基于扎根理論的社會組織有效嵌入鄉村振興的路徑探析

尹秀芹 王猛

【摘要】社會組織作為鄉村建設的重要參與主體，在鄉村治理、鄉村振興方面發揮著不可或缺的作用。基于社會組織自身資源稟賦的考量以及鄉村的發展現狀，利用扎根理論和NVIVO軟件對影響社會組織有效嵌入鄉村振興的主體性、內部管理、資金、人員等影響因素進行分析，并探討社會組織嵌入鄉村振興的實施路徑。為推動社會組織更好地參與鄉村振興，提高村民的幸福感和滿意度，要正確認識到社會組織的獨特地位和作用，建立起鄉村振興集體行動機制、構建鄉村振興人才網絡機制、完善社會組織的內部管理及資金籌集渠道，構建社會組織參與鄉村振興的有效路徑，促進社會組織的有效嵌入。

【關鍵詞】社會組織;鄉村振興;參與路徑

【中圖分類號】F323

【文獻標識碼】A

1 問題的提出

社會組織作為社會三大治理主體之一，在農村治理方面發揮越來越重要的作用，被眾多學者予以關注。張春華等（ 2016）從社會資本論的角度分析社會組織對鄉村治理的功能和價值，認為社會組織在豐富鄉村治理主體、增強社會信任、建立溝通網絡等方面發揮著積極作用。劉效敬、王義等（ 2010）對社會組織參與鄉村治理的效能進行分析，提出社會組織參與鄉村治理可以獲得體制內的認同，并且能產生良好的治理效能。徐曉全（ 2014）認為在國家權力與村民二元對立的治理結構中，嵌入能代表和表達村民利益且具有非官方性質的新型社會組織，在某種意義上能夠改變國家權力向鄉村社會滲透的邏輯。邱玉婷（ 2015）提出鄉村治理的過程就是農村社會的各種組織通過一系列的制度安排，共同處理鄉村公共事務的一種能動過程，其最終目的是實現廣大村民的根本利益。方勁（ 2018）認為社會組織與政府之間存在一種制度化程度低、策略性行動強的“合作博弈”的互動關系。借助這一關系，社會組織能更好地嵌入到農村治理場域中，發揮社會組織農村治理的實際功能。

然而在眾多的研究中，學者們更多地側重于對社會組織參與農村治理的理論研究，缺少對社會組織參與的方式、策略、路徑等的研究。文章從社會組織參與鄉村振興的必要性人手，利用扎根理論對社會組織參與鄉村振興存在的問題進行分析，研究鄉村振興中社會組織的參與邏輯，試圖豐富知識界對社會組織參與鄉村振興的路徑探索。

2 研究設計

2.1 研究方法

扎根理論是用于質性研究的重要方法，是通過系統化的程序，對社會上存在的某一現象進行歸納式引導，繼而建立理論的過程。利用扎根理論進行研究，事先不會建立理論假設，而是先對社會現象進行觀察得到原始資料，進而對所得資料進行提煉、編碼將概念范疇化，最后上升為理論的一種自上而下的發展過程。

2.2 數據來源

運用扎根理論進行研究，需要盡可能地掌握豐富且詳盡的資料，繼而對資料的細節進行挖掘，研究資料既可以是對受訪者的訪談資料也可以是研究者的直接觀察走訪或所得的文獻資料，要盡可能探索影響社會組織參與鄉村振興的因素及變量，更有效地探索社會組織參與鄉村振興的路徑。

為了深入了解社會組織參與鄉村振興的實際，研究者在2018年12月至2019年10月期間，五次至韶關市研究社會組織參與鄉村振興的實際情況，每次歷時兩周，進行了集中的考察與訪談，獲得了23萬字的訪談資料。根據研究目的，本次研究選擇了5位韶關市鄉村振興基金會工作人員，4位其他社會組織工作人員，2位雙百社工人員，20位普通村民進行小組訪談及個人深度訪談。研究者選取了2/3的訪談資料進行編碼，剩余的1/3資料用來飽和度檢驗。研究者對所收集的數據進行反復排查與交叉認證，以確保所獲研究資料的真實性與可靠性。

