全面深化改革進(jìn)行時

北湘

2017年7月，首都北京，驕陽似火。《中國曲協(xié)深化改革方案》（以下簡稱《深改方案》）經(jīng)中國文聯(lián)黨組批復(fù)同意，成為中國文聯(lián)第一個被批準(zhǔn)的文藝家協(xié)會改革方案，標(biāo)志著中國曲協(xié)深化改革工作的全面啟動。

3年來，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，《深改方案》明確的56項具體改革任務(wù)全部高質(zhì)量完成。中國曲協(xié)在組織架構(gòu)、職能優(yōu)化、會員服務(wù)、活動管理、創(chuàng)作研究、對外交往、權(quán)益保護(hù)、專委會建設(shè)、編輯出版、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)和新曲藝群體服務(wù)管理等不同領(lǐng)域均取得突破性進(jìn)展和成果。

統(tǒng)籌決策、破局開篇

——深化改革有了時間表、路線圖

黨的十九大開啟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程，全面深化改革則是中國走向偉大復(fù)興的必由之路。

“對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識、對改革方案的研究謀劃，都要放到時代背景下、站在更高層次上來把握。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革不是突如其來，而是堅定不移推進(jìn)全面深化改革的必然結(jié)果。全面推進(jìn)深化改革則是新時代全國曲協(xié)系統(tǒng)煥發(fā)新活力、激發(fā)新動能、開創(chuàng)新局面的必然選擇和必由之路。

在《深改方案》的起草階段，中國曲協(xié)先后調(diào)研15個省（區(qū)、市），聽取各方面近400人次的意見建議。歷經(jīng)7次修改，《深改方案》最終成型，這是舉全國曲協(xié)系統(tǒng)之力，集中多方智慧和力量的共同結(jié)晶。

《深改方案》從總體要求、著力優(yōu)化基本職能增強(qiáng)活力向心力吸引力影響力、改革曲協(xié)機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制、組織實施等4個大的方面，對中國曲協(xié)的深化改革工作作出了全面部署和明確要求，基本形成了對推動曲協(xié)組織深化改革的頂層設(shè)計和制度安排，為各級曲協(xié)組織推動深化改革工作提供了一個重要參考和基本遵循。《深改方案》擘畫的改革藍(lán)圖，可謂目標(biāo)確、內(nèi)容全、力度大、規(guī)模廣、影響深。

之后，確保改革落地的時間表和路線圖也隨之出爐——

與《深改方案》相配套，中國曲協(xié)制定了《中國曲協(xié)深化改革方案任務(wù)分工及實施安排》和《中國曲協(xié)深化改革具體任務(wù)分工臺賬》。《分工臺賬》對中國曲協(xié)12類64項改革事項進(jìn)行了詳細(xì)的分解，明確了責(zé)任部門、參與部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、成果形式及完成時限，是中國曲協(xié)推進(jìn)深化改革的時間表、任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，確保各項深化改革任務(wù)蹄疾步穩(wěn)扎實推進(jìn)、落實落地。

“一引其綱，萬目皆張。”中國曲協(xié)新時代的改革征程揚(yáng)帆起航，破局開篇。

黨建統(tǒng)領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)

——把深化改革作為一項政治任務(wù)扛在肩上

開弓沒有回頭箭。

《深改方案》確定批復(fù)后，推進(jìn)深化改革最關(guān)鍵的就是擔(dān)當(dāng)精神，切實把各項改革舉措變成推進(jìn)工作的現(xiàn)實，必須要有盯住抓、反復(fù)抓的韌勁和恒心。

“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)。”中國曲協(xié)分黨組發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把推進(jìn)深化改革作為堅持和加強(qiáng)新時代曲協(xié)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化曲協(xié)組織政治屬性、政治功能、政治作用的一項重要任務(wù)扛在肩上、抓在手上。

中國曲協(xié)成立深改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，分黨組主要負(fù)責(zé)人作為深改工作第一責(zé)任人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把深化改革工作與黨建工作、業(yè)務(wù)工作、日常工作同部署、同落實、同檢查、同督促。

古人說“以實則治，以文則不治”，改革更是如此。不落實，再宏偉的藍(lán)圖也只能被束之高閣；不落實，再美好的期許也只能是空頭支票。曲協(xié)深改辦作為協(xié)調(diào)督促部門，把深改任務(wù)分解到全年、全月的重大工作和重點項目中，每個月都及時督促重大改革任務(wù)的執(zhí)行，經(jīng)常梳理改革任務(wù)推進(jìn)情況，確保每一項任務(wù)都有人牽頭、有人落實、有人檢查。

