地方職教集團助力脫貧攻堅的現狀與對策

[摘 要] 職教集團是促進教育脫貧攻堅的有效載體。本文以柳州建筑裝飾職教集團為例，討論了該集團在脫貧攻堅中采取舉措獲得的成效，進而分析地方職教集團在脫貧攻堅過程中存在缺少頂層制度設計、各主體扶貧職責落實不到位、激勵機制不健全等問題。因而，要加強地方政府的頂層設計，明確職教集團各成員的扶貧職責，完善激勵機制建設，以提升職教集團脫貧攻堅的活力和成效。

[關鍵詞] 職教集團;脫貧攻堅;對策

[基金項目] 2017年度廣西職業教育教學改革研究項目“基于柳州建筑裝飾職教集團的人才培養模式研究與實踐”（GXGZJG2017B121）;柳州城市職業學院2020年度科研重點課題“區域性職教集團助力精準扶貧的現狀與對策研究”（2020KYA09）

[作者簡介] 陳娟華（1987—），女，湖南醴陵人，柳州城市職業學院講師。

[中圖分類號] G712 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）43-0355-02 ? ?[收稿日期] 2020-02-27

《中國教育現代化2035》提出“職業教育服務能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升……形成全社會共同參與的教育治理新格局”是我國2035教育現代化的主要發展目標之一，并提出了“實現困難群體幫扶精準化，健全家庭經濟困難學生資助體系，推進教育精準脫貧”等戰略任務。職業教育集團化辦學是改革開放以來我國職業教育辦學體制機制和辦學模式的創新。根據《中國職業教育集團化辦學發展報告（2017）》，截至2016年底，全國已有1406個職教集團。職教集團通過建立校政企行多元合作關系，整合各種優質資源，發揮協同作戰優勢，對推進職業教育精準扶貧具有十分重要的戰略意義，能充分發揮職業教育的社會服務職能。本文以柳州建筑裝飾職教集團為例，研究地方職教集團服務于貧困地區脫貧工作的現狀與展望。

一、柳州建筑裝飾職教集團簡介

柳州建筑裝飾職教集團由柳州城市職業學院牽頭成立于2017年6月，成員包含9所院校和16家建筑裝飾企業，主要面向廣西柳州、河池、來賓地區，致力于探索地區建筑裝飾行業的人才培養模式。集團以服務區域經濟社會發展為宗旨，以優質就業為導向，通過開展新產品新技術推廣活動，產學研項目推進會、建筑裝飾設計周活動等形式，促進柳州市產業轉型升級，踐行職業教育社會服務職能。

二、地方職教集團助力脫貧攻堅的成效

柳州建筑裝飾職教集團充分發揮內部資源和協同優勢，通過開展訂單班教學、設立專項獎學金、孵化創新創業項目、開展面向貧困地區的職業培訓、進行基于地區鄉村文化保護和發展的產學研工作，服務于教育脫貧攻堅。

（一）深化校企合作，共育技能人才

柳州建筑裝飾職教集團牽頭單位柳州城市職業學院在長期校企合作實踐的基礎上，基于柳州建筑裝飾職教集團現有資源，聯合集團成員企業開設“品匠數字精裝”訂單班，該訂單班在建筑裝飾工程技術、建筑室內設計等專業中選擇部分學生組建，其中不乏來自貧困地區的學生。通過開設訂單班，設計有針對性的新課程與實踐項目，充分發揮柳州建筑裝飾職教集團平臺的作用，與企業開展深度的產教融合，校企師資互派，將互聯網大數據、建筑信息化BIM技術、互聯網營銷等新技術新手段融入課程改革，滿足來自貧困地區學生全面發展的需求，提升了他們的個人技能和自信，為這些學生的就業提供了保障，有效實現“一人就業，全家脫貧”。

（二）協同資源優勢，助力人才成長

柳州建筑裝飾職教集團充分利用柳州城市職業學院與柳州高新技術服務中心共建的柳州市大學生創業園文創孵化基地和柳州市眾創空間，開展基于建筑裝飾行業的創新創業實踐，實現產教融合的人才培養模式創新，為貧困地區學生提供創新創業指導，提升學生職業能力實現就業。

（三）孵化創新創業項目，助力鄉村發展

柳州城市職業學院“百疆文化遺產”團隊《高友古村落保護與開發》項目以廣西民族文化傳承創新職業教育基地為依托，整合民間藝人資源，引入國外文化遺產保護先進理念，為高友村提供侗鄉旅游扶貧規劃、非遺特色研學服務、侗鄉文化品牌建設及產業化應用服務。

（四）開展技術技能培訓，改善貧困地區村容村貌

職教集團發揮協同服務優勢，開展貧困地區群眾技能培訓，提升脫貧致富本領;協助扶貧區域的鄉村改善村容村貌，通過塑造優雅人居環境，改善居民精神面貌。柳州建筑裝飾職教集團發揮人才優勢，派建筑專業人才對定點扶貧鄉村多次進行危房改造認定培訓，為村民從事建筑類工作以及家庭自建房屋維護傳授經驗。

三、地方職教集團助力脫貧攻堅存在的問題

（一）缺少職教集團助力脫貧攻堅的頂層制度設計

目前關于職教集團的要求，國家頒布的相關政策文件中，幾乎沒有明確提到職教集團應在脫貧攻堅中發揮什么作用。在開展示范性職教集團建設的通知中，明確“社會服務能力取得重要提升”是遴選標準之一，但沒有明確說明服務脫貧攻堅在社會服務能力中的地位。因而國家尚缺乏關于職教集團脫貧攻堅的頂層制度設計，對于積極開展職教脫貧的集團也缺乏相應的配套激勵政策。

（二）職教集團各主體扶貧職責落實不到位

從柳州建筑裝飾職教集團開展脫貧攻堅的舉措成效可以看出，集團成員在脫貧攻堅的分工上存在任務分配不明確的問題，且存在“各自為政”的現象，成員之間有關扶貧開展的協作表現非常匱乏。加上溝通機制不順暢，導致扶貧成效不連續。職教集團脫貧攻堅主要以學校和企業參與為主，缺乏政府的政策引導和行業指導。

（三）脫貧攻堅激勵機制不健全

激勵機制主要為了激起集團各主體參與脫貧攻堅的積極性。目前國家在教育脫貧攻堅過程中忽視了職教集團各主體的協同功能，主要采取單獨激勵企業的參與、鼓勵職業院校發揮優勢對口幫扶、定點幫扶，沒有將職教集團聯結為一個整體來進行激勵。

四、完善職教集團助力脫貧攻堅的對策

（一）加強國家和地方政府的頂層設計

職教集團的發展必須依賴于國家和地方政府的能量輸入。有效的能量輸入來自于國家和地方政府的頂層設計，以此促進職教集團內部成員的相互作用。國家層面上必須意識到職教集團助力脫貧攻堅的重要意義，并在政策、制度文件中適當體現。

（二）明確職教集團各成員的扶貧職責

職教集團內部各主體明確分工與合作是脫貧攻堅順利開展的重要保障。學校主體可以發揮專業和文化優勢，提供人才、技術和文化素質服務;企業主體可以發揮自己的產業鏈優勢，聯合學校、科研單位孵化適合貧困地區的產業項目。政府與行業協會主體應指導學校、企業與當地特色或所需發展產業相吻合。

（三）完善激勵機制建設

政府層面應加強對職教集團這個整體的外部激勵，定期對職教集團實施的有關扶貧成效的進行考核，并將考核結果應用于職教集團各主體的政策配套、財政撥付、榮譽評定等各方面。

參考文獻

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