中職校企合作的困境、成因及對策

摘?要：校企合作是中職教育提升人才培養質量的必然選擇。本文對當前我國中職校企合作面臨的困境進行分析，剖析其成因，提出一些針對性的政策建議，從而為深化中職校企合作提供參考借鑒。

關鍵詞：中職教育?校企合作?問題?對策

中圖分類號：G710??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-0-01

中等職業教育是以服務生產為宗旨、以就業為導向的職業教育類型，開展校企合作是中等職業學校提高人才培養高效性和針對性的必然選擇和重要舉措。中職教育對技術技能型人才的培養，離不開企業的共同參與，企業的有效參與是提升中職學校人才培養質量的根本之策。為推動職業教育產教融合、校企合作深入發展，近些年國家先后頒布了一系列政策法規文件，如2019年國務院印發的“職教20條”明確提出，要進一步促進產教融合、校企雙元育人，推動校企全面加強深度合作，建立產教融合型企業認證制度，推動職業學校和行業企業形成命運共同體。然而，在實踐中，我國職業教育的工學結合、校企合作模式呈現“學校熱、企業冷”的尷尬局面，尤其是中等職業教育校企合作面臨重重困難和約束。本文對當前我國中職校企合作面臨的困境進行分析，剖析其成因，提出一些針對性的政策建議，從而為深化中職校企合作提供參考借鑒。

一、中職校企合作面臨的困境

1.企業參與校企合作的動力不足

企業是職業教育“雙元”育人主體之一，企業能否積極參與是中職校企合作能否成功的關鍵。雖然國家和地方層面出臺了相應的文件，要求企業參與職業教育，但這些政策基本上都屬于引導性和鼓勵性政策，對企業參與校企合作的約束力較低。如江西省出臺的《江西省職業教育校企合作促進辦法》第12條明確規定，“規模以上企業接收中職學校學生頂崗實習的崗位數不少于企業技術崗位數的10%，接收中職學校教師頂崗實踐數不低于在職員工數的2%?！钡募胁⑽疵鞔_賦予企業參與中職教育的法律地位和作用，同時也缺乏相應的優惠政策和財政支持，導致企業參與動力不足。除外部因素外，企業自身也存在觀念認識問題。許多企業認為，參與校企合作對企業來講只有責任和義務，沒有權利和利潤，從而都影響了企業的積極性。

2.校企合作運作機制不健全

當前我國中等職業教育層面的校企合作運作機制尚不完善，還未有建立完備的體制、機制和制度的保障。缺乏統籌規劃，統一布局和強有力的政策措施，致使整體上看，校企合作的層面還比較低，合作的穩定性、長期性還比較差，合作的效能還沒有充分發揮，現已成為技能人才培養的軟肋。另外，許多企業認為，與中職學校合作開展人才培養是“得不償失”，不僅無利可圖，反而實習學生給企業管理帶來困難。校企合作影響生產經營正常秩序維護，增加了安全管理風險，在一定程度上會造成企業管理成本的增加。政府對企業又沒有相應的補貼或稅收減免，使得校企合作缺乏必要的利益保障。

3.中職學校對企業的吸引力較小

中職學校由于其本身辦學層次較低，對吸引企業參與合作的難度要高于大學和“雙高”職業學校。很多企業表示不愿與職業學校進行深度合作，即便是與中職學校有合作，合度也非常有限。調研中，大部分企業都透露，他們已經在和本科大學合作，包括聘請他們的相關教師授課，或讓員工直接參加這些大學課程，相比之下，這些企業與中職學校的合作較少，他們與中職學校的合作方式也僅僅包括接受實習、訂單培養等。即便如此，他們的訂單培養也是浮于表面的，并沒有實現真正意義上的訂單培養，也不愿意為學校提供教育培訓經費和聯辦職工培訓機構等。

二、中職校企合作問題產生的原因分析

1.國家政策指導力度不夠，相關法律法規不完善

我國現有《教育法》《職業教育法》等法律、法規條文大多停留在鼓勵或倡導的一般號召的要求上，還沒有出臺完備的國家法律、政策配套的規范體系、保障體系和具體可操作的校企合作實施細則。沒有明確政府、中職學校和企業在校企合作中的權利、義務和責任，沒有理順不同主體之間的利益關系，很少有激勵企業積極參與校企合作的措施，并缺乏政府財政支持，很多政策并沒有發揮出應有的實效。

