打通“氣化長江”瓶頸須解決的三個問題

吳鵬

摘 要：自交通運輸部于2013年發(fā)布《關于推進水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見》以來，國家在政策引導、試點項目推廣方面已經出臺了大量政策性指導文件，鼓勵液化天然氣在水運行業(yè)以及船舶動力技術上的開發(fā)應用。液化天然氣在國內船舶動力運用已近10年，但“氣化長江”戰(zhàn)略仍陷入發(fā)展的瓶頸期，主要存在相關規(guī)范體系不健全、水上LNG加注站建設審批難和加注站運營難等三方面的問題需引起關注并予以解決。

關鍵詞：LNG燃料;氣化長江;水上LNG加注站

中圖分類號：U692 ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1006—7973（2020）08-0033-02

為落實習近平總書記視察長江講話精神，加快以LNG燃料為代表的清潔能源推廣和使用，減少空氣污染和水體污染，助力長江航運綠色發(fā)展勢在必行。2019年4月30日，交通運輸部長江航務管理局發(fā)布第1號通告，自6月1日起，長江三峽通航管理局開始受理除LNG動力的客船和危險品船以外的其它LNG動力船運行通過三峽船閘，破除了LNG動力船長江干線通行的障礙，對促進長江航運安全發(fā)展、綠色發(fā)展起到了積極的作用。

1 LNG燃料

LNG是Liquefied ?Natural ?Gas的簡稱，即液化天然氣。它是天然氣在經凈化及超低溫狀態(tài)下（1標準大氣壓，-162℃），冷卻液化的產物。LNG主要成分是甲烷（CH4），燃點約為450℃，液態(tài)密度為450kg/M3，氣態(tài)密度為1.5kg/M3，爆炸極限為5%--15%。LNG的燃點及爆炸極限均高于汽、柴油，且在發(fā)生泄漏時，氣相LNG比空氣輕，易發(fā)散，不致引起爆炸，因而相對于傳統燃料石油而言更加安全。

2 LNG燃料在內河船舶上的應用

目前，LNG燃料在內河船舶上多采用柴油—LNG混合動力方式，即在船舶現有柴油機的基礎上，增加了一套LNG供氣系統和柴油—LNG雙燃料電控噴射系統，通過切換電子轉換開關，實現船舶動力裝置在柴油及柴油—LNG雙燃料間的轉換。

近兩年來，柴油—LNG作為雙燃料在船舶運用上的技術逐漸成熟。LNG燃料隨著資源、技術等方面的完善和成熟，也將在內河船舶上得到更廣泛地應用。據中國船級社數據，截至2019年10月，全國已有293艘LNG動力船，其中，新建175艘、動力系統更新72艘、改造46艘。LNG動力船舶主要集中在長江下游的江蘇和上海段。

3 實現LNG水上供應須解決的三個問題

從現階段水上LNG加注站建設和運營的實際情況來看，站點審批建設難、運營難等問題是制約“氣化長江”戰(zhàn)略實施的瓶頸，實現LNG水上供應仍須解決健全規(guī)范體系、合理規(guī)劃布局水上LNG加注站和LNG資源運輸三方面的問題。

3.1 規(guī)范體系是目前制約LNG水上供應的最大問題

在國內能源企業(yè)、航運企業(yè)的積極參與和推動下，LNG水運應用的相關規(guī)范陸續(xù)頒布執(zhí)行。2020年1月，國家海事局發(fā)布《水上液化天然氣加注作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》并于2月1日起執(zhí)行;4月30日，交通運輸部組織相關單位對國家強制性標準《液化天然氣燃料水上加注作業(yè)安全規(guī)程》征求意見，從一定程度上解決了前期LNG燃料在內河船舶運用由航運企業(yè)和LNG產業(yè)鏈企業(yè)推動進行，缺乏相關管理法規(guī)、技術規(guī)范的支撐的問題。但與國外行業(yè)規(guī)范標準比較來看，國內涉及LNG水運應用的技術、規(guī)范和標準尚在逐步完善階段，未能形成相應的規(guī)范體系。

3.2 LNG水上加注站建設是實現“氣化長江”的重要保障

LNG燃料船舶受儲罐體積限制，其單次加注LNG燃料數量畢竟有限，也制約了其續(xù)航能力。因此，LNG燃料在內河航運船舶中普及使用就必須完善LNG水上加注網點建設。但目前LNG水上加注站點規(guī)劃審批制約因素較多。

一是缺乏上位規(guī)劃的依據。 2017年7月，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案》，但該布局方案中的LNG水上加注站選點僅為推薦選點，與地方港口總體規(guī)劃和?；钒毒€未能有效銜接，由于缺乏上位規(guī)劃的依據，造成LNG水上加注站申報審批難。例如中長燃公司作為交通運輸部首批試點示范單位申報開展的蕪湖新溝油氣合一加注站項目，歷經五年申報，一直未獲批準。2018年，國家發(fā)改委、住建部為此先后召開專題調研會，但時至今日，由于岸線規(guī)劃問題，項目備案申請仍未獲批。

二是缺乏牽頭協調部門，審批程序不清晰。LNG水上加注站建設申報涉及能源、住建、水利、港航、海事等10多個管理部門，各個部門主管的職責范圍有交叉，相關的政策和申辦流程不盡相同，有的互為前置，缺乏牽頭協調部門。加之傳統認為LNG屬危險化學品，安全要求高，在審批時更為謹慎。

3.3 LNG運輸和LNG水上加注站運營問題將直接影響“氣化長江”的進程

在水上LNG加注模式的研究中，目前有躉船式加注、岸基式加注和加注船加注三種模式可用于LNG燃料動力船加注，由于長江干線部分航道因水位高差變化，不利于采用岸基式加注方式，較適用躉船式加注和加注船加注兩種方式。無論采用何種加注方式，都需要解決LNG燃油運輸的問題。

目前，LNG燃料運輸采用方式主要為LNG船運和LNG槽車運輸。LNG船造價昂貴，目前的LNG船主要是進行LNG的國際運輸，國內新建的小型LNG運輸船也主要是在沿海LNG接收站進行轉運。長江水上LNG加注站的資源運輸仍主要依靠LNG槽車完成。LNG槽車靠岸補液受制于上游資源企業(yè)運距、運輸頻次等問題，經濟性不佳。

LNG燃料動力船在實際運營中，因LNG燃料與柴油的比價優(yōu)勢不明顯，船舶改造投資回收期較長，加上缺乏國家相關財政、稅收優(yōu)惠政策的扶持，船東對LNG燃料使用沒有積極性，LNG水上加注站的運營企業(yè)面臨長期虧損。

4 結論

LNG燃料在內河船舶上的使用將在長江航運綠色發(fā)展和國家節(jié)能減排政策的多重驅動下得以快速發(fā)展，但要實現“氣化長江”，一方面需要政府職能部門盡快制定出臺相關的國家標準或規(guī)范體系文件，另一方面加快沿江地方港口規(guī)劃修訂，保證LNG加注站點總體規(guī)劃布局方案實施落實，歸口相關管理職能，厘清和簡化行政審批，合理解決LNG水上加注站點申報、建設、運營等問題，只有妥善打通上述限制LNG在水運行業(yè)運用的瓶頸，才能保障水運行業(yè)LNG運用的長遠發(fā)展。