鄉村振興戰略下休閑漁業旅游發展策略探析

張紅典 龍雨萍

【摘要】休閑漁業旅游是提高農民收入，促進傳統漁業與旅游業融合的新型漁業發展模式。在鄉村振興發展戰略背景下，分析了湖北南漳縣彭家營村休閑漁業發展優勢與存在的問題，提出彭家營村休閑漁業旅游發展對策。

【關鍵詞】鄉村振興;休閑漁業;旅游;彭家營村

【中圖分類號】F326.4

【文獻標識碼】A

2019年l號文件—一《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》指出今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域必有不少必須完成的任務。“鄉村振興戰略”是黨的十九大提出作為決勝全面建設小康社會的重要戰略之一，指出“三農”是關系到國計民生的重要問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。2020年1月，湖北省十三屆人大三次會議審議通過了《湖北省鄉村振興促進條例》，條例提到“各級人民政府應當保護、利用鄉村生態環境、自然景觀、傳統文化和鄉俗風情等特色資源，豐富鄉村旅游產品，提高服務管理水平，提升鄉村旅游發展質量和綜合效益。”鄉村振興戰略讓廣大農民群眾過上更加美好幸福新生活，是推動農業農村實現高質量發展的根本之策。

中國休閑漁業發展已有30多年歷史，休閑漁業是提高農民收入，促進傳統漁業與旅游業融合發展的新型漁業發展模式，集旅游觀光、水產養殖、休閑垂釣等休閑活動于一體。隨著經濟的快速發展，傳統的鄉村漁業已經不能滿足鄉村振興和旅游需求。通過鄉村漁業與休閑旅游融合發展，能更好保護漁業資源與傳統漁業文化，滿足鄉村旅游者的文化體驗和精神享受，帶動鄉村經濟發展，實現鄉村振興。

彭家營村位于湖北襄陽市南漳縣九集鎮，村內河網密布，緊靠清涼河上游，地處南漳城區交匯區域，具備發展休閑漁業旅游的天然條件。彭家營村及其周邊村鎮原以傳統內陸河湖養殖及種植業為主要經濟創收。本文在鄉村振興發展戰略背景下，分析湖北南漳縣彭家營村休閑漁業發展優勢與存在的問題，提出彭家營村休閑漁業旅游發展對策，助力鄉村實現“村美人富”。

1 實施鄉村振興戰略意義

1.1 鄉村振興戰略促進城鄉平衡充分發展

鄉村振興戰略是解決中國城鄉發展不平衡不充分問題的迫切要求。目前發展不平衡不充分的問題在“三農”領域表現還比較突出，一方面表現為城市和鄉村之間發展的不平衡，另一方面明顯體現在不同地區之間鄉村發展的不平衡。實施鄉村振興戰略，能夠推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，推動城鄉基礎設施互聯互通，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度等，不斷提高城鄉基本公共服務均等化水平，不斷增強鄉村居民的幸福感和獲得感。

1.2 鄉村振興戰略促進現代化建設

目前中國正努力推進社會主義現代化建設，大部分鄉村地區現代化城鎮化進程較慢，基礎設施建設不到位，生活條件未能得到改善，少部分地區鄉村在進行發展同時可能失去了原有鄉土氣息和文化特色。實施鄉村振興戰略，推進鄉村經濟快速發展，推動鄉村社會治理和生態環境全面進步，提升廣大村民綜合素質，不僅能夠為農業農村現代化的順利實現提供堅實物質基礎，而且為全面建設社會主義現代化國家提供保障。

1.3 鄉村振興戰略給與農村發展新動力

新世紀以來，中央加大對農村的扶持力度，從2003年連續15年的中央一號文件都聚焦農業、農村、農民問題。中共十七大和十八大都提出了城鄉統籌和城鄉一體化的發展思路，同時習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要講話中強調推進鄉村振興戰略的緊迫感、使命感。鄉村振興戰略提出與實施，對推動農村發展、提高農民的經濟收入水平，作用顯著。村莊美麗發展逐見成效，立足鄉村的產業現狀、生態景觀、文化資源等，注重發揮鄉村發展過程中的獨特性，激發鄉村發展活力，因地制宜，發展培育支柱產業，構建鄉村振興新格局，實現城鄉格局新轉變。

