新時代交通運輸財務管理重點工作轉(zhuǎn)型分析

李敏

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國迎來了新時代，交通運輸業(yè)也開始由交通大國向交通強國轉(zhuǎn)型，因此，需要對交通運輸財務管理工作的轉(zhuǎn)型問題引起高度重視。基于此，文中立足于落實發(fā)展資金保障、加強預算管理和優(yōu)化資產(chǎn)管理這三方面重點分析了新時代交通運輸財務管理重點工作轉(zhuǎn)型策略。

關(guān)鍵詞：交通運輸? 財務管理? 重點工作? 轉(zhuǎn)型

社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國的社會主要矛盾開始日益凸顯，其中，交通運輸業(yè)將面臨著由交通大國向交通強國轉(zhuǎn)型，因此，交通運輸財務管理工作轉(zhuǎn)型過程中怎樣落實好資金保障和財務監(jiān)管是一個重要問題。基于此，文中針對新時代交通運輸財務管理重點工作轉(zhuǎn)型問題展開了分析。

一、交通運輸發(fā)展資金保障轉(zhuǎn)型問題分析

交通運輸業(yè)資金保障轉(zhuǎn)型的主要思路體現(xiàn)如下：構(gòu)建符合交通運輸業(yè)財政事權(quán)的支出責任保障機制，充分應用既存的籌資途徑，根據(jù)新的財稅體制改革規(guī)定，對交通運輸發(fā)展資金籌措手段加以創(chuàng)新，另外，還要制定債務風險防控體系。

第一，根據(jù)相關(guān)的財政事權(quán)與支出責任劃分要求，對交通運輸業(yè)中央和地方財政事權(quán)進行合理劃分，構(gòu)建一套符合交通運輸發(fā)展的中央與地方政府財政資金保障體系。

第二，鞏固和維持車購稅、港建費、成品油稅費改革專項資金，發(fā)行地方政府債券等。

第三，加強創(chuàng)新交通運輸業(yè)投資機制，主張社會資本采用特許經(jīng)營模式對能夠獲取較大收益的交通基礎(chǔ)設施進行投資與運營，以此來解決公共財政資金短缺的問題。

第四，設立交通基礎(chǔ)設施產(chǎn)業(yè)基金。目前，我國的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)開始大量沉淀，因此，應該采用創(chuàng)新制度、設立交通基礎(chǔ)設施產(chǎn)業(yè)基金的措施，比方說，社保基金、保險資金和年金等。

第五，全面落實交通運輸業(yè)政府購買服務工作。進一步開展公路、水路和運輸服務事項等工作，以此來激發(fā)社會力量參加交通運輸業(yè)治理、提供交通運輸服務的熱情，另外，還要制定出一套完善的公路水路交通運輸服務市場供給機制，從而不僅能夠最大限度地提高公共資源配置效率，而且還有助于提升財政資金的使用率。

第六，全面執(zhí)行《預算法》規(guī)定，加大債務限額與預算管理力度。另外，還要構(gòu)建債務風險防控體系，落實政府性交通債務償還的主體責任，財政預算中包含政府性交通債務收支和還本付息支出，設立債務償還準備金，從而落實好償債工作。

二、交通運輸預算管理工作轉(zhuǎn)型分析

第一，全面落實中期財政規(guī)劃編制工作。根據(jù)交通運輸業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步落實交通運輸中期財政規(guī)劃編制，采用動態(tài)管理模式，以此來指導年度預算編制。

第二，構(gòu)建預算定額標準，以此來提高預算編制的合理性。另外，還要對重點項目支出預算設計原則加以明確，拓展基本支出定員定額管理范圍，加強構(gòu)建項目支出標準機制，并將其對預算編制的應有作用發(fā)揮出來，除此之外，還應該注重預算評審，實時歸納各種項目的支出規(guī)律，從而構(gòu)建出同類項目的統(tǒng)一管理模式。

