伍、發揮三個優勢、做到兩個帶頭”，建強用好紅色網格，畫好為民服務的“同心圓”，做到真正依靠群眾、為了群眾、融入群眾、向群眾匯報，抓落實、解民憂。

組建一支隊伍。我們組建“1+2+N”的紅色網格服務隊，“1”是1名社區網格員，“2”是一名機關干部和一名街道干部，“N”是在職黨員、樓門長、轄區單位黨員、社區志愿者等網格服務骨干，深化黨建引領，紅色基因鑄魂，讓網格內的紅色力量壯大起來。我們充分借鑒疫情防控期間基層治理的有益經驗，創新讓機關和街道干部扎根網格、扎根基層、扎根群眾的有效舉措，堅持黨建引領、先鋒帶動，在每個網格服務隊建立功能型黨支部，實現黨的領導向基層末梢延伸，強化黨組織對基層社區網格的治理。下沉干部中的處、科級干部作為黨支部負責人，帶領網格隊成員走訪聯系群眾、關注百姓冷暖，為廣大群眾解難題、辦實事。我們依托黨建平臺，用好各種資源、凝聚各方力量，豐富為民服務實踐內容，讓網格服務隊有了更加鮮亮的政治底色。在紅色網格服務隊開展活動時，黨員自覺佩戴黨徽亮明身份，通過串門聊天、聯系商戶、參與活動等靈活多樣的方式，與群眾拉家常、加微信、交朋友，避免出現社會治理的“盲區”和“真空”地帶。

發揮三個優勢。為進一步做實做強網格，加強精細治理，讓“1+2+N”的資源優勢匯聚起來，在發揮“1”的作用的基礎上，深挖“2+N”的潛能。推動服務資源、力量和信息下沉到社區網格，凝聚多方合力。一是注重發揮機關職能優勢。機關黨員干部在走訪中，將所在單位的服務職能與群眾的實際需求及時對接，增強服務群眾的針對性、精準性和實效性，實現走訪服務與本職工作相融互促。比如，由于疫情原因，2020年高校畢業生就業形勢嚴峻，針對這一問題，人社局發揮職能優勢，把畢業生就業指導幫扶搬進社區網格，主動送政策上門、送崗位上門，與優質企業進行崗位對接，對有自主創業意愿的學生集中進行創業培訓，幫助年輕人了解幫扶政策，解決就業難題。截至8月底，已摸排高校畢業生1453人，幫助388人實現就業。我們利用下沉社區契機，用群眾喜聞樂見的方式，積極宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“四史”學習教育、光盤行動、垃圾分類宣傳進網格，把移動圖書館、科普課堂、健康講座等更多群眾期待的精神文化大餐送到百姓身邊。二是注重發揮基層治理優勢。“扎根網格、血脈相融”實踐活動啟動以來，紅色網格服務隊穿梭于各個社區，身體力行為群眾辦實事、解難題，社區居民看在眼里、暖在心里，紛紛主動參與到活動中來，基層治理活力不斷被激發出來，使紅色網格服務隊的力量更加壯大、更有活力。很多社區紅色網格服務隊在社區黨委的帶領下，主動做好獨居老人看望、小區環境清理、共享單車擺放等工作。大家的用心服務激發了群眾共同參與社區建設的熱情，許多社區群眾主動要求加入到紅色網格服務隊，為社區多盡一份力。比如，廣開街新麗里社區有個小伙子身患殘疾，疫情導致原來的臨時性工作丟了，紅色網格服務隊走訪發現這一情況后，為他及時送去問候、發放臨時救助物資，像家人一樣關照他、幫助他。小伙子深受感動，主動參與社區義務值守，分擔力所能及的社區工作，近期還鄭重向黨組織遞交了入黨申請書。可以說，這封入黨申請書是對紅色網格服務隊的認可，更是對我們扎根網格工作的充分肯定。三是注重發揮共駐共建優勢。將紅色網格服務隊的資源，由樓門長、社區志愿者等個體拓寬到市級機關等駐區單位。借助區、街、社區三級城市基層黨建聯席會，目前有260多家駐區單位圍繞社區共建、資源共享、機制銜接、功能優化發揮作用，形成了服務百姓、惠民利民的強大合力。比如，興南街將市監獄管理局、律師事務所等60家共駐共建單位納入紅色網格，組織召開城市基層黨建聯席會，共建單位主動認領了53個為民服務項目，為社區行動不便的老人提供法律咨詢、助老服務，對“四失”“五類”人員加強關愛幫扶，實現駐區資源互補共享，進一步織密紅色網格。

