建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的疫情防控與應(yīng)急處置探析

虞校，石秀映，岳林紅 （中建八局第一建設(shè)有限公司華中公司，安徽 合肥 230601）

1 建筑工程施工疫情管控的重要性

新冠疫情在國(guó)外仍處于持續(xù)升溫的狀況，各地境外確診人員的輸入和無(wú)癥狀感染人員的增加，也給復(fù)工生產(chǎn)的項(xiàng)目增添了隱性的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于復(fù)工生產(chǎn)的項(xiàng)目，為避免疫情發(fā)生反彈須提高警惕加強(qiáng)防范，普及現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員防疫知識(shí)，增強(qiáng)新冠防疫應(yīng)變能力，提高其防范意識(shí)。

工程施工進(jìn)度作為現(xiàn)場(chǎng)管控的關(guān)鍵要素，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)后為改善工期滯后等問(wèn)題必將加快施工進(jìn)度，大幅度增加作業(yè)人員。由于病毒可以在體內(nèi)增殖并向外界排泄散播[1]，對(duì)其沒(méi)有針對(duì)性的特效藥物和疫苗[2]，導(dǎo)致疫情防范的工作難度直線上升。項(xiàng)目復(fù)工后應(yīng)根據(jù)感染風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對(duì)疫情的各崗位工作人員的分級(jí)防控策略[3]，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定具有針對(duì)性和實(shí)效性的專項(xiàng)防范措施，且在疫情發(fā)生后存在相應(yīng)避免疫情擴(kuò)散惡化的應(yīng)急管控方法至關(guān)重要。

2 建筑施工疫情防控要點(diǎn)分析

2.1 建立疫情防控體系

疫情防控進(jìn)行體系化管理，成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的新冠肺炎防控工作小組。組內(nèi)制定工地防疫工作方案、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)項(xiàng)目工地各項(xiàng)防疫措施，將專項(xiàng)方案防控工作分解成項(xiàng)，每一專項(xiàng)逐一落實(shí)到小組成員。工地防疫日常管控工作關(guān)聯(lián)崗位組員職責(zé)，全面有序落實(shí)項(xiàng)目新冠疫情防控指揮，如下圖1（a）是華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目疫情防控制度的落實(shí)情況。

辦公區(qū)、宿舍區(qū)等人員集中區(qū)域制定定時(shí)消殺制度，如圖1（b）華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目部辦公區(qū)進(jìn)行消殺。食堂供餐、用餐區(qū)每日三次消殺，管理人員錯(cuò)峰就餐，勞動(dòng)作業(yè)人員采取分餐制；公用餐具使用前、后進(jìn)行高溫消毒。就餐人員保持安全間隔，減少談話集聚。嚴(yán)格限制人員外出就餐和使用流動(dòng)商販外賣食品。施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋連續(xù)封閉設(shè)置，生活及辦公區(qū)留設(shè)安置了紅外體溫檢測(cè)儀的唯一出入口，安排人員24小時(shí)輪流值守。

疫情防控宣傳及人員入場(chǎng)教育制度同步實(shí)施。在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼疫情防控宣傳教育圖片及科普知識(shí)宣傳資料，營(yíng)造良好的疫情防控氛圍；工地人員健康動(dòng)態(tài)篩查和防疫教育培訓(xùn)工作落實(shí)到位，建立入場(chǎng)人員疫情防控教育制度，對(duì)入場(chǎng)人員全數(shù)進(jìn)行疫情防控教育，如圖1（c）是華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行疫情防控專題教育。

疫情防控檔案實(shí)時(shí)更新。檔案中包括建筑工程復(fù)工人員情況登記表、進(jìn)場(chǎng)人員實(shí)名登記表、防疫物資領(lǐng)用臺(tái)賬、進(jìn)場(chǎng)人員專題教育記錄、每日疫情檢查記錄，如圖1（d）是華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目每天對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員健康情況登記臺(tái)賬，檔案整理清晰完整具備可追溯性，包括紙質(zhì)及相應(yīng)電子影像資料。疫情防控檔案指定專人負(fù)責(zé)，每日按要求定時(shí)向疫情防控小組清晰報(bào)告人員情況，出現(xiàn)人員發(fā)熱等特殊情況立即報(bào)送相關(guān)部門。