3 研究過程

完成數據資料的收集后，研究者借助質性分析軟件Nvivoll對所獲數據資料進行分析、編碼，形成了彼此之間具有從屬關系的開放編碼、主軸編碼及選擇性編碼，構建了社會組織參與鄉村振興影響因素的理論模型。

3.1 開放編碼

開放式編碼是進行扎根理論研究的一級編碼，是對文本進行分析與分類并進行歸納與概念化的過程。研究者利用Nvivoll軟件對所獲訪談資料建立節點并進行編碼，形成了421條有效開放編碼，部分內容如表1所示。

3.2 主軸編碼

主軸編碼是進行扎根理論研究的二級編碼，主要是通過文本的演繹與歸納，將內容相近的概念類屬聯系起來，建立起各部分內容的有效聯系。本文對所獲得的421條開放式編碼進行推導和歸納，在不同的編碼之間建立關聯，形成了4條主范疇和10條次范疇。部分內容如表2所示。

3.3 選擇性編碼

選擇性編碼是利用扎根理論對數據分析所形成的三級編碼，主要是整合與凝練總結出核心類屬的一系列過程。文章通過概念的提煉與升華，以“社會組織嵌入困境”作為核心范疇，統領起“主體性缺失”、“內部資源缺乏”、“組織人才缺失”、“內部治理缺陷”四個主范疇，并構建起四個范疇之間的關系框架，得出影響社會組織嵌入鄉村振興的制約因素（圖1）。

4 社會組織參與鄉村振興的制約因素分析

基于以上通過扎根理論所得到的分析架構，文章接下來從主體性缺位、內部治理缺陷、組織人才缺失、內部資源缺乏四個維度出發，分析社會組織參與鄉村振興的影響因素并提出相應的參與路徑。

4.1 主體性缺位

社會組織的主體性，主要體現在其對公共性原則的保護以及對農村治理困境的化解。社會組織是獨立存在于政府及市場之外的第三方主體，社會組織的主體性是其發揮獨特作用的重要前提。但是社會組織還存在著數量少、規模小，受政府行政色彩的影響致其獨立性差、嵌入性困難及同其他社會組織及村民的溝通協調性差等問題。這些問題的存在使得社會組織的主體性缺位，其獨特地位優勢也未能得到有效發揮。

4.2 內部治理缺陷

內部治理是社會組織有效運行的基礎，只有建立健康有效的內部管理系統，社會組織才能在長期的鄉村振興參與過程中取得優勢。目前，由于社會組織內部沒有明確的戰略規劃、組織內部溝通不暢、缺乏績效考核與激勵機制等問題的存在使得社會組織在嵌入鄉村振興的項目執行不暢、工作效率低下。社會組織獨特作用的發揮依賴于組織內部的治理情況。如何建立完善的內部管理體系，制定明確的戰略規劃、構建暢通的溝通渠道、提高內部成員的積極性是社會組織需要迫切解決的問題。

4.3 組織人員缺失

人力資本是組織發展的重要核心資源。社會組織作為—個理性、開放的動態系統，其組織規模及組織績效的高低不可避免地受到人力資本多寡的影響。社會組織在參與鄉村振興的服務提供中面臨著專業人員缺乏及志愿者流失的問題。主要體現在專職人員比例偏低、人才結構不平衡、人員流動率偏高及志愿者持續性差等。社會組織存在的這些突出問題導致了社會組織參與鄉村振興的低效率，其實際運行績效不能滿足社會以及公眾的需求。

