日本是如何實施農產品出口促進戰略的

日本人多地少，自然資源約束條件與中國相似，由于其農業產業在國際競爭中不具備比較優勢，一直以來農產品貿易都處于凈進口狀態。日本近年來實施“積極進取”的農業政策，將大力促進農產品出口作為提升本國農業競爭力的重要手段，提出農林水產品和食品出口額到2019年要達到1萬億日元（合人民幣649億元）、2030年達到5萬億日元（合人民幣3245億元）的目標。為什么促進本國農產品出口重新受到日本政府的關注？日本又有哪些經驗和做法值得我們學習借鑒呢？

日本為何重視農產品出口促進

國內外市場需求發生變化。受少子化和人口老齡化影響，未來日本國內農產品市場規模將持續縮小，依靠國內消費需求帶動農業發展難以為繼。相比而言，國際市場農產品需求增長仍有較大空間。為使日本農業和農民在不斷發展的全球農產品貿易中獲益，進一步推動國內農業可持續發展，大力促進農產品出口成為日本政府的必然選擇。

農產品出口仍困難重重。日本福島核泄漏事故后，出于對農產品質量安全的擔憂，包括中國在內的20個國家（地區）采取了限制或禁止原產于核泄漏地區的農產品和食品進口的措施，對日本農產品出口造成很大影響。日本迫切需要和這些國家交涉解禁事宜，消除本國農產品出口障礙。

貿易自由化帶來新機遇。隨著全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、日歐經濟伙伴關系協定（EPA）、日美貿易協定接連達成，日本在國際經貿格局中的影響力得到提升，市場也得到進一步開放。為及時把握貿易自由化下的新機遇，日本需要不斷強化農產品出口促進。

日本未來促進農產品出口的計劃

2019年，日本農林水產品出口額9121億日元，雖然實現了連續7年增長，但仍未達到1萬億日元的既定目標。為此，日本政府在2020年最新修訂的《食品、農業、農村基本計劃》中，計劃通過以下手段進一步提振出口，力爭到2030年，農林水產品和食品出口額可達5萬億日元。

消除農產品出口限制，改善出口環境。根據2020年4月出臺的《農林水產品及食品出口促進法》，日本成立了農林水產品和食品出口總部，由其牽頭制定出口促進政策、協調與出口相關的行政工作以及制定出口促進執行計劃。在該總部的領導下，日本政府將統一開展農業對外談判，與各主要出口市場就食品安全和放寬/取消放射性物質進口限制等議題展開磋商。

發展布局全球生產基地。為了生產的農產品更加符合國際規則、滿足國際市場需求，日本將通過農林水產品和食品出口計劃（Global Food Program，GFP）促進全球生產基地的建設。政府將為基地發展提供硬件支持，日本政策金融公庫也將以低息貸款的形式提供支持。

建立健全海外商業推廣渠道。日本政府將通過發展出口包裝標準化和冷鏈物流，提高出口效率，提升產品出口附加值。同時，支持建設海外商業推廣渠道，通過日本食品海外推廣中心，針對農產品品種、產地等不同側重點進行全方位宣傳。此外，支持加強和食文化在海外的推廣，向外國游客提供豐富的飲食體驗，深度發掘出口潛在市場。

推進日本農食產業的海外擴張。日本政府還將從糧食安全和日本農業可持續發展的角度出發，利用日本技術建立起全球食品價值鏈，推進農食產業的海外擴張，進一步捕捉國外需求，為國內生產者開拓更多銷售渠道。

（來源： 農業農村部農業貿易促進中心）