鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

【摘要】在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“產(chǎn)業(yè)興旺”是重要的根基，是全面建成小康社會、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎。在新時代，農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，即農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合成為中國在新的發(fā)展階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新方向。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。介紹了湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點分析湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理、農(nóng)村基礎設施薄弱、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平低和農(nóng)旅融合程度低等，并針對性地提出完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平等建議，從而推動鄉(xiāng)村振興背景下湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構;一二三產(chǎn)業(yè)融合

【中圖分類號】F832.35

【文獻標識碼】A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必將有力推動全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興20字的總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”被放在首位，凸顯了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎性地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富便有了扎實的基礎和強勁的依托，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是新時代黨中央對“三農(nóng)問題”提出的新要求、新部署和新戰(zhàn)略，更是解決我國新時代主要矛盾的重要舉措，對實現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

2015年中央1號文件首次明確指出“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，2016年中央1號文件強調(diào)“推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”。2018年中央1號文件再次明確提出“推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，增強農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)附加值，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。農(nóng)村一二三融合發(fā)展對促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有非常重要的意義，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑。

農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，生存之本，是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會日益繁榮的基礎。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，又是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但目前還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不合理、農(nóng)村基礎設施薄弱、農(nóng)村加工業(yè)水平低和農(nóng)村“最后一公里”等問題。所以，進一步深入分析湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及其問題存在的原因，提出湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略，著力建設湖北農(nóng)業(yè)強省，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。

1 湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)林牧漁的產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重呈穩(wěn)定趨勢

從湖北省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)來看，湖北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2008年的2940億元增長至2016年的6278億元，增加了3338億元（見表1）。湖北省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值主要由種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)林牧漁服務業(yè)的產(chǎn)值份額所構成。通過表1和表2可以看出：湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整在持續(xù)穩(wěn)定的推進，種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)這五個部門的產(chǎn)值都保持著穩(wěn)定增長趨勢。

在種植業(yè)方面，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重呈現(xiàn)出穩(wěn)定不變的趨勢，并且在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)主導地位。湖北省種植業(yè)總產(chǎn)值由2008年的1396億元增長至2016年的2921億元，增加了1525億元（見表1），其中以種植水稻、小麥、玉米和油菜為主要農(nóng)作物，稻谷產(chǎn)量由2013年的1676.64萬t提高至2106年的1693.52萬t，增加了1688萬t。玉米產(chǎn)量由2013年的270.75萬t提高至2016年296.76萬t，增加了26.01萬t。可見隨著農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)技術的快速發(fā)展，湖北省水稻種植和玉米種植技術更加專業(yè)化、精細化，產(chǎn)量在逐年增長。

在林業(yè)發(fā)展方面，政府出臺了退耕還林、退田還湖等一系列環(huán)保生態(tài)政策，使得林業(yè)總產(chǎn)值在2010年后增幅明顯，由2010年的65億元增加至2016年的203億元，林業(yè)總產(chǎn)值擴大了約3.2倍（見表1）。但由于其基數(shù)過小，導致林業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占份額一直較少，林業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重一直保持在2% - 3%之間（見表2）。

在畜牧業(yè)發(fā)展方面，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重略有下降，由2008年的34%變?yōu)?016年的27%，下降了7個百分點，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占份額僅次于種植業(yè)。（見表2）

在漁業(yè)發(fā)展方面，漁業(yè)產(chǎn)量的增長總體呈緩慢增長趨勢，漁業(yè)總產(chǎn)值由2008年的373億元增長至2016年的1030億元，增加了657億元（見表1），在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重也增長了3個百分點（見表2），與近年來小龍蝦餐飲業(yè)火爆有一定聯(lián)系。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)泛指以種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工后的農(nóng)產(chǎn)品為工業(yè)原料所進行工業(yè)生產(chǎn)活動。湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值在2015年為2.45：1，與2010年的1.39：1相比，擴大了1.76倍，說明湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在這五年內(nèi)發(fā)展趨勢非常可觀。截至2015年底，湖北省農(nóng)業(yè)類“中國馳名商標”達到133件，是2010年的5.5倍。農(nóng)業(yè)類湖北名牌產(chǎn)品有391個，湖北著名商標達到825件，全省“三品一標”主體1988家，品牌總數(shù)4386個，總量規(guī)模位居全國前列。其中，湖北省的“稻花香”、“枝江”和“勁牌”酒業(yè)集團被連續(xù)多年入選為中國最具價值品牌500強的企業(yè)，湖北神丹健康食品有限公司是中國最大的蛋產(chǎn)品加工廠， “神丹”蛋是目前市場上品種最全，銷量最廣的蛋類產(chǎn)品，以及“周黑鴨”品牌異軍突起，促使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為湖北省規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多和效益最好的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