4.4 內部資源缺乏

資源依賴理論認為組織對資源的需求造成了其對外部的依賴，資源的重要程度決定了組織的依賴程度。社會組織非營利性、志愿性的內在特征決定了其對外部資源的依賴性更為嚴重，社會組織必須籌集到足夠的資金支持、鏈接外部資源，才能發揮其獨特作用。目前，我國社會組織在發展過程中普遍面臨資源不足的困境，主要體現在社會組織籌資渠道不暢、資金利用效率低下、資金來源結構單一及對政府的依賴性強及獲取自創收益的能力低等方面。

5 社會組織參與鄉村振興的有效路徑探析

5.1 發揮社會組織的主體性地位，構建多中心鄉村振興組織網絡

行動者網絡理論認為，社會是由若干部分組成的動態的、具有異質性的多元化組織，其中的某一行動者通過轉譯將不同的行動者連接起來，形成相互聯系的網絡。在鄉村振興背景下，圍繞鄉村振興，行動者包括政府、社會組織、村民等，這些不同的行動者被卷入鄉村振興網絡中.通過轉譯，不斷分享自己對鄉村振興的認識，最終構建一個鄉村振興生態系統。

首先，建立社會組織之間的協同合作機制。由于自身的專業性和資源稟賦，難以依靠單一的社會組織推動鄉村的全面振興，因此，需要借助其他社會組織的力量，建立起協同合作關系。一方面，采取嵌入式定向培育路徑，通過購買服務的方式引入外部專業性的社會組織，讓不同領域的社會服務機構進入農村地區開展活動。另一方面，采取內生式培育路徑，建立起與鄉村內生型社會組織之間的合作機制，即培育發展鄉村內生型社會組織。調動村民理事會等鄉村內生型社會組織的力量參與到鄉村振興中。

其次，建立社會組織與政府之間的平等協商機制。社會組織作為獨立的法人，其自身的獨立性和專業性是社會組織獲得社會認同的重要基礎，因此，社會組織在與政府部門之間溝通交流過程中，應保持自身在項目設計、規劃和實施中的獨立性和專業性，在此基礎上，用自身的專業性說服政府，獲得政府對其獨立性和專業性的尊重和支持。

最后，建立社會組織與村民之間的溝通協商機制。村民是鄉村振興的利益相關者和具體實踐者，村民的積極參與可以減少社會組織在鄉村振興中的人力資源投入，有效緩解其人力不足問題，同時可減少因村民的不理解和不支持，造成的項目推進困難。通過與村民接觸和交流，提升農村村民對于社會組織參與鄉村振興的認識，進一步激發村民的進行家園建設的責任感和使命感，發揮農民群眾的主人翁精神。

5.2 完善組織內部治理機制，為鄉村振興提供強有力的組織保證

在社會組織的有效運行過程中，建立健康有效的內部治理機制是必不可少的。完善的內部治理機制能夠有效協調組織內的領導者、社會工作人員、志愿者以及服務對象之間的關系，提高組織運行效率。

首先，明確社會組織的戰略目標。組織的戰略缺陷會導致組織資源要素與能力的錯配或損耗，對組織目標的實現產生負面影響。美國著名管理學家錢德勒（1977）認為組織戰略應先于結構而出現，要先建立一套完善的組織戰略，再通過不斷摸索創建適合組織戰略發展的結構，最終化為現實行動。戰略的建立是指導社會組織進一步發展的重要指標，能夠為社會工作人員項目的開展提供導向，引導組織成員為組織作出更大貢獻。

其次，建立內部協調溝通機制。能夠長遠發展的組織必會建立有效的內部溝通，因為要實現組織的發展，必須依靠組織內部，尤其是組織內部活動的人，只有組織內部統一目標、統一行動，組織目標才能更好實現。社會組織的工作面向基層、服務對象多元，必須要建立強有力的橫向和縱向溝通機制，只有這樣，才能提高社會組織的工作效率。

最后，建立完善的內部考核與激勵機制。實行績效考核是進行有效管理的關鍵，能夠在促進員工自身的發展同時更好地實現組織目標。管理者應重視績效考核的作用，一方面堅持評價取向原則，考核員工過去工作績效，另一方面堅持發展取向原則，關注員工的未來發展。建立起與社會組織工作人員需求相契合的激勵政策，提高社會工作者的工作積極性，在實現社會組織內在目標的同時，滿足社工人員的自我價值及自身需求。

