政府會計制度對事業單位財務管理促進性研究

李春華

摘 要：我國政府會計制度改革一直處于飛速發展階段，隨著2019年《新政府會計制度》在全國大力施行，政府會計信息質量得到了質的提升，并且對資產管理水平低下這一問題有著十分重要的促進作用。本文基于《新政府會計制度》施行的背景以及影響，針對政府會計制度對事業單位財務管理促進性作用進行研究與探討。

關鍵詞：政府會計制度? 事業單位? 促進性? 財務管理

政府會計制度指的是針對行政事業單位會計單位的管理要求提出一系列新的標準與依據，這對于促進傳統政府會計制度改革，更新更全面的會計制度，全面統一施行政府會計準則有著十分重要的意義，同時如何做好新舊制度的銜接，從根本上提升行政事業單位財務管理水平，提高其工作效率，解決行政事業單位有關于財務管理的一系列問題，是一個全新的挑戰。

一、政府會計制度發展歷程

我國政府會計制度自改革開放時期施行至今已經四十多年，其主要經歷以下四個階段，分別為起步階段、探尋成長階段、系統準備階段、以及全面改革階段，不論是理論研究還是機制革新上面都取得了巨大的進步，這對于構建中國特色政府會計體系的建立與完善有著十分重要的作用。

（一）起步階段

改革開放初期，國內政府會計制度主要為單一的收付實現制以及收支決算報告為主，政府的財務狀況以及費用成本信息并沒有得到有效的改善，基于十一屆三中全會的背景下，隨著事業單位財務管理由以往的傳統模式改為全額預算管理、差額預算管理以及自收自支三種管理模式，此時，我國政府會計制度在財務管理方面才逐漸嶄露頭角。

該時期我國政府會計制度處于起步階段，主要針對預算管理制度進行改革，但是由于該時期政府會計理論研究并不扎實，對其認識并不夠深入，還存在很多問題亟需改進。

（二）探尋成長階段

該時期受到社會主義市場經濟體制的影響，我國會計改革也得到了發展，強化了預算會計工作的法律規范。一方面國內學者積極主動學習西方的會計改革理論，另一方面，我國也出臺了一系列有關于預算會計的規章制度，這對于政府會計制度的完善具有一定的推進作用，同時，還對事業單位會計制度進行分類，以適應不同事業單位的需求。

（三）系統準備階段

該時期我國政府會計制度已經對政府會計有一個明確的認識，并且財政部門已經開始逐步推行部門預算管理制度，隨著會計制度的進一步發展，政府收支分類，政府采購管理，以及國庫集中收付改革全面展開并得到不錯的成果，這為我國全面推進政府會計制度改革提供了良好的基礎。在系統準備階段，我國財政部已經明確提出有關于政府會計改革這一命題，并有計劃的開展前期準備方案，努力為后期政府會計制度改革提供豐富的理論基礎與實踐策略。

（四）全面改革階段

該階段自2013年開始至今，我國對《預算法》已經進行了全面的修訂，并且規定各級政府財政部門都必須要按照編制以權責發生制為基礎進行政府綜合財務報告，針對各級政府的整體財務現狀，以及運行情況跟財政中長期可持續發展中存在的問題一一明確進行匯編。該時期，政府會計制度已經全面深化改革，新的機制與改革模式也愈發現代化，這對于我國進一步推進政府會計制度改革有著巨大的促進作用。

二、政府會計制度對事業單位財務管理促進性作用

（一）制度管理層面的創新

政府會計制度對于事業單位的促進作用首先體現在制度管理層面上，以往的政府會計制度只針對權責發生制，并且對于事業單位的財務現狀以及各級政府事業單位的財務信息并沒有一個明確的管理模式與信息披露，查詢與處理的辦事效率十分低下，新時期的政府會計制度有利的解決了基本建設會計分賬的困難，對財務報表與決算報表進行了有效融合，構建了全面的政府綜合財務報告體系。

（二）國際影響力的提升

政府會計改革取得有效成果直接影響著我國在世界上的國際影響力的提升，這對于我國事業單位財務管理的進一步完善與改進，有著重要意義，一方面在利用權責發生制的基礎上可以有效地避免一些激進式國家的改革方案所帶來的弊病，另一方面隨著我國“一帶一路”的持續推進與發展，我國的事業單位財務管理現狀也得到了改善，這對于全面推進事業單位財務管理朝著更加科學化、持續化、積極化的方向發展以及樹立良好的企業形象有著重要的提升作用。

（三）管理機制完善與改進

政府會計制度的施行，使各級政府事業單位在管理機制方面都有著明顯的改善，一方面統一的管理模式以及靈活的管理方案，可以更好的促進事業單位在財務管理方面引進大量的優秀人才，并優化人員內部結構，使其在財務管理方面有著更加科學的規范與施行，另一方面不斷完善的制度保障也為我國事業單位財務管理提供了有效地保障，事業單位在參照我國政府會計制度相關規則的基礎上可以更好的提出維系與建立自身企業財務體系的理念與系統，這對進一步全面提升事業單位升級與改革，進一步深化我國經濟體制改革，加快企業的成長有著促進作用。

三、進一步提高事業單位財務管理發展與完善的對策

（一）長期堅持政府會計改革制度指導方針

雖然，我國已經全面進入政府會計制度改革，但是由于各級政府情況復雜，需要考慮的因素較多，還存在許多施行方面的問題，其在財務管理，成本管控，預算，經費收支等多個環節還需要進一步的細化，還需要制定更加詳細的政府會計制度標準，根據不同省份不同區域事業單位的不同情況，因地制宜的采用合理的方案制度，不斷地提升政府會計制度改革方案的使用效率，長期堅持政府會計制度指導方針，切實履行職責。

（二）積極完善財務管理系統建設

對于事業單位而言，還需要根據自身情況不斷摸索與構建符合其自身發展的財務管理系統，針對現實中遇到的問題能夠有效地借鑒目前的研究理論并結合成功的經驗來完成實際工作，針對財務管理建立一套完善的體系，加大對業務人員的培訓與管理提高對財務管理的認識，是十分必要的。

（三）構建財務管理培訓方案，吸引優秀人才

人才是企業發展的重要因素，對于事業單位來說，打破傳統的培訓模式，提高財務管理人員對于新型財務管理理論以及操作的認識，加強對其先進理念的培訓，不斷地吸引更加優秀的人才加入事業單位來參與與完善其財務會計管理制度，這對于其企業長遠的發展與建設有著一定的積極作用。

四、結束語

我國政府會計制度還處于一個不斷完善不斷建設的過程中，在這個過程中已經取得了不錯的成績，但是依舊存在許多問題，事業單位在大力暢行政府會計制度的同時，也需要考慮自身的實際財務情況，并制定符合自身發展狀況的方案策略，要想全面的提高政府會計制度與事業單位的積極作用，還需要一個不斷學習西方先進理論以及成功經驗的過程。

參考文獻

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