圖1 華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目疫情防控管理

2.2 人員管控與物資保障

2.2.1 人員管控

大規(guī)模的人員聚集和流動(dòng)是導(dǎo)致疫情大肆傳播的直接原因。人員實(shí)名制管理需全覆蓋，并對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行救治知識(shí)培訓(xùn)。工程項(xiàng)目管理須同建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)工工作溝通，摸排、掌握管理人員出發(fā)地區(qū)及交通方式，共同制定并實(shí)行強(qiáng)制性管控措施，建立和加強(qiáng)健康篩查和患者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制[4]，建立人員健康監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，啟動(dòng)健康碼管理。辦公區(qū)、生活區(qū)及現(xiàn)場(chǎng)入口處安排專人進(jìn)行體溫檢測(cè)，并據(jù)實(shí)記錄，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀的人員，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組送至定點(diǎn)醫(yī)院救治。防止疫情在工程項(xiàng)目傳播，對(duì)項(xiàng)目全體人員制定各自針對(duì)性管理方法。如下圖2（a）是華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目所有人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，保證項(xiàng)目人員無(wú)感染。

①管理人員管理辦法。項(xiàng)目過(guò)節(jié)期間在疫情嚴(yán)重地區(qū)的管理人員，務(wù)必在隔離期滿后無(wú)任何癥狀再回到崗位上班。項(xiàng)目所有管理人員應(yīng)起到防疫管理帶頭作用，主動(dòng)積極落實(shí)各項(xiàng)防疫工作；建立項(xiàng)目防疫管理違規(guī)處罰機(jī)制，一旦違反從嚴(yán)處罰。

②項(xiàng)目后勤人員管理辦法。安保人員、清潔人員及其他后勤服務(wù)人員工作時(shí)須佩戴口罩，并與人保持安全距離。食堂采購(gòu)人員或供貨人員須佩戴口罩和一次性橡膠手套，防止因其操作的特殊性增加交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)[5]；避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘手套后及時(shí)洗手消毒。保潔人員工作時(shí)須佩戴一次性橡膠手套，工作結(jié)束后洗手消毒。安保人員須佩戴口罩工作，并認(rèn)真詢問(wèn)和登記外來(lái)人員狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。

③勞務(wù)用工人員管理辦法。不得使用零散用工，強(qiáng)化勞務(wù)實(shí)名制管理。提前與各專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位進(jìn)行溝通，摸排、掌握工人來(lái)源地、交通方式等，并做好日常勞務(wù)人員防護(hù)和監(jiān)控工作；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專職安全衛(wèi)生管理人員，進(jìn)行人員教育培訓(xùn)和到崗履職培訓(xùn)。凡是教育培訓(xùn)不到位、不合格的，不得進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，督促作業(yè)人員佩戴安全防護(hù)用具的同時(shí)佩戴口罩。

④臨時(shí)進(jìn)出人員管理辦法。項(xiàng)目主要出入口等場(chǎng)所需配置測(cè)溫儀、含酒精的免洗手消毒液等，對(duì)進(jìn)出人員測(cè)量體溫并提醒其洗手消毒；臨時(shí)進(jìn)出人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)須在門衛(wèi)處進(jìn)行消毒，測(cè)量體溫（不得高于37.2℃），并記錄有無(wú)發(fā)熱、咳嗽、呼吸不暢等癥狀。佩戴好防護(hù)用品后按照項(xiàng)目部的管理流程進(jìn)出。如圖2（b）是華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目人員臨時(shí)進(jìn)出場(chǎng)登記臺(tái)賬。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)防疫物資與生活物資管理