比如個人會員信息重新登記工作，歷時一年，采取多種手段和方式，經(jīng)反復(fù)查找、仔細(xì)比對，摸清基本情況。目前，中國曲協(xié)實有個人會員5892人，順利完成個人會員信息的重新登記和充實完善，并已利用數(shù)字化新媒體手段對個人信息進(jìn)行動態(tài)管理，為實現(xiàn)精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

系統(tǒng)協(xié)同、整體聯(lián)動

——加大對曲協(xié)系統(tǒng)改革的指導(dǎo)力度

凡是重大改革都牽一發(fā)而動全身，需要整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性既是深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要思想工作方法。

中國曲協(xié)在深化自身改革的同時，注重把分類推進(jìn)曲藝中心事業(yè)單位改革和《曲藝》雜志轉(zhuǎn)企改制同頻共振、協(xié)同優(yōu)化起來，把中國曲協(xié)的改革與團(tuán)體會員以及基層曲協(xié)組織改革聯(lián)動、統(tǒng)籌起來，把曲協(xié)組織改革與曲藝事業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展結(jié)合起來，努力實現(xiàn)以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、以上率下、以組織促行業(yè)，提高改革的整體效益。

鼓蕩激情揚(yáng)征棹，一路輕舟乘東風(fēng)。

經(jīng)過深化改革，中國文聯(lián)曲藝藝術(shù)中心進(jìn)一步凸顯了研究、咨詢、傳播、服務(wù)的基本職能定位，在打造既富有特色又充滿活力的當(dāng)代中國曲藝新型智庫上邁出新步伐。《曲藝》雜志社改革取得重大突破，成功轉(zhuǎn)為全民所有制文化企業(yè)，正朝著建設(shè)導(dǎo)向正確、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代文化企業(yè)不懈奮斗。中國曲協(xié)已經(jīng)構(gòu)建起行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)“一體兩翼”新的工作格局。

在深化改革的關(guān)鍵節(jié)點，中國曲協(xié)舉辦了“一班三會”，為把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、整合力量、集中攻堅凝聚了各方共識，提供了思想、組織和政治保障。

——2018年3月，中國曲協(xié)舉辦了首期全國曲協(xié)系統(tǒng)秘書長培訓(xùn)班，以曲協(xié)深化改革為主要內(nèi)容，對全國曲協(xié)系統(tǒng)秘書長進(jìn)行了培訓(xùn)；

——2018年6月，中國曲協(xié)在浙江杭州召開全國曲協(xié)系統(tǒng)深化改革推進(jìn)會，著重統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，弄清楚講明白曲協(xié)系統(tǒng)改革的方向、重點、要求和路徑、措施、辦法，有力指導(dǎo)和牽引各省級曲協(xié)啟動改革工作；

——2019年5月，中國曲協(xié)在甘肅蘭州召開全國曲協(xié)系統(tǒng)深化改革座談會，進(jìn)一步把觸角延伸到地市級曲協(xié)組織，就曲協(xié)組織的改革實踐進(jìn)行了深入的座談與交流；

——2020年7月，中國曲協(xié)在京召開深化改革基層試點工作座談會，明確對14家基層單位點對點的跟蹤指導(dǎo)幫扶，進(jìn)一步落實把基層做強(qiáng)、做實的改革要求。

“一馬當(dāng)先”帶動“萬馬奔騰”，“頭雁效應(yīng)”催生“群雁效應(yīng)”，協(xié)同推進(jìn)深化改革的濃厚氛圍和整體合力推動著曲協(xié)系統(tǒng)“改革號”一路劈波斬浪、闖關(guān)奪隘。

自我革命、對癥下藥

——加強(qiáng)曲協(xié)隊伍思想作風(fēng)建設(shè)

改革是自我革命，必須刀刃向內(nèi)。

深化改革是奔著問題去的，根本目的是為了解決存在的不符合中央要求和群眾需求的現(xiàn)實問題。中國曲協(xié)深化改革工作始終秉持強(qiáng)烈的問題意識，不斷加大對重大改革問題的調(diào)研，以改革為契機(jī)持續(xù)推動隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。

在《深改方案》的實施階段，中國曲協(xié)先后派出專題調(diào)研小組，赴全國20多個省（區(qū)、市）和曲協(xié)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行有針對性的調(diào)研，督查指導(dǎo)改革進(jìn)展情況，確保改革任務(wù)不落空、不虛轉(zhuǎn)。

如2019年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，結(jié)合深化改革要求，中國曲協(xié)召開多場不同層次、不同人員參加的專題座談，共征集到基層曲藝工作者、愛好者提出的21個問題和27條建議。

通過廣泛而又深入的調(diào)研，中國曲協(xié)一方面有效及時督導(dǎo)了基層曲協(xié)組織的改革工作沿著正確方向發(fā)展，另一方面也基本厘清了當(dāng)前曲藝事業(yè)發(fā)展的堵點、難點、痛點，摸清了基層曲藝工作者愛好者的愿望訴求，為推動改革往縱深發(fā)展起到了重要的參考作用。

