論水利工程建設與管理維護存在的問題與對策

張軍　封西杰　張雷

【摘? 要】針對當前我國的水利工程發(fā)展的實際情況，從自身從事水利工程建設管理的角度出發(fā)，多角度分析了水利工程建設中存在的問題，并有針對性地提出了水利工程建設與管理維護的對策，希望對全面提升我國的水利工程建設與管理水平有所幫助。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設;管理維護;水利項目;可持續(xù)化發(fā)展

1 前言

在我國水利工程項目如火如荼的發(fā)展背景下，盡管我國的小型水利工程建設與管理維護工作取得了很大的進展，但依然存在著一系列的問題，難以保障全面發(fā)揮出我國的農(nóng)田水利事業(yè)的健康發(fā)展。這里結(jié)合自身的工程經(jīng)驗，重點探討了水利工程建設及維護環(huán)節(jié)存在的問題，并有針對性提出有效的措施，希望能全面推動我國的水利事業(yè)的健康發(fā)展。

2 水利工程建設中存在的問題

2.1 建設存在盲目性

部分我國的農(nóng)田水利項目在建設環(huán)節(jié)存在缺乏明確的導向性問題，難以滿足統(tǒng)一化的目標規(guī)劃要求，部分區(qū)域的水利項目標準也有待進一步統(tǒng)一和完善。考慮到地方的小型水利建設開發(fā)都是屬于地方政府的行為，這樣就會存在著整體的施工水平及實力存在不符合國家標準的情況，容易造成隨意修建等問題。

2.2 對農(nóng)田水利工程的維護意識偏低

地方政府負責投資興建的小型農(nóng)田水利工程中，建成之后往往存在著管理維護工作的滯后性，難以保障管理人員、維護經(jīng)費落實到位，存在著管理設施的有建無管的情況。同時，維護及管理的專業(yè)化程度偏低，容易造成項目受到破壞。

另外，農(nóng)田水利項目基層人員的專業(yè)化綜合素質(zhì)不強，整體的業(yè)務能力低下，難以解決農(nóng)田水利項目中存在的質(zhì)量問題，部分技術(shù)人員缺乏實踐操作能力，意味著較長的項目維修時間，無法保障落實預期的水利項目的維護管理目標。

2.3 建設管理工作存在不足

科學化管理則是水利項目中必不可少的重要因素。當前的部分農(nóng)田水利項目的建設效率偏低，受到資金及外界因素的影響較大，存在著工期的嚴重滯后性的問題，難以保障落實有效的工期，從而影響到工程整體情況，造成周邊農(nóng)民居民的工作和生活受到很大影響。同時，工程質(zhì)量管理方面存在著欠缺，整體的監(jiān)管管理存在著落實難以到位的情況，整體的工程質(zhì)量水平偏低，很多項目在建設完畢的基礎上，由于存在著返工而造成建設成本的增加，難以滿足預期的設計年限，這些都是工程建設質(zhì)量落實不到位所致。

2.4 缺乏管理維護資金

考慮到小型農(nóng)田水利建設項目的投資資金不充足的情況，大部分剩余需求都是依靠地方政府來進行自行籌措方式進行，這樣容易造成配套資金出現(xiàn)缺口問題，難以落實具體的項目質(zhì)量，意味著工程后期管理維護存在著一定的挑戰(zhàn)性。另外，在農(nóng)村的稅費改革的基礎上，相應的農(nóng)田水利建設投入保障機制還依然存在著問題，還會造成存在著建管分離的情況，從而意味著水利項目的運行及管理時常存在著資金及經(jīng)費缺乏的問題。

3 水利工程建設與管理維護的對策

3.1 加大政策的扶持與傾斜力度

在全面推動農(nóng)田水利項目建設的實踐中，應保障落實具體的維護管理措施，這樣方可以保障我國的水利事業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，也對我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展有所幫助。所以，從各級政府的角度來看，應重視落實加強政策扶持工作，重點落實具體的水利工程項目的資金投入，并能保障工程建筑管理制度更好地符合實際需求，實現(xiàn)多渠道的社會資金的籌措要求。在此環(huán)節(jié)中，應鼓勵廣大農(nóng)村主動積極參與到小型農(nóng)田水利工程的建設環(huán)節(jié)，幫助農(nóng)戶認識到加強水利項目建設的重要性，弄清楚“誰投資、誰建設、誰受益”的原則。通過上述方式，能有效全面保障落實水利工程項目的建設目標，更好地開展一系列的建設工作。

3.2 規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設與管理

從當前的農(nóng)田水利項目發(fā)展來看，應從具體的實際需求出發(fā)來保障所涉及到的法律法規(guī)逐步完善，并針對存在著不合理的法律內(nèi)容予以有效修改，進一步保障落實具體的處罰措施，明確處罰力度的合理化提升，規(guī)章制度全面落實，更好地保障各項水利項目的有法可依、執(zhí)法必嚴的要求，切實有效提升水利項目的總體管理質(zhì)量。

同時，從實際的農(nóng)田水利項目情況出發(fā)，明確相應的崗位責任內(nèi)容，利用有效的激勵措施，全面保障發(fā)揮出各個管理單位的職能措施，全面發(fā)揮出帶頭作用，積極構(gòu)建良好的榜樣措施，加強工程建設單位的現(xiàn)場調(diào)研工作，以保障落實具體的真實且全面的工程數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，并在此基礎上予以全面的分析及討論，落實符合滿足工程實際的管理措施，以便全面推動工程建設的有序化開展。結(jié)合水利項目中存在著不合規(guī)范的情況，應明確各項懲罰措施機制內(nèi)容落實到位，全面為開展高質(zhì)量的工程建設奠定良好的基礎。

3.3 增強相關(guān)人員的管理維護意識與水平

一是，結(jié)合當前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設的實際情況，全面開展高質(zhì)量的農(nóng)田水利建設工作，對于全面促進我國現(xiàn)代化社會發(fā)展具有重要意義。在這樣的背景下，應重視加強小型農(nóng)田水利工程建設項目的意義及重要性的宣傳工作，全面保障廣大農(nóng)戶的自主維護意識得到全面提升，并能進一步提升資金籌措渠道的拓展。

二是，全面保障農(nóng)民在水利項目建設中的主要地位不改變，緊密聯(lián)系廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益，并能結(jié)合實際來全面激發(fā)農(nóng)戶參與到水利建設的積極性，順利保障農(nóng)田水利項目的健康發(fā)展;

三是，結(jié)合水利項目人員的專業(yè)能力素質(zhì)不過硬的情況，應加強開展定期、定時的培訓工作，開展形式多樣化的培訓活動，能全面提升水利人員的業(yè)務水平以及管理能力，同時，應加強理論與實際相結(jié)合的培訓模式，全面提升相關(guān)人員的管理維護意識與水平。

4 結(jié)束語

由此可見，在積極開展一系列的農(nóng)田水利工程建設與管理維護的實踐中，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M步，但依然在諸多方面存在著一系列的不足之處，所以，我們應從實際出發(fā)，全面落實存在的問題，保障政府增強投資力度，提升業(yè)務人員的專業(yè)化能力，充分發(fā)揮好農(nóng)田水利工程的最大化效用，全面實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，保持我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟收入的全面有效提升，這樣也有利于我國經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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