現(xiàn)場(chǎng)防疫物資儲(chǔ)備建立每日清點(diǎn)盤查制度，根據(jù)管理人員及施工人員數(shù)量?jī)?chǔ)備疫情防控物資，并根據(jù)使用情況及時(shí)補(bǔ)充。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立且符合防疫要求的隔離觀察區(qū)，如圖2（c）所示。配備可供2周使用的消毒液、口罩、溫度計(jì)和一臺(tái)24小時(shí)應(yīng)急保障車輛及其他防疫物資，如下圖2（d）是華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目的防疫物資儲(chǔ)備情況。

圖2 華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目人員管控與防疫物資儲(chǔ)備

2.3 生產(chǎn)條件復(fù)查與正常施工保障

加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工新型冠狀病毒的防控工作，科學(xué)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，阻斷傳播途徑，有序安排作業(yè)人員入場(chǎng)，合理開(kāi)展全面、深入、細(xì)致的復(fù)工安全檢查相關(guān)工作，制定方案，以確保項(xiàng)目不發(fā)生疫情，安全、順利復(fù)工。

項(xiàng)目復(fù)工生產(chǎn)前嚴(yán)格按照建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工地安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)排查因停工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或者雨雪環(huán)境造成的機(jī)械設(shè)備、臨電臨邊等安全問(wèn)題隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題同參建各方共同制定專項(xiàng)整改方案，建立臺(tái)賬閉環(huán)管理，完成一項(xiàng)銷項(xiàng)一項(xiàng)。全部隱患整改銷項(xiàng)完成，安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)到位，方可申請(qǐng)復(fù)工。

3 建筑施工管理的疫情應(yīng)急處置

3.1 疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

貫徹落實(shí)項(xiàng)目所在區(qū)域關(guān)于疫情的防治管理工作，嚴(yán)格落實(shí)和檢查各項(xiàng)防治措施，制定項(xiàng)目疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制應(yīng)制定科學(xué)性、可執(zhí)行性、針對(duì)性的各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。對(duì)各專業(yè)分包管理人員和勞務(wù)人員進(jìn)行交底，告知其及時(shí)報(bào)告新型冠狀肺炎患者和密切接觸者的義務(wù)和責(zé)任。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的疑似感染者立即向有關(guān)單位醫(yī)院報(bào)告，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。如圖3所示，華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口位置張貼應(yīng)急救援流程圖、救援路線及附近醫(yī)院聯(lián)系方式，確保疫情發(fā)生后能快速實(shí)施救援。

當(dāng)人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀時(shí)，項(xiàng)目立即將疑似感染新冠肺炎者隔離，排查其接觸人員和活動(dòng)區(qū)域。若其活動(dòng)區(qū)域小且接觸人員較少，則將項(xiàng)目局部停工，否則項(xiàng)目暫停施工；再聯(lián)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同步進(jìn)行覆蓋消毒；同時(shí)將疫情發(fā)生情況報(bào)送上級(jí)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；與項(xiàng)目屬地派出所、交警、街道辦等處進(jìn)行溝通聯(lián)系，聯(lián)合其協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)和疫情的調(diào)查工作。

圖3 華為研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

3.2 疫情后期處置與調(diào)查機(jī)制

在發(fā)生新冠肺炎感染應(yīng)急事件結(jié)束后，項(xiàng)目的防控工作小組組織應(yīng)急活動(dòng)參與人員編寫應(yīng)急活動(dòng)反饋總結(jié)，分析應(yīng)急過(guò)程的不足，針對(duì)疫情應(yīng)急管控措施進(jìn)行相應(yīng)修正。

4 結(jié)語(yǔ)

在新冠疫情肆虐全球的敏感時(shí)期，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)部署疫情防控工作。文中結(jié)合華為武漢研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工生產(chǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)防控管理工作，分析了項(xiàng)目的疫情預(yù)防管控措施，決定了項(xiàng)目能否恢復(fù)正常生產(chǎn)的首要因素，疫情的應(yīng)急響應(yīng)管理也是決定項(xiàng)目能否持續(xù)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益起重要影響。在各區(qū)域不同業(yè)態(tài)工程項(xiàng)目中，可結(jié)合項(xiàng)目所在地的具體環(huán)境進(jìn)行細(xì)化，制定針對(duì)性的防范管控措施。