釋放紅利、提煉成果

——轉(zhuǎn)化和固化為有效的工作機(jī)制和制度

在深改過程中，中國曲協(xié)堅持邊改革、邊總結(jié)、邊研究、邊梳理、邊推廣的做法，及時把改革的紅利釋放出來，把改革的成果提煉出來，把有益的成果轉(zhuǎn)化固化為務(wù)實管用的工作機(jī)制和重要的工作制度，確保改革永遠(yuǎn)沿著正確的道路砥礪前行。

中國曲協(xié)先后修訂出臺《中國曲藝牡丹獎?wù)鲁獭贰吨袊鷧f(xié)主席團(tuán)成員履職工作規(guī)則》《中國曲協(xié)團(tuán)體會員管理服務(wù)辦法》《全國青年曲藝工作者聯(lián)盟章程》等各類深化改革制度性文件20多個。

組建了全國曲藝表演場所協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟、全國青年曲藝工作者聯(lián)盟等6個自組織平臺，積極參與國際說唱藝術(shù)聯(lián)盟。積極推動和指導(dǎo)建成長三角曲藝聯(lián)盟等區(qū)域性曲協(xié)合作機(jī)制。

舉辦不同人員、不同層次、不同類型的教育培訓(xùn)班數(shù)十期；推出了相聲《我愛詩詞》、中篇蘇州彈詞《焦裕祿》、鄱陽大鼓《曬秋》、杭州攤簧《夏母訓(xùn)子》、四川揚(yáng)琴《守望》、小品《等愛回家》等一批弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的優(yōu)秀曲藝作品；在繼續(xù)實施牡丹綻放曲藝英才培育行動的基礎(chǔ)上啟動實施名家?guī)Ц咄饺瞬排囵B(yǎng)計劃和專家創(chuàng)作示范工程。

編輯出版《中國曲藝發(fā)展簡史》《中國曲藝藝術(shù)概論》《中華曲藝圖書資料名錄》《中華曲藝書目內(nèi)容概覽》《評書表演藝術(shù)》《快板表演藝術(shù)》《相聲表演藝術(shù)》《蘇州評彈表演藝術(shù)》《山東快書表演藝術(shù)》《中國少數(shù)民族曲藝藝術(shù)》《國外學(xué)者論中華曲藝》《中華曲藝藝諺藝決和專業(yè)術(shù)語》等12本本科曲藝教材，有力地推動了曲藝學(xué)科建設(shè)的進(jìn)程。

推動曲藝APP、微信公眾號、網(wǎng)上曲藝發(fā)展展廳、曲藝資源數(shù)據(jù)庫等一批曲藝新媒體、新載體上線運(yùn)營。

積極鼓勵和倡導(dǎo)曲藝創(chuàng)新創(chuàng)造，曲藝界的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力得到激發(fā)，風(fēng)清氣正的曲藝生態(tài)和愛國為民、崇德尚藝的優(yōu)良行風(fēng)逐步形成。

……

通過深化改革，曲協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性得以顯著增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)的基本職能和行業(yè)建設(shè)主導(dǎo)作用得以精準(zhǔn)聚焦，曲藝隊伍更加團(tuán)結(jié)、曲藝活動更加規(guī)范、曲藝創(chuàng)作更加活躍、曲藝?yán)碚撛u論體系逐步建立，主席團(tuán)理事會及曲協(xié)組織負(fù)責(zé)同志的履職能力顯著提高，曲藝工作者、愛好者的獲得感日益增強(qiáng)。

“艱難困苦，玉汝于成。”中國曲協(xié)的深改工作得到了中國文聯(lián)深改辦的支持認(rèn)可與業(yè)界和社會各界的積極肯定。《文聯(lián)改革動態(tài)》先后4期刊登曲協(xié)深改舉措，在全國文聯(lián)系統(tǒng)各類會議上多次介紹有關(guān)做法經(jīng)驗。改革實踐也充分證明：全面深化改革是新時代曲協(xié)組織抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、履行職能、實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵一招，是各級曲協(xié)組織自覺承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)的必由之路。

“道阻且長，行則將至。”改革未有窮期，只要我們繼續(xù)拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神將一張藍(lán)圖繪到底，把“膽子要大”和“步子要穩(wěn)”結(jié)合起來，涵養(yǎng)好后勁和耐力，在深水區(qū)中流擊水，在攻堅期迎難而上，久久為功，馳而不息，曲藝系統(tǒng)新時代全面深化改革的航船就一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，并最終駛向勝利的彼岸。