城鄉規劃和土地規劃管理的相關性研究

盧秀瑋

摘? 要：在新時代的背景下，土地規劃管理與城鄉規劃實施具有相輔相成的關系，加強土地規劃管理和城鄉規劃將對城鄉建設和土地資源利用與開發產生積極影響。土地是我國人民生活的基礎，在人民心里占據非常重要的地位，如何管理土地資源和有效利用有限的土地資源是當前必須解決的問題。只有土地資源被合理利用，我國經濟才能繼續穩定增長。因此，在實際工作中，應以減少城鄉差距為原則，以科學合理的方式規劃和管理土地，在有效提高土地利用價值的同時更好地促進城鄉建設的健康發展。

關鍵詞：城鄉規劃;土地規劃管理;相關性

引言

科學開展城鄉規劃建設工作，關系到城鄉均衡發展和中國社會主義現代化建設。為了規范科學地開展城市規劃建設工作，需要有關部門和有關人員不斷加強土地管理工作，土地管理工作是努力完成城市規劃建設工作的重要工作之一。

1城鄉規劃和土地規劃管理的相關性

1.1土地規劃管理和城鄉規劃的科學性分析

土地規劃管理是執行直屬上級部門直接發出的指示，而城鄉規劃主要由當地政府部門依據當地城鄉發展政策為引導。兩者在其發展方向上趨于一致性，其策略方案均是結合我國目前經濟社會發展形勢和發展條件而定，盡管兩者在管理內容上各不相同，實施方法也有所不同，但是對于土地資源的引導和利用上具有高度的科學性和有效性，符合當前城鄉建設的實際需要。

1.2實施城鄉規劃的關鍵是土地規劃管理

在新時代的背景下，土地規劃與管理應作為關鍵問題，以確保城鄉規劃的科學發展，有效提高土地利用效率。在實施城鄉規劃的過程中，由于農民土地使用率的提高，農民的生活環境也非常集中，使城市農村布局的規劃更加容易。為了有效提高城鄉規劃實施的合理性和土地規劃管理的合理性，有關部門應當結合土地的實際情況，以科學合理的方式進行準備和利用。因此，在實施城鄉規劃中，土地規劃管理是關鍵內容。

1.3土地規劃管理與城鄉規劃實施相結合

如果土地規劃計劃缺乏科學合理性，這不僅會破壞城市的生態環境，而且會就嚴重影響城鄉規劃的實施，影響城市的發展。因此，為了保證土地使用的合規性，有關部門需要持續完善土地規劃管理制度，做好指導調控，加強宏觀調控。

2城鄉規劃和土地規劃管理存在的問題

2.1土地資源利用率低下，規劃不合理

由于土地資源本身的資源性質，導致我國對于土地資源管理方式上，采取集中管理的方式，對整體的土地資源進行管理和劃分，最終導致土地資源分配發生，出現土地混用問題，從而需要大量人力資源來對發生的問題進行解決，導致土地資源管理效率差。若是管理不當，甚至會出現更多更嚴重的問題，例如生態環境問題的發生，土地資源的過度開發，土地資源的濫用;例如將耕地用于建設工程，導致本身比較脆弱的土地生態環境遭到破壞。

2.2土地利用的可持續發展性考慮不夠

我國在土地管理過程中，對城市土地的規劃多于農村土地規劃，規劃的實施目的是指導社會方面對土地資源進行規范性應用。在最近幾年中，伴隨著社會經濟水平的提升，城鎮化速度加快，土地流轉速度逐漸提升，在經濟發展的過程中城市邊界不斷擴大，城市周邊的農村農用地由政府統征后按照有關程序進行開發，農村土地減少。同時，在鄉村振興的過程中，企業進農村占用耕地建設新農村、現代化農業加工廠，致使耕地數量減少，糧食安全受到危機。在較短時間內農民能夠獲得相應的經濟補償，但從長遠角度進行分析的話，農民自身依賴的土地因為屬于不可再生資源，農民的長期收入無法得到保障，且存在部分企業借著發展鄉鎮企業的名義套取國家資金補助，農民實際收益未能達到預期。

2.3土地資源利用總規劃缺乏長遠性

隨著社會發展的長期積累，我國當前已經取得了一定成績，邁入了新的發展階段，整體發展模式已趨于成熟。但在土地資源管理以及土地資源利用方面，還存在很大的欠缺，土地規劃管理工作尚沒有進行細致的工作規劃，土地資源相關的管理政策、條例等明顯滯后，沒有隨時代發展作出優化更新，最終導致土地資源的發展沒有可靠的法律基礎保障。正因如此，土地規劃管理的相關政策不能與市場經濟相適配，雖然在實際的土地規劃管理當中已經進行了政策的調整和優化，但這些措施也不能改變當前土地規劃管理的狀況、滿足時代發展的需求，導致我國土地資源管理利用出現問題。

3城鄉規劃和土地規劃管理的優化措施

3.1土地規劃與城鄉規劃綜合管理，完善土地利用評估機制

由于城鄉規劃與土地規劃是密不可分的，因此城鄉規劃必須采用多種方法進行質量控制，并將土地規劃與城鄉規劃有效結合起來進行綜合管理。要改善規劃與城鄉規劃之間的關系，從總體上提高管理與規劃水平，積極創新管理方式來開展工作。建立完整的評估方法是根據城市的實際情況，綜合考慮城市的綜合效益、土地的使用、城市的空間分布、土地是否在城市發展過程中引起沖突等因素。

3.2制定科學規劃

中國的土地資源主要是高地和山區，而平坦的土地相對較小且人煙稠密，因此，有關部門應盡最大努力使土地利用價值最大化，合理分配和優化資源分配。另外，隨著城市化進程的繼續，需要開發更多的土地資源，但是人們的土地使用不科學，導致土地沙漠化和水土流失。因此，有關部門必須加強管理，突破以往的傳統方法，并結合定性和定量研究來分析問題，只有科學的規劃方法才能增加土地利用。

3.3實現土地資源的優化配置

市場的宏觀調控作用要得到合理利用，多方面地對土地資源配置相關因素進行考慮，確保土地資源穩定發展。土地資源的合理利用，需要結合城市當前實際的建設，合理地利用閑置空地，提升土地資源的利用率，最終提高人們的生活質量。隨著時代的發展，土地資源的緊缺現象越來越明顯，土地資源的浪費以及污染，嚴重地阻礙了當前的土地資源快速健康發展。社會快速發展的同時，對可持續發展要有足夠的重視，發展的同時要注重環境健康，尤其在土地資源的發展方面。因此，根據實際的情況，要針對性地做好土地規劃管理，加強土地資源的監管力度，在保障土地資源發展速度的同時，要讓土地資源保持健康發展，嚴禁土地資源的浪費，以及土地資源的污染，保障土地資源的合理規劃發展。

結束語

隨著社會的改革開放，我國的經濟得到全面發展，城市化進程也在逐步加快，在此背景下，城鄉發展規劃和土地規劃管理問題日益突出。促進兩者之間的協調統一發展是一項相對復雜和系統的工作，在相關部門的相互配合和共同合作，這一目標加速得以實現。

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