2 彭家營村休閑漁業旅游發展優勢和存在的主要問題

2.1 優勢

2.1.1 得天獨厚的漁業資源。彭家營村水資源豐富，有眾多河流、湖泊，村集體擁有16個大小商業魚塘，與此同時各類魚塘水質清澈，餌料豐富，常年不干涸，盛產鯽魚、鯉魚、草魚、黃骨魚等，當地水生生物資源豐富。豐富的旅游資源、良好的水域條件以及多樣的水生生物資源，為彭家營村休閑漁業旅游發展提供了重要基礎條件。近年來，襄陽市漁業局立足于本地優勢，著力把休閑漁業作為漁業經濟的增長點來培植。

2.1.2 獨特的文化資源。湖北被譽為“千湖之省”、“魚米之鄉”，文化博大精深，靚麗紛呈，彭家營村屬于傳統漁業養殖村落，養魚、燒魚、捕魚的本事令人稱絕，原生態的傳統漁家生活更是成為旅游者所向往的絕佳體驗項目，再加上悠長的漁業歷史變遷、深厚的底蘊、不斷進步的社會文化，濃郁的古樸民風與純真鄉韻等共同構成獨特文化氛圍。

2.1.3區位條件優越。彭家營村位于南漳縣九集鎮，九集鎮地勢以丘陵為主，東接襄陽、西連南漳、北毗谷城、南鄰宜城，是一個一腳踏四縣（市、區）的丘陵農業大鎮、南漳的東大門，是襄陽市小城鎮建設重點鎮、襄陽市整體推進農村新社區建設的試點鎮、襄陽都市休閑功能區，也是襄宜南一體化節點鎮。集鎮中心距襄陽市區20km，距南漳縣城16km，離漢十高速僅10km，305省道、麻竹高速、蒙華鐵路、鄭萬高鐵穿鎮而過，交通便利，區位優勢十分顯著。

2.1.4生態環境良好。彭家營村屬丘陵地帶，屬亞熱帶季風氣候，降水豐富，多天然河湖發育，村莊綠化覆蓋率較高，田園風光優美，鄉土樹木集中，形成穩定植物群落，植物空間使人們感受村莊恬靜和質樸，具備良好觀賞價值，聚落居住及生活空間寬敞。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 休閑漁業特色文化品牌缺乏。彭家營村內多以老人、婦女、兒童為主，傳統漁業不足以支撐鄉村農業經濟高效發展，村民收入來源單一且水平不高，經濟發展缺乏定位。近年來，隨著鄉村振興戰略的逐步實施，彭家營村正在建設觀光漁業、休閑垂釣、特色漁家村落，但沒有深入挖掘當地特有的漁業文化特色，來提升傳統漁業文化魅力，發展過程中缺乏創新與特點，未形成漁家村落獨特文化品牌，對休閑垂釣愛好者吸引拉力不足。還未達到以休閑漁業的特色品牌拉動鄉村經濟增長，休閑漁業旅游新型產業發展新趨勢尚未形成。

2.2.2 “漁旅”聯合不緊密。該村雖然區位條件較好，但消費市場缺乏，休閑漁業要發展，旅游者是其中的關鍵因素，沒有休閑垂釣愛好旅游者的支持，漁民就失去了重要收入來源。再加上許多魚產品缺乏銷路，漁民生活基本收入難以保障。漁產業作為休閑旅游的基礎因素地位十分重要，而休閑旅游作為漁產業健康持續發展活力因素也同樣重要。彭家營村“漁旅”產業缺乏高效融合，目前融合發展停留在表面，二者缺乏科學規劃與整合。

2.2.3 “漁旅”經營架構亟待創新。彭家營村休閑漁業經營模式單一，經營架構缺乏創新，經營活動僅以體驗式捕撈與漁家食宿為主，經營方式與架構亟待改進。政府、農民、社會企業等協作不強，未能發揮各自在休閑漁業旅游產業中最大效用。同時在經營發展中，存在相關利益主體分配不均，未能使村民真正獲益，相關主體在產業振興中存在發展責任不明確，未能做好休閑漁業旅游項目投資開發經營管理，日常運營與管理也未能及時跟進。