5.3 壯大社會工作者人才隊伍，為鄉村振興提供強有力的人才支持

在國家現代化治理格局的持續推進及社會組織不斷發展的當下，專業人才的培養和儲備已成為社會組織發揮作用的重要基礎，也成為社會持續與創新發展的致勝關鍵。因此，建設一支高素質、專業性強的社工隊伍對社會組織參與鄉村治理、整合跨界資源有著十分重要的意義。

首先，建立人才孵化與培養機制，加強組織內部人才隊伍建設，提升社會工作者的專業性。第一，建立完善的招聘制度。可通過網絡、校園招聘以及熟人推薦等多種方式選擇專業性強且具較強志愿精神的人員。第二，建立完善的職業規劃。定期開展各種相關的培訓與教育活動，根據不同人員的不同特點，有針對性地對員工能力進行提高。第三，加強社會督導。社會工作督導是實現社會工作專業化的重要保障，通過持續且專業的監督、指導，提高社工人員的工作技巧及服務質量，使其能夠為村民提供更為專業性、針對性的服務。

其次，實現志愿人員多元參與格局。志愿者是社會組織的特殊組成部分，社會組織工作的開展和項目的推進離不開志愿者的參與。社會組織的志愿者主要來源于以下三個方面。①高校學生。隨著志愿服務的不斷發展，高校志愿者隊伍逐漸壯大，已經成為志愿服務的主力軍。②農村留守老人或婦女。通過吸引農村的留守婦女、老人以志愿者的方式參與到鄉村振興過程中，在更好地了解村民社會組織需求的同時減少村民對社會組織的抵觸，使社會組織更為迅速地融入鄉村。③調動新鄉賢的積極性。新鄉賢在區域內外具有豐富的社會網絡，能將其他治理主體卷入到鄉村振興，實現本地區鄉村振興模式的擴散，提升本地區的影響力，以吸引更多的外部資源。

5.4 構建完整的資金籌集渠道，為鄉村振興提供充足的資金保障

資金不足是社會組織參與鄉村振興面臨的瓶頸，對于那些以服務群眾為主體的社會組織而言，如何獲得必要且充足的資源，關系著社會組織能否真正下沉鄉村。

首先，政府購買服務。通過購買服務，社會組織可以獲得相應報酬，提高社會組織參與社會治理及提供社會服務的能力，使其逐步過渡到與政府平等的合作狀態。另外，政府可以通過為社會組織提供項目資金、政策支持、財政補貼等方面的支持，為社會組織提供活動場所，幫助社會組織克服資金籌集面臨的困難，促使社會組織不斷發展壯大。

其次，打造品牌項目。品牌項目是指社會組織開展的具有代表性、公益性且影響力強的某些服務項目或活動。品牌項目的設立有利于社會組織知名度、公信力的提高，有助于社會組織的可持續發展。據了解，大多數海外基金、政府、企業以及個人等在尋求慈善組織進行募捐時，大多會選擇在特定領域內具有公信力、影響力的社會組織進行資助。因此，建立品牌項目的社會組織可以發揮品牌的競爭優勢，能夠更為容易地籌措到組織發展資金。

最后，提高社會組織的自身造血功能。借助外來資金來發展自身并不是長久之計，社會組織應提高自身創造資金的能力。可通過添置增值性資產、基金保值增值等方式，提高社會組織創造資金的能力。還可借助公益眾籌平臺，發布鄉村振興項目，吸引外界資金的注入，以擴大社會組織資金來源。

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[作者簡介]尹秀芹（1995-），女，山東德州人，在讀碩士研究生，研究方向：農村治理、社會組織管理;王猛（1981-），男，山東棗莊人，副教授，碩士生導師，

研究方向：農村治理、社會組織管理。