第三，對部門預算支出結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化。預算支出在確保基本履職需要使用的常規(guī)公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上，加強建設綜合交通樞紐，增加對運輸網(wǎng)絡布局優(yōu)化的投入，推動交通運輸實現(xiàn)一體化，并對不同交通運輸方式的優(yōu)點加以充分利用，盡量減少物流成本;另外，還應該在交通運輸信息化建設方面增加投入，以此來提升運輸效率，從而讓人們做到安全出行;除此之外，還要優(yōu)先為基礎(chǔ)設施的維護提供充足資金，確保存量基礎(chǔ)設施的功能，同時對現(xiàn)存基礎(chǔ)設施的潛能加以充分挖掘，進而以最少的資金來提高運輸效率;不僅如此，還應該增加對公路安全設施建設的投入，在短期內(nèi)完成臨水臨崖公路安全防護設施建設。

第四，全面落實工程支出預算管理工作。構(gòu)建動態(tài)評估體系，取消不符合執(zhí)行條件的項目，并對條件發(fā)生改變、效果不理想以及支出標準無法維持的項目加以調(diào)整。另外，還要對投向趨同、內(nèi)容交叉的小散項目加以整合，以此來打破項目只增不減的局面，從而將大量資金用在部門重點工作上。

第五，構(gòu)建編制科學、過程監(jiān)控、評價應用的交通運輸預算績效管理機制，以此來提升財務治理工作效率。另外，還要執(zhí)行全面績效管理，讓預算績效管理實現(xiàn)全覆蓋，建立健全定期績效評價體系，擴大績效評價范圍，并將政策制度、管理作為評價的重點，將評價結(jié)果作為制定支持政策與合理安排預算的標準。

三、交通運輸資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型分析

目前，隨著交通運輸領(lǐng)域的飛速發(fā)展，各項公共基礎(chǔ)設施、固定維護設施、測量裝置與固定檢測裝置的資產(chǎn)規(guī)模開始日益擴大，這樣不僅有效地推動了我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且還為國家積累了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，從而為我國由交通大國向交通強國轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)。但有一點需要加以強調(diào)的是，我國交通運輸領(lǐng)域的資產(chǎn)管理能力仍然較差，并同交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展要求以及公共財政管理要求之間存在著一定的差距，重點表現(xiàn)如下：資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)未完全符合交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展要求，資產(chǎn)使用率較低;由于受到制度方面的制約，基礎(chǔ)設施資產(chǎn)僅僅實施實物資產(chǎn)統(tǒng)計管理，資產(chǎn)價值始終未加以確認、計量歸屬于會計核算管理，從而既造成許多優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設施資產(chǎn)無法最大限度地發(fā)揮出直接的經(jīng)濟效益，同時還難以確保交通運輸領(lǐng)域的長足發(fā)展。基于此，十分有必要構(gòu)建一套配置合理、使用高效、處置標準的交通運輸國有資產(chǎn)管理機制，以此來促進國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。首先，構(gòu)建公共交通基礎(chǔ)設施資產(chǎn)報告制度，大力推進交通領(lǐng)域執(zhí)行《政府會計準則第 5 號——公共基礎(chǔ)設施》并按照交通基礎(chǔ)設施資產(chǎn)的性質(zhì)構(gòu)建相應的資產(chǎn)核算方式;其次，加大管理交通基礎(chǔ)設施資產(chǎn)運行情況的力度，以此來提升資產(chǎn)使用率;再次，建立健全各項權(quán)益轉(zhuǎn)讓體系，最大限度地發(fā)揮出存量資產(chǎn)的效益，籌備公路發(fā)展基金;最后，構(gòu)建一套完善的資產(chǎn)管理體系，加強資產(chǎn)管理，以此來避免國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)如今，隨著我國交通運輸領(lǐng)域由交通大國向交通強國的轉(zhuǎn)型，財務管理工作轉(zhuǎn)型將會面臨更多的問題，因此，要想全面落實交通運輸財務管理重點工作，就一定要做好發(fā)展資金保障、加強預算管理、優(yōu)化資產(chǎn)管理，以此來推動交通運輸業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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