做到兩個帶頭。這次實踐活動，搭建了全區黨員干部深入踐行初心使命、落實黨的群眾路線的有效橋梁，大家把心沉下去，用腳步丈量為民服務的情懷，全心全意為人民服務的宗旨意識不斷強化，優良作風得以持續激發。我們的干部作風轉變了，更加懂得如何說接地氣的話、辦實實在在的事，與群眾的心貼得更近了。一方面，堅持領導干部率先垂范，帶頭啃硬骨頭。黨員干部在實踐活動中堅持問題導向，遇到困難先幫，碰到問題先上，用力紓解難題、用心服務居民、用情凝聚群眾。31名區級領導帶頭深入矛盾問題相對集中的社區進行現場辦公、一線推動，369名處級領導干部主動融入社區工作，與群眾交心交友，認真聽取意見建議，解決了一批困難問題。區住建委一名原副主任在距離退休還有一個月的時間里，通過深入網格走訪，發現翰園北里一戶居民一家7口居住在老舊平房，一直希望申請公租房。他多次深入該居民家中，多方查找資料，多次溝通協調，最終幫助該居民圓滿解決問題。目前，家中老人已經成功獲得我市經濟租賃房租房補貼資格證明。可以說，對于這個家庭，這是一份證明、是一份希望，對于我們黨員干部，則是應盡的一份責任。另一方面，堅持黨員干部身入心入，帶頭辦好事實事。在實踐活動中，黨員干部深入群眾中，聽民聲、體民情、察民意、知冷暖，把扎實的工作作風和真摯的為民情懷，體現到為群眾解憂的點點滴滴中。區委部門的一名干部，自費制作民情連心卡，在眼部受傷的情況下，心里始終惦記著走訪的兩戶低保單親家庭，主動聯系有關社會組織，為兩戶家庭分別送去了慰問品和慰問金。區市場監管局一名剛入職的干部，在網格走訪中發現，社區違建拆除后一大片路面凹凸不平，但由于疫情原因沒有得到及時修繕。為此他積極聯系街道社區、吹哨相關部門、促成問題快速解決，及時排除了安全隱患。

記者：“扎根網格、血脈相融”實踐活動，以干部的作風轉變，更好地聯系群眾、服務群眾。南開區如何保障實踐活動不走形式，切實發揮作用，從而不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感？

楊兵：為確保此次實踐活動不走形式，區委提出“深、細、實、全、準”的工作要求，把“深入、細致、扎實、全面、精準”貫穿到實踐活動中，堅持統籌聯動，把實踐活動與全區經濟社會發展重點工作緊密結合起來，形成工作合力，推動實踐活動走穩走實，讓實踐活動的成效發揮出來，讓黨和群眾血脈相連、熱血相融，主要做到了“三個結合”。一是將實踐活動與疫情防控、復工復產相結合。在面對疫情防控、防汛救災等突發緊急情況時，我區將“扎根網格、血脈相融”工作機制，立即轉換成突發事件應急處置工作機制，按照全區統一部署，紅色網格服務隊成員短時間內完成集結，精準就位，深入網格開展工作、發揮作用。鼓樓街海河廣場社區有一個特殊網格，負責聯系古文化街400余家商戶，受疫情影響商戶客流銳減，紅色網格服務隊展開現場調研，整合多方資源，組織戲樓開展常態化公益演出，以吸引客流，解商戶之困，受到商戶廣泛贊譽。二是將實踐活動與保障和改善民生相結合。南開區作為我市人口大區，民生保障任務繁重艱巨。我們堅持群眾的訴求就是哨聲，通過扎根網格，及時感知、精準解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，對網格內的低保戶、殘疾人、獨居老人、出現重大變故家庭等人群，進行重點關注。我們聚焦一老一小、百姓菜籃子、水電氣暖等民生項目，扎實辦好惠民實事，積極主動向群眾匯報，做到民有所呼、我有所應。目前，我區正在有序推進菜市場黨支部應建盡建，對暫無黨員的菜市場，由相應紅色網格服務隊主動服務，發揮功能型黨支部作用，引導商戶為群眾營造更加誠信溫馨的購物環境。在完善優化社區黨群服務中心功能上，我們堅持以群眾需求為導向，把場地真正留給群眾，吸引更多的社區群眾到服務中心開展活動，讓黨群服務中心真正成為團結引領群眾的政治中心、宣傳教育群眾的文化中心和聯系服務群眾的便民中心。三是將實踐活動與干部培養考察選任相結合。推動南開區各項事業發展，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。我區把實踐活動作為磨礪品質、提升本領的重要舞臺，引導廣大黨員干部在服務群眾的最前沿體會百姓疾苦，向群眾求教，拜群眾為師。不斷完善選人用人、激勵保障機制，注重全方位多角度考察了解干部的擔當精神和作風表現，使在包聯網格中發揮突出作用的黨員干部有舞臺、受褒獎、得重用，真正把正確的選人用人導向樹起來，把正氣充盈的用人風氣樹起來，把干事創業的良好氛圍樹起來，不斷煥發干部新作風新面貌，匯聚為民服務、擔當奉獻的強大正能量。

責任編輯：雙艷珍