低碳產業發展的金融業支持

李文鴻

一、國內金融支持低碳產業發展現狀分析

（一）我國低碳產業發展狀況

低碳經濟發展是一個復雜的系統化問題。從目前的國內能源利用現狀分析，至少在短時間之內，我國不可能完全摒除現在的煤炭能源結構。也就是說，在短時間之內，我國的溫室氣體排放量在世界上仍舊是靠前的位置。因為我國的工業化發展不斷深入，工業的推動力也促進了我國經濟的持續提升，在這種情況下，重工業占工業體系的比重增加，能源密集產業與能源消費呈迅速增長趨勢，按照目前溫室氣體排放情況分析，這一指標處于較高位置。

與世界發達國家相比，我國的低碳產業依然處于初級發展階段，但發展速度越來越快。我國的能源消費依然以煤炭、石油、天然氣為主，一次性能源的消費比重在85%以上。煤炭的消費比重依然偏高，處于能源消費的基礎地位，直到2014年，這一比重提高到了76%。因為我國目前的情況，政府已經非常注重能源的使用和環境的污染問題，并且增加了工業發展中節能減排的監督力度，注重了經濟發展的可持續性。

核能產業碳排放量極少，但風險巨大，更因日本核電站泄漏引發的巨大后遺癥，導致目前國內政府政策不明朗。雖然國內在建核電站并未停工，但施工進程可能放緩，未來的審核意見也會更加嚴苛。

光伏產業本也是低碳產業中的翹楚，但由于發展初期政策實施不得當，導致如今光伏產業產能過剩，整個市場中供過于求，全產業鏈中商品價格下降，整個產業的整體利潤降低。按照長期目標分析，因為終端環節出現了價格下降的狀態，平價上網必然會提早實現，該行業依然有景氣的前途。

隨著同行業的競爭逐漸加劇，國家政府開始規范管理行業的要求，制定出高的行業門檻。雖然會使產業產生一定的陣痛，但有利于長遠發展，規范了風電產業的行業競爭秩序，整合了行業的集中度，未來風電產業必將成為低碳產業中的主力。

（二）我國金融支持低碳產業的問題

銀行業角度上，目前國內銀行業支持低碳產業的方式主要體現為增加節能環保企業的貸款規模，推出對低碳企業的貸款上限，積極創新低碳金融產品。

通過對比發達國家的金融結構看得出，我國的商業銀行經營模式并不成熟，發展時間晚，國家政策不完善，推出的金融支持方式單一，難以起到真正的激勵作用，我國和世界水平還是有很大差距的，這一點可以從商業銀行的內部管理制度上看得出。基金角度上，我國低碳基金數量并不多，主要目的是為了配合政府的政策目標。

其一，我國的能源消耗大多以煤炭、天然氣為主。這樣的能源消耗結構主要和我國國情密切相關，在全國能源勘測中，富煤貧油少氣概括了我國能源分布。煤炭密集程度高，又以這些不可再生資源作為能源主體，首先會導致溫室氣體的過量排放，其次將破壞我國能源儲備結構。

按照目前國內的經濟狀態看，隨著世界逐漸進入一體化，很多發展中國家被當做高污染產品的生產基地，這使他們不得不消耗大量資源來跟上國際的需求，社會中經濟發展和環境發展已經出現了不可調和的情況。為了保持經濟增速的高增長，從現在的情況來看，我國的能源使用中不可能在短期內出現摒棄煤炭的情況，低碳產業的發展將成為我國實施可持續發展戰略的關鍵。

其二，因為我國的低碳經濟發展還剛剛起步，同世界一流水平之間還有一定的距離。尤其是世界上很多國家執行低碳經濟的時間達到了幾十年，他們擁有豐富的經驗，雄厚的資金和設備支持。僅僅依靠我國自身在能源消耗中的碳排放量，或是在國際上尋求合作，引進國外的技術和設備，是遠遠不夠的。在當今全球發展過程中，誰能壟斷碳排放的交易規則，誰就能對世界格局產生重大影響，牽著別的國家的鼻子走。

從能源使用的技術層面分析，國內并沒有專精技術類型的優秀人才，大多數的技術創新都是著眼于短期利益，而不考慮中長期的副作用，缺少對市場的前瞻性。而我國對待低碳產業的政策尚不完善，金融機構對低碳產業的發展不重視。

其三，我國的金融機構發展和政策實施并不匹配。即使國家已經將節能減排列入了十二五規劃的綱要中，但尚未形成完善的市場引導機制。隨著新的金融政策出臺之后，低碳金融產業和相關的項目才逐漸成為正規發展的項目，這些投資要想實現真正的成效可能需要幾年的時間。這些延遲在一定程度上，對我國低碳產業的發展是致命的。

