基于會計管理體制改革的會計檔案管理研究

武海英

摘 要：會計檔案是企業(yè)檔案管理中的重要部分，企業(yè)會計檔案管理水平受到檔案質(zhì)量的影響，企業(yè)會計檔案不同于事業(yè)單位及社會組織會計檔案，可以指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)部門經(jīng)濟事項資料編制，為企業(yè)發(fā)展指明前進方向。會計管理體制改革下，需要針對會計檔案管理現(xiàn)狀探討有效的檔案管理改革對策，為企業(yè)管理提供支持，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計管理體制? 會計檔案? 管理

一、會計管理體制改革對檔案管理的影響

會計委派制是由政府部門委派會計監(jiān)督國有單位資產(chǎn)經(jīng)營的制度，是對傳統(tǒng)管理體制的重大改革。事業(yè)單位會計委派制分為會計委派直接管理與財務(wù)集中制。會計委派直接管理是以政府名義向所屬單位委派會計人員，委派對象大多為單位財務(wù)負責(zé)人，對會計人員人事檔案等實行集中統(tǒng)一管理，會計人員實行定期輪崗制度。財務(wù)集中制是基層成立單位財會核算中心，保持單位資金使用權(quán)，各單位不設(shè)置會計機構(gòu)，將會計行政關(guān)系等轉(zhuǎn)移到核算中心。取消單位銀行賬戶，統(tǒng)一進行報送財務(wù)報告，實行集中管理，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，委托單位有權(quán)向核算中心查詢單位財務(wù)狀況等情況，核算中心在委托書授權(quán)內(nèi)對單位資金享有使用監(jiān)督權(quán)。

會計委派制下會計檔案管理中委派會計手財政部門委派，形成會計檔案由委派會計整理立卷。但到基層會計管理方式發(fā)生變化，基層財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計核算，部門形成會計核算集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。會計集中核算中心進行整理提供利用，有的核算中心將會計檔案贊保管向委托單位返回。由于會計核算中心為新成立機構(gòu)，大多租用辦公用房緊張，單位報賬人員頻繁來往不利于檔案安全保管。

二、會計檔案管理中的問題

會計委派制下會計的檔案管理中存在很多問題，包括會計未及時向委托單位移交會計檔案，會計工作與檔案管理脫節(jié)，財務(wù)部門與檔案管理部門缺乏溝通協(xié)作。

有的會計核算中心未向委托單位移交會計檔案，不符合檔案法對會計檔案管理的要求，會計檔案法規(guī)定當(dāng)年形成會計檔案由會計機構(gòu)編制移交清移交保管。會計檔案為委托單位進行核算形成，會計檔案實體其所有權(quán)為委托單位，應(yīng)保持單位全宗的完整性。會計管工作由傳統(tǒng)手工記賬形式到計算機形式記賬，電算化會計檔案包括計算機硬盤會計數(shù)據(jù)及會計數(shù)據(jù)打印出書面形式會計數(shù)據(jù)，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范規(guī)定，有關(guān)會計軟件資料等應(yīng)作為檔案管理。會計委派核算部門實行電算化會計，向委托單位移交為紙質(zhì)會計檔案。

會計檔案是會計核算的產(chǎn)物，會計委派管理下會計人員經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但對會計檔案規(guī)范化管理標準了解較少，單位對會計檔案管理重要性認識不足。制定會計制度中忽視會計檔案管理制度，會計人員崗前未培訓(xùn)相關(guān)檔案管理知識，造成會計檔案裝訂不整齊，有的排列不規(guī)范等，使得會計檔案整理達不到規(guī)范化標準。

當(dāng)前企業(yè)會計檔案利用中存在對檔案資源利用缺乏客觀認識，過分強調(diào)保密的問題。企業(yè)會計檔案存放在檔案室保管，查找需與檔案部門工作人員溝通，原件破損為查找?guī)砝щy，導(dǎo)致找不到需要信息，影響企業(yè)檔案的利用價值發(fā)揮。

由于會計委派制為新型管理模式，業(yè)務(wù)接受同級財務(wù)部門監(jiān)督，無論財政部門或檔案部門未對會計檔案管理作出具體要求，財政部門對會計檔案規(guī)范缺乏監(jiān)管，使得會計委派制下會計檔案處于失控狀態(tài)。制度不健全造成管理無章可循，很多會計核算中心對會計檔案歸檔時間等問題未作出具體規(guī)定，未將會計檔案規(guī)范化管理納入崗位責(zé)任制。