2.企業履行社會責任的意識整體不強，多注重眼前利益

企業作為社會經濟活動的一個基本單位，屬于整個社會組織中的一員，應該履行社會義務，更要為其他社會利益者服務的工具。在現實中，由于勞動力供過于求，70%以上企業在應付市場時，缺乏履行社會責任的意識，多注重眼前利益，缺乏戰略眼光，忽略在產業結構調整、技術更新、產品換代等問題上應密切和加強與中職學校進行智力合作的無限空間，沒有把職業教育作為企業發展的后勁加以考慮和規劃，企業在履行社會責任方面往往還處于被動的狀態。

3.中職學校自身存在的不足

與大學本科、高職院校相比，中職學校辦學層次較低，自身也存在一些不足，導致對企業缺乏吸引力。表現在：（1）有相當一部分職業學校的專業設置、課程設置職業特色不突出，辦學特色不明顯，畢業生難以體現其不可替代性。（2）中職學校科研力量不強，教師為企業解決實際問題的能力普遍較弱，不能很好地滿足企業的基本要求。（3）中職學校畢業生綜合素質有待提高。學生能否獲得畢業資格，仍然是看每門功課是否及格、學分是否修滿，往往忽視對學生溝通能力、團隊合作能力和情緒管理的考核，企業只愿意為其提供一些基礎性的實習、就業崗位。

三、深化中職校企合作的政策建議

1.政府提供保障，完善法律政策支持體系

首先，建立政府主導的校企合作管理體系，建立政府牽頭、行業參與的第三方服務機構，通過積極扶植和發展校企合作的第三方服務機構，為中職校企合作提供保障服務，從而解除企業對學生安全、學生管理和企業利益保障等后顧之憂。其次，制定完備的法律政策體系，明確企業在職業教育的責任，對相關政策、法規進行進一步細化，增強可操作性，確保校企合作的法律地位，使企業參與校企合作有實施的法律依據。最后，政府建立校企合作的評價體系，制定科學的評價標準，設置嚴格的評價程序，對中職校企合作進行全方位的評估。同時以評價體系為基礎，建立積極的激勵機制，通過以獎代補、購買服務、金融支持等多種方式，引導企業和社會籌措資金資源參與舉辦職業教育。

2.中職學校加強教學管理，提升人才培養質量

中職學校作為培養人才的重要場所，應該不斷提高職業教育的質量，加強職業生涯教育。中職學校應當針對企業的所需人才，加強教學質量管理，改變學生理論不足、技能欠佳的形象，讓實習生實現由“跟崗”到“頂崗”，給企業幫忙，而不是“添亂”。中職學校的教學應該結合企業實踐，將教學計劃拿交企業負責人評議，教師應當到企業實習，以保證教師的知識和技能能夠跟上企業的發展，進而保證職業教育的質量。中職學校教師參與到企業的發展規劃、產品研發和員工培訓中，將在企業所學習的知識傳遞給學生，加強學生對企業的了解，同時做好職業生涯規劃，有步驟、有計劃地提升職業技能，并對學生的綜合素質進行定期考核，幫助學生提高職業素養。

3.發揮企業的優勢，與中職學校互惠互利

互惠互利原則是企業參與職業教育應遵循的基本原則，構建“互惠互利的內在動力機制”，激業參與合作的原動力要為企業參與人才培養全過程創造條件，使得學校教育與企業需求無縫對接，以降低企業人才培養成本。一個完善的動力機制可以促進校企合作的有效進行，在企業參與職業教育的過程中，企業利益體現在直接利益和補償利益。直接利益就是企業通過職業教育，把產業部門對人才的要求反映到中職學校，從而通過中職學校的人才培養，獲得企業急需且滿意的人才，這也是企業參與的直接動力。補償性利益是企業參與職業教育的目的不在于人才本身，而在于新產品開發和技術改造得到學校的支持，同時獲取技術服務等補償性利益，這也是目前許多企業參與教育的重要動力。將互惠互利的動力機制建立起來，構建資源共享機制，實現校企互動的產學研結合，為企業尋求新的利益增長點發揮積極作用。

參考文獻

[1]國務院.國家職業教育改革實施方案[R].2019-01-24.

[2]趙海婷.企業參與職業教育校企合作的動因、障礙及促進政策研究[J].職教論壇，2016（9）：46-50.

[3]蔡琪琪.中職校企合作人才培養模式研究[D].杭州師范大學，2019.

[4]裴文超.創新型中職校企合作模式探索[J].才智，2020（12）：42.

[5]張慶發.中職校企合作人才培養模式探索與研究[J].天津職業學校聯合學報，2018（1）：9-12+22.

作者簡介：徐東亞（1984—），女，漢族，浙江寧波人，中學一級，碩士，研究方向，旅游教育。