省部共建國家重點實驗室管理運行機制淺析

劉俊釗 賈金鳳 周宏偉 王懷志

[摘 要] 省部共建國家重點實驗室是相對獨立的科研機構，強調區域優勢、特色同國家戰略的結合，以加強地方與國家在基礎研究方面的合作。對省部共建國家重點實驗室目前的管理運行現狀進行概述，明確了省部共建國家重點實驗室在國家創新體系中的重要地位，論述了省部共建國家重點實驗室的管理運行特點，結合現有的理論和實踐特點，得出了省部共建國家重點實驗室管理運行的若干啟示，為省部共建國家重點實驗室建設提供參考和借鑒。

[關鍵詞] 省部共建;國家重點實驗室;管理;機制

[中圖分類號] G647? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）41-0029-02? ? [收稿日期] 2020-03-05

為深化國家科技體制機制改革，進一步完善國家重點實驗室體系，科技部通過創新機制、省部共建的方式建設了一批國家重點實驗室，以加強中央和地方的資源集成，加大創新驅動區域經濟社會發展的力度。

一、省部共建國家重點實驗室的發展現狀

科技部自2003年啟動省部共建國家重點實驗室建設以來，在全國重點高校、科研機構或高科技企業的高水平實驗室中遴選了300多家作為培育基地，截止到2018年12月25日，科技部共批準建立了37個省部共建國家重點實驗室[1]。從省份劃分情況來看，廣東4個、廣西3個;云南、浙江、陜西、天津、江西、山東、新疆各有2個;安徽、湖北、西藏、甘肅、廣西、河北、河南、青海、貴州、寧夏、內蒙古、海南、四川、湖南、上海、江蘇各有1個。省部共建國家重點實驗室以中西部省份為主。

按照“省部共建、以省為主”的原則，省部共建國家重點實驗室建設與運行管理的責任主體多是省級政府（自治區、直轄市），主管部門一般為省級科技廳（自治區、直轄市科技廳），依托單位一般為高校或科研單位?？萍疾繀f助實驗室的建設與運行，并提供相應政策或經費支持。國家重點實驗室的運行經費主要來自國家撥款，省部共建國家重點實驗室的運行經費主要來自各省或依托單位的自籌經費。近年來，科技部對省部共建國家重點實驗室的經費支持力度也逐年增大[2]。

二、省部共建國家重點實驗室的管理運行機制

省部共建國家重點實驗室是國家科技創新體系的重要組成部分[3]，主要任務是針對學科發展前沿和國民經濟、社會發展及國家安全的重要科技領域和方向，開展創新性研究。采用分級分類管理制度，堅持穩定支持、動態調整和定期評估的規則，實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制[4，5]。專項經費單獨核算，?？顚Ｓ肹6]。在申請國家各級各類科技計劃、基金、專項等時，優先委托有條件的重點實驗室承擔?？萍疾渴侵攸c實驗室的宏觀管理部門，采用依托單位領導下的主任負責制。學術委員會是重點實驗室的專業學術指導機構[7]，負責審議重點實驗室的發展目標、研究方向、年度工作計劃和總結、重大學術活動等。重點實驗室可開展探索性的自主選題研究，并注重支持青年科研人員，鼓勵創新研究。

三、省部共建國家重點實驗室管理運行機制探析

（一）運行管理

省部共建國家重點實驗室管理層次較復雜，導致實驗室缺乏獨立性，科研項目和人才難以形成有統一整體，嚴重限制了實驗室整體功能的發揮。實驗室要打破這種局面，就應該科學合理地理順各方關系，加強民主管理與協調合作。實驗室在主任的帶領下，由學術委員會、執行委員會、教授管理委員會對實驗室的研究方向和定位進行充分論證;設立辦公室，配備專職秘書負責處理日常事務，協調各種關系，會議安排及對外接待工作等;制定合理的團隊考核政策，加強固定、流動人員的管理與考核;加強開放基金的管理，結合實驗室研究特色、人員層次、申請單位等實際情況，由學術委員會擇優審定。

（二）隊伍建設與人才培養

人才隊伍是重點實驗室科研的核心力量，多數實驗室往往在引進高層次人才方面投入很大力度，卻忽略了對中青年及本土人才的培養。實驗室的發展不僅需要高層次人才的引領也需要人才層次布局合理的團隊;不僅需要固定人員加強特色研究方向的建設，更需要流動人員為實驗室的科研注入新的活力和生機。這就需要實驗室要有吸引力、競爭力和凝聚力。

（三）開放交流

在的新時代背景下，重點實驗室應加大開放交流力度。實驗室應進一步加強開放課題、大型設備儀器、學術思想以及科研信息的開放共享。建立科學合理的共享機制，樹立實驗室資源為國家所有的理念，進而提高實驗室科研資源的社會使用率和共享程度;通過開放課題吸引國內外相關領域高水平科研人員為實驗室的特色研究方向發展發揮作用;舉辦學術會議，使人員隊伍充分交流，科研資源充分共享;充分利用現代通信手段，定期向社會公布實驗室年報、工作動態等，擴大實驗室的社會影響;開放大型設備儀器，促進校地企合作，形成產學研用一體化發展。

四、結束語

省部共建國家重點實驗室是我國基礎研究和應用基礎研究的重要力量，各實驗室自身實際不同，管理運行機制也應逐步推進，不能一蹴而就。實驗室管理運行機制的建立是日常事務、人才隊伍培養及開放交流的重要依據，因管理體系較為復雜，涵蓋內容廣泛，故本文也只是粗略地概述了目前多數實驗室的現狀及研究，為實驗室在探索改革創新管理運行機制方面提供參考，促進實驗室的長遠發展。

參考文獻

[1]王興邦.實驗室開放的內涵與機制研究[J].實驗室研究與探索，2009，28（5）：11.

[2]劉錦周，郭占成.加強國家重點實驗室管理機制建設提高創新能力[J].實驗技術與管理，2017，34（3）：242-245.

[3]龔玉.高校國家重點實驗室管理和運行機制探析[J].實驗室研究與探索，2013，32（10）：128-131.

[4]王詩迪.淺談高校重點實驗室管理模式[J].中國管理信息化，2017，20（11）：210-211.

[5]王超.國內高校國家重點實驗室的管理體制探析[J].實驗技術與管理，2013，30（8）：210-213.

[6]張靜一，仇笳熙.國家重點實驗室運行過程的問題與管理經驗[J].科研管理，2017（38）：687-690.

[7]王喜梅.部分省市重點實驗室管理辦法比較分析[J].科技與創新，2018（17）：136-138.