湖北省緊緊圍繞創(chuàng)建旅游強縣為目標，政府投入4.9億余元來建設旅游強縣，開發(fā)創(chuàng)建了20個湖北旅游強縣、24個旅游名鎮(zhèn)、346個高星級農(nóng)家樂和多個鄉(xiāng)村旅游示范點，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。湖北省休閑農(nóng)業(yè)在2015年的收益為190億元，接待游客約有4500萬人次。政府出臺了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營戶的扶持政策，這一惠農(nóng)政策吸引了大量的農(nóng)戶參與到農(nóng)家樂的經(jīng)營中來，政府給予的創(chuàng)業(yè)扶持資金高達3.2億元，減少的農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)約有38萬，農(nóng)民人均年增收1800元以上。

2 湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理

第一，農(nóng)村中以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)林牧漁產(chǎn)值份額比重過大，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村旅游服務業(yè)占比卻很小。第二，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的絕大部分人以種植業(yè)為主，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的年均占比為51%，而林牧漁產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重過小，尤其是林業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重不到7%。第三，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多、優(yōu)質(zhì)專用品少，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品少，低檔劣勢產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少的“三多三少”的問題難以根本解決。使得農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種單一、缺乏優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品的供給，農(nóng)業(yè)競爭力難以提高，甚至加劇了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾。

2.2 農(nóng)村基礎設施薄弱

第一，絕大部分農(nóng)田水利設備使用年限過久，沒有定期進行維修檢查，農(nóng)機灌溉設備老化陳舊，破損嚴重。在農(nóng)作物播種、灌溉和排污過程中對水資源造成嚴重的浪費，并且農(nóng)田用地堵塞現(xiàn)象嚴重，不利于農(nóng)作物的生長。第二，農(nóng)產(chǎn)品流通不順暢。政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品上的財政投入不足，農(nóng)村基礎設施仍較薄弱， “村村通”這一工程還未完全實現(xiàn)，導致農(nóng)產(chǎn)品的流通成本和交易成本較高。第三，農(nóng)村通信基礎設施不夠完善。盡管移動網(wǎng)絡信息覆蓋湖北絕大部分農(nóng)村，但對于偏遠山區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，網(wǎng)絡通信還不夠穩(wěn)定，光纖接通比例低，湖北省絕大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”的問題日益嚴重。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平低

第一，湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值份額較低。2015年湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.45：1，與發(fā)達國家的3：4還有較大差距，與周邊發(fā)達省份還存在較大差距。第二，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體實力偏弱。除“稻花香”、“勁牌”、“枝江”、“神丹蛋”、“周黑鴨”系列產(chǎn)品、旭東堅果和宜昌蕭氏茶葉等上市公司外，其余大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)屬于中小微企業(yè)，而中小企業(yè)不足的地方是“產(chǎn)品特色不明、企業(yè)品牌不響、競爭實力不強”。

2.4 農(nóng)旅融合度不高

農(nóng)村旅游服務產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。旅游服務能夠有效解決農(nóng)村勞動力過剩的問題，給農(nóng)民提供充分的就業(yè)崗位，提高農(nóng)民收入水平，同時還能優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，其地位不容忽視。然而，還存在一些不足之處：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展總體相對滯后。農(nóng)作物的病蟲發(fā)生率高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民增收受到制約。農(nóng)機維修和推廣難度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力效率低。2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)投入額占全省服務業(yè)投入額的比例僅為7%。第二，農(nóng)業(yè)科技化水平和農(nóng)業(yè)服務化發(fā)展水平低，加上農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱問題突出，導致農(nóng)民在市場中處于弱勢地位，且不易對接。