二、金融業支持低碳產業的對策

結合我國基本國情和上文分析的理論依據，對于我國低碳產業的發展對策，基于政治、金融資本、管理體系三方面提出以下三個建議：

（一）完善低碳產業市場機制，促進企業響應政府政策

法律制度是保障低碳經濟穩定發展的關鍵。建立健全發展低碳產業的發展機制才能確保低碳經濟的可持續發展。利用完善的經濟管理體系能夠實現目標經濟狀態，完善相關規定，引導低碳產業的規模化，注重引導產業發展向著正規化方向轉變。在社會發展的過程中還需要樹立正確的低碳經濟觀念，這是建立這一經濟狀態的核心。在此基礎上提升全社會的低碳環保意識，注重提高低碳產業在我國經濟結構中的地位。政府應當制定出合理的產業補貼政策，出臺鼓勵企業節能減排、提高對資源的重復利用的政策，鼓勵企業內部進行開拓創新，提高企業的自身競爭力。政府可以逐步減少公共財政投入，轉而引導金融機構對低碳產業進行投資，推出有利于金融機構創新低碳金融產品的政策，拓寬低碳企業的融資渠道，加強市場間信息的互相流通。同時要結合我國國情，注意新推出政策的力度，以免出現嚴重的金融發展和低碳產業發展的內部沖突。

（二）積極發展碳交易，提高金融支持力度

我國非常重視低碳經濟，服務于碳交易的金融產品也就應運而生。低碳產業屬于高科技新興產業，在初期就需要大量資金和技術的支持，催生了低碳金融的發展，這種情況實際上是低碳經濟的根本，因此我國應當建立健全金融業中銀行的低碳業務市場、低碳證券市場和碳基金的發展機制，使碳交易市場與商品市場相掛鉤，提高融資比例，允許達到一定標準的低碳企業發行企業債券來籌取資金。從金融角度看，創新產品種類不僅要切合國家節能減排大目標的主題，也要加大對客戶的服務力度，在為低碳產業提供融資服務，克服其融資能力不足的障礙的同時，也要提供節能領域的技術援助。

（三）合理分散產業風險，促進綠色信貸發展

完善的融資制度可以保障低碳經濟的穩步運行。有效的融資具有分散風險的效果，還能夠促進資本市場的發展，提高直接融資比例，穩定低碳企業的發展狀態，使其沒有后顧之憂。銀行業等金融機構首先要樹立綠色信貸理念，即使在落實綠色信貸政策，調整產業結構方面面臨很大壓力，也要堅持原則不動搖。對外要大力推廣綠色信貸，加大對低碳產業的經濟扶持力度。對內要確立綠色信貸為其首要發展戰略和目標，完善企業內部審核制度，建立考核評估和獎懲機制，做到公開、透明，明確責任和資源配備，注重全過程的監督管理，保證綠色信貸業務的有效推行。

（四）提高直接融資比例，促進資本市場發展

從歷史發展階段看，目前低碳產業依然屬于高風險、高投入、高收益行業，大力發展直接融資已是大勢所趨。低碳產業在起始階段需要大量的資金投入，意味著從起初便實現盈利指標是不現實的。因此，提高直接融資比重，設立全國性、區域性股權市場，是未來幾年內資本市場的發展重點。培育低碳企業自主上市融資，支持低碳企業依法進行融資融券，擴大直接融資。完善低碳企業在市場中的功能，并加快推進資產證券化。豐富滬港通，啟動深港通，擴大資本市場規模，通過IPO等直接融資形式為低碳企業融資提供服務。通過推動中小型銀行、民營性質銀行的發展構建多樣化的市場環境，提高低碳企業在市場上的活躍度，使低碳企業的杠桿率隨著資本市場的發展、通過直接融資而逐步降低，做到低碳企業健康穩定發展。

在國際上，低碳經濟已經成為時代發展的必然，我國的低碳產業目前還處于發展的初期階段。尤其是新世紀之后，國內的經濟和環境矛盾日益尖銳。本次研究就是針對這一問題展開的分析活動。通過研究分析尋找到了金融機構支持低碳經濟發展的可行辦法。因此，從金融機構角度考慮，對低碳產業的支持主要以融資的方式實現，輔以合理的政府政策，促進低碳企業的快速發展，形成完整的產業鏈。基于這種環境下，低碳經濟的發展也會表現出更多的市場潛力，這會對金融機構形成反哺作用。利用金融機構支持低碳產業運行，若運營得當，取得的長期結果必然是互贏互惠，共同發展。

（本文作者單位：揭陽前詹風電有限公司）