2.2.4 “漁旅”從業人員素質亟待提升。彭家營村休閑漁業的經營者大多數為45 - 60歲的傳統漁民，一定程度上缺乏對休閑漁業旅游新興產業的認識，專業知識技能不足，存在個體經營，管理不善，融資困難，難以規模化發展。目前，休閑漁業旅游市場競爭日趨激烈，同類型專門休閑漁業垂釣小島、度假區發展勢頭強勁，憑借著優質服務，高質量休閑體驗對其產生威脅。隨著勞動力成本的持續上升，休閑漁業旅游從業人員大多數也是傳統漁民，雖具備嫻熟的捕撈垂釣技巧，但缺乏服務意識，文化素養相對較低，不具備管理意識與經驗，一定程度上阻礙了村落休閑漁業旅游健康持續發展。

3 彭家營村休閑漁業旅游發展思考與建議

3.1 彭家營村發展思考

3.1.1 彭家營村目前發展的關鍵性因素是青壯年人口外流嚴重，村莊產業缺乏發展動力。雖然目前村落內，外出務工人員一定程度上提高經濟收入，但村莊內經濟缺乏持續發展活力，必須培育村莊特色產業，使青壯年人口回流，投入到鄉村產業建設中去。

3.1.2 加強彭家營村愛鄉情懷培養，呼吁激發村民進行鄉村建設自信心，只有讓村民真正了解自己鄉村潛在資源與發展前景，才能更好調動村民積極投身美麗鄉村發展中。

3.1.3 彭家營村當地管理和建設部門需正確理解鄉村振興建設核心理念，認識到彭家營村的獨特性，在整治建設中必須保留其優秀的具有傳統文化特色部分，拒絕“千村一貌”。

3.2 彭家營村發展建議

3.2.1 建立本村特色文化品牌。積極引導彭家營村休閑漁業旅游產業發展，立足本村特色資源，因地制宜，充分挖掘該村漁家文化，使其與現代新興科技融合，塑造屬于本村落的休閑漁業旅游文化品牌。圍繞漁文化主題…魚樂無限，漁樂人生”，打造特色休閑漁業旅游區，實現建成以漁業生產、生活為核心的多功能鄉村休閑漁業示范點。同時加強休閑農業、休閑漁業發展知識宣傳普及，提高當地村民對發展鄉村經濟的認識，從而提升自我素質，提升村落整體形象。

3.2.2 科學規劃漁旅融合。彭家營村休閑漁業旅游規劃要遵循“一心一軸四片”原則。一心：競技垂釣體育休閑運動區;一軸：各區之間的聯系軸線;四片：服務接待區，休閑野釣區，漁鄉體驗區，休閑運動區，構成和諧有機的整體，打造高效漁業的新引擎和休閑漁業的新高地。規劃同時加強基礎設施建設，完善相應配套服務設施。加大政府對彭家營村投資力度，鼓勵社會資本進入，把休閑漁業旅游開發建設作為當地經濟振興的重點工程。以漁產業為基礎保障，休閑旅游項目為活力因素，二者協同發展，促旅游提質增效，提升知名度，為魚產品拓展銷路提供保障。

3.2.3 創新完善“漁旅”經營架構。在休閑漁業區建設開發及后期運營中要注意協調政府、農民、社會企業之間的關系。彭家營村政府在其中要做好公共資源的最優配置，做好公共設施配套投資規劃、建設管理及指導服務工作;農民要真正成為旅游經營載體的攸關者，使他們參與到漁家休閑產品的開發、建設、管理、監督中，讓漁家旅游產品具備當地文化氣息;企業作為經營實際操作者，重點做好休閑漁業旅游項目投資開發經營管理。還可以通過成立漁家樂指導辦公室，由專業人員進行管理與日常運作，建立本村休閑漁業旅游的管理標準和評價體系，營造區域旅游品牌，構建鄉村旅游發展新機制。

2.3.4 引進專業人才，培訓本地人員。當地政府或社會投資者可以積極引進專業旅游管理人才與具備休閑漁業開發建設能力的人員，同時對彭家營村休閑漁業旅游產業相關人員進行分級分類培訓，對經營者加強管理理論與運營方式的初級培訓，對服務人員側重于專業知識技能提升與服務意識培養。引導該村休閑漁業旅游從業人員學習利用新媒體進行網絡營銷，運用現代智慧旅游系統提升服務質量和效率，緊跟休閑漁業旅游發展潮流。

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[作者簡介]張紅典（2000-）.女，湖北荊州人，在讀本科生。

[通訊作者]龍雨萍（1979-），女，湖北襄陽人，副教授，研究方向：旅游市場營銷、旅游規劃與開發。