三、會計管理體制改革下檔案管理對策

會計管理體制改革下檔案管理出現(xiàn)了許多新的問題，針對會計檔案管理現(xiàn)狀需要加強會計大暗桿管理，加大對新體制下形成會計檔案的監(jiān)督，保證會計檔案管理工作質(zhì)量，促進企業(yè)財務(wù)管理工作順利開展。

會計檔案管理需要遵循統(tǒng)一分工原則，社會發(fā)展中會計職業(yè)具有很強的特殊性，其接觸企業(yè)核心內(nèi)容，檔案管理中必須認真對待。會計檔案管理中統(tǒng)一分工原則具有決定性地位。會計檔案管理應(yīng)將工作量做出明確分析，要在工作人員能力承受范圍內(nèi)，檔案管理是復(fù)雜的工作，如果分工不明確，容易在內(nèi)部出現(xiàn)嚴重隱患，產(chǎn)生不利的負面影響。應(yīng)確保會計檔案管理責(zé)任明確，會計檔案管理工作量增加，有些任務(wù)需要合作完成，針對不同工作責(zé)任應(yīng)明確劃分，更好的處理解決問題。

實行委派制管理會計當(dāng)納，應(yīng)按照會計檔案法等有關(guān)規(guī)定，將委托單位會計當(dāng)納整理規(guī)范，編制會計檔案案卷目錄，會計人員對檔案規(guī)范化整理能力決定檔案案卷質(zhì)量，必須加強會計人員崗前培訓(xùn)，使其熟練掌握會計檔案管理基本知識，做好會計檔案管理工作。財政與檔案部門聯(lián)合制發(fā)包含新會計體制下檔案工作內(nèi)容的管理實施細則，將會計檔案管理納入會計業(yè)務(wù)工作檢查。

實行會計委派制部門應(yīng)建立會計檔案立卷等管理制度，根據(jù)會計電算化工作規(guī)范，制定會計檔案歸檔范圍，分類大綱等，確保會計檔案收集齊全完整。交接雙方會計等人員應(yīng)辦理交接手續(xù)，清點會計檔案是否齊全完整，對會計檔案管理進行投資，會計檔案管理是會計核算工作的窗口，單位內(nèi)外部信息傳遞與其接口，會計檔案管理體現(xiàn)單位會計核算水平，加強會計檔案管理是提高財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到單位管理信息安全有效，必須重視加強會計檔案管理工作。

會計檔案管理中要想取得良好成果，必須健全制度體系，否則不利于會計檔案管理工作的高效開展。必須明確劃分歸檔范圍，減少檔案管理混亂。其次，歸檔時間上做好良性干預(yù)，既往經(jīng)驗化工作取得一定的效果，但僅靠經(jīng)驗管理不能保證檔案管理科學(xué)性。應(yīng)汲取經(jīng)驗管理優(yōu)勢，結(jié)合科學(xué)技術(shù)開展檔案管理工作，提高檔案管理水平。

會計檔案管理隸屬會計管理體制改革內(nèi)容，單靠體制工作不能達到較高水平，建議加強核算與檔案管理聯(lián)合處理，會計檔案管理具有一定基礎(chǔ)才能落實預(yù)期方案。應(yīng)重視加強會計檔案管理人員崗前培訓(xùn)工作，管理人員業(yè)務(wù)水平直接決定會計檔案質(zhì)量，必須做好會計檔案管理人員培訓(xùn)工作。

四、結(jié)束語

隨著社會的進步與經(jīng)濟發(fā)展，檔案學(xué)不斷發(fā)展，檔案學(xué)中根據(jù)檔案形成領(lǐng)域?qū)n案分為普通檔案與專門檔案，會計檔案是專門檔案的重要部分，原有會計體制不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求，會計管理體制改革對檔案管理帶來了新的問題，必須加強對會計檔案管理改革適應(yīng)會計管理發(fā)展，提高檔案管理工作質(zhì)量效率，保證企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。本文對會計管理體制下檔案管理改革進行研究，指出檔案管理中存在的問題，提出檔案管理改革對策，為企業(yè)會計檔案管理提供參考。

參考文獻

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