3 加快湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興的對策建議

3.1 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)整體效益

第一，優(yōu)化種植業(yè)結構。穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，以保障糧食安全為前提，科學制定“藏糧于地”和“藏糧于技”發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜推廣“蛙稻、蝦稻和鴨間稻”等生態(tài)種養(yǎng)模式，適度擴大雙低油菜、大玉米和馬鈴薯的播種面積。第二，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設畜牧示范區(qū)，創(chuàng)辦標準化養(yǎng)殖場，突出生豬、蛋雞、肉羊、肉牛、禽蛋和蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，全面提升畜牧業(yè)的競爭力。第三，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)村漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范基地，鼓勵農(nóng)戶積極的參與到水產(chǎn)品的養(yǎng)殖中來，持續(xù)增強漁業(yè)生產(chǎn)能力，提升漁業(yè)綜合經(jīng)濟效益。繼續(xù)做強小龍蝦、河蟹、黃鱔、泥鰍等主要水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，保障特色水產(chǎn)品品種養(yǎng)殖比例穩(wěn)步提升，大宗淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)步增長，推動漁業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

3.2 完善農(nóng)村基礎設施建設，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎

第一，加強農(nóng)田水利基礎設施建設。政府加大對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利項目建設的財政支持，定期安排專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)，對中大型水泵、排污管道和灌排泵站進行檢查、維修，更新改造使用年限過久的灌排泵站，保障灌溉過程的高效運轉(zhuǎn)。第二，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。提供農(nóng)機購買補貼政策，鼓勵農(nóng)戶購買農(nóng)機設備，推進農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，讓農(nóng)產(chǎn)品從強調(diào)數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)導向。結合當?shù)貧夂颦h(huán)境與地形地貌，推進適合該地區(qū)農(nóng)作物耕作、施肥和收割的農(nóng)業(yè)機械設備，有利于提高勞動生產(chǎn)效率，降低勞動強度和生產(chǎn)成本。

3.3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強科技與人才支撐

第一，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。發(fā)揮湖北省農(nóng)業(yè)科研資源優(yōu)勢，加強良種培育、農(nóng)業(yè)自然災害防范和農(nóng)產(chǎn)品深加工等關鍵技術的研發(fā)。第二，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。大力支持科研機構在各個縣域內(nèi)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)試驗示范點，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。安排農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術人員和基層農(nóng)技推廣人員在農(nóng)作物“選種、栽培、施肥和病蟲防治”等方面的技術進行示范，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術的應用和推廣效用。第三，加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)技術示范中心，讓農(nóng)民有更多的技術進行農(nóng)業(yè)技術培訓和農(nóng)業(yè)知識的學習。引導和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和大學生村官回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)

第一，開展電子商務進農(nóng)村的宣傳活動，增進農(nóng)民對電子商務的了解，調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民認識到點上帶來的好處和便利。第二，加強農(nóng)村物流基礎設施建設。調(diào)整優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚居點布局，降低物流建設成本和運輸成本，以高效

的物流服務來推動農(nóng)村電子商務平臺的發(fā)展。第三，全面推進信息進村入戶工程。夯實湖北省農(nóng)村信息入戶工作的基礎，利用農(nóng)村網(wǎng)格化的基礎資源，確保人戶采集信息的全面、準確。將“寬帶鄉(xiāng)村建設工程”與“49移動通信基站建設工程”進行捆綁式建設，降低建設阻力，確保“寬帶鄉(xiāng)村”和“49移動通信基站”工程的順利建設，有利于實現(xiàn)湖北省農(nóng)村49網(wǎng)絡全覆蓋。

3.5 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第一，積極推進種植業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游服務業(yè)延伸。鼓勵種植大戶開展農(nóng)產(chǎn)品直銷，鼓勵農(nóng)民合作社向初級加工延伸，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。第二，積極開展農(nóng)產(chǎn)品深加工：延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。第三，大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。構建農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+企業(yè)+零售終端的利益連接模式，形成“訂單農(nóng)業(yè)”流通模式，通過農(nóng)戶+大型超市發(fā)展“農(nóng)超對接”流通模式，推動農(nóng)村傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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[作者簡介]魯卓成（2001-），女，湖北孝感人，在讀本科生。