中國參與聯合國維和行動對國家形象建設的影響研究

林家沐

[摘要]國家形象是一國外部和內部公眾對這個國家的總體感知和判斷，是國家“軟實力”的重要構成。本文以國家形象為切入點，首先分別介紹了國家形象和聯合國維和行動，探討了二者之間的關系及參與維和對于國家形象提升的獨特優勢，在闡明該作用機制的基礎。上，本文進一步探討了中國參與聯合國維和行動對于國家形象建設的重大意義，然后重點分析了以中國參與聯合國維和行動助推國家形象建設的現存問題，包括國際輿論引導力不足和公共外交素養欠佳，最后，立足中國的國情和當前的聯合國維和實務工作，從硬實力、軟實力兩方面，就上述問題提出優化對策。

[關鍵詞]維和;國家形象;國際傳播;軟實力

新中國成立后，中國對聯合國維和行動的態度由以往的不介入轉變為積極、深入地參與。通過聯合國維和行動，中國樹立了維護和平、捍衛道義、實力強大等良好形象，對改善國家形象起到了積極作用。從國家形象建設的角度審視中國的聯合國維和行動，還存在哪些問題，應該怎樣改進和完善呢？

一、國家形象與聯合國維和行動的聯系

國家形象是受眾對國家的整體感知，包括國內和國際形象。國內形象指該國內部受眾對其國家形象的感知，即內部形象。國際形象是指該國外部受眾對其國家形象的感知，也稱為外部形象。具體包括該國政治（政府信譽、外交能力與軍事準備等）、經濟（金融實力、財政實力、產品特色與質量、國民收入等）、社會（社會凝聚力、安全與穩定、國民士氣、民族性格等）、文化（科技實力、教育水平、文化遺產、風俗習慣、價值觀念等）與地理（地理環境、自然資源、人口數量等）等方面狀況的認識與評價。在國家的互動關系中，這兩個形象間存在差異是普遍的客觀事實，因此，開展相關研究的真正價值在于，如何使國際社會的主流認識更好地適應和服務于該國自身的戰略意圖，從而減少該國可能面臨的各種國際挑戰和問題。

聯合國維和行動是指聯合國基于沖突當事方的同意，經充分考察調研后，在動亂地區派出軍事、警察或文職人員，通過調停、巡邏等各種非強制性的手段，在聯合國的統一指揮下協助管控和消解爭端的綜合性行動，實質是“維持”和平，而非通過采取具有強制力的武力行動以實現或創造和平，其主要作用在于為通過其它各種政治、外交渠道最終解決爭端而創造良好的環境和條件。

聯合國維和行動對國家形象構建的過程如下：一國在參與聯合國維和行動的過程中，需要有費用、人員、裝備、專業知識等多方面的投入，包括維和人員的前期培訓、任務中的保障和任務后的褒獎等多方面成本，參與維和后，由大眾媒體的國際傳播和民間口碑對該國進行反饋，共同塑造其國家形象，基于該國參與維和的具體表現、大眾媒體的導向、普通民眾的情感取向，國家形象的塑造結果可能是熱愛和平、匡扶正義、軍警有力等正面形象，也可能是唯利是圖、恃強凌弱、不守秩序等負面形象。

相對于出資援助、開設文化學院等其它援助形式，參與聯合國維和行動對國家形象建設具有獨特優勢：一是公允性，聯合國維和行動非國家間直接對接開展，而是具有聯合國安理會依據《聯合國憲章》的官方授權，原則上不以任何大國或大國集團的意志為轉移;二是豐富性，聯合國維和行動不僅調停各個矛盾方間的紛爭，還幫助建立政府機構、監測人權水平、推動安全部門改革，需要管理、

經濟、法律、警務、排雷、選舉、人權、人道主義救援、新聞傳播等多領域的專門性人才，平臺廣闊;三是嚴苛性，聯合國維和的關注點基本是在戰亂動蕩的地區，任務行動往往在當地自然和政治條件最為惡劣的環境中開展，奉獻精神也將因此進一步放大。

二、中國參與聯合國維和行動助推國家形象建設：重大意義

一是推動構建“人類命運共同體”

鑒于當今國際社會各種矛盾和利益紛爭不斷涌現，中國推動構建“人類命運共同體”絕非易事，如果僅局限于機械的對外宣傳，恐怕收效甚微，稍有不慎還容易招致別有用心者的惡意曲解。而聯合國作為相對公允的國際平臺，能夠幫助中國展現推動構建“人類命運共同體”的誠意和決心，起到“潤物無聲”的效果。

二是促進大國心態的樹立

中國正處于走向強盛的關鍵時期，中國國內民眾的心態也常常表現出一種較為焦慮和浮躁的狀態。盡管中國積極參與維和行動對國家利益有利，但維和行動需付出物質乃至生命的代價，在狹隘的民族主義制約下，很多人可能會認為這是一宗“虧本”的買賣，但是用國際主義的眼光來看待，這是一個國家在全球化趨勢下的一個明智的選子，利于國民心態提升。

三是化解“中國威脅論”

隨著中國的綜合國力不斷提升，中國可能會在國際社會中發揮更多與其能力匹配的重要作用，也難以避免國際社會別有用心的負面言論，中國積極參與聯合國維和行，為世界的和平與發展做出積極的貢獻，把中國的真實意圖傳播出去，對于緩解針對中國的“安全困境”具有積極的意義。

三、以中國參與聯合國維和行動助推國家形象建設：改善空間

在過去30年中，中國對聯合國維和行動作出重大貢獻：人員方面：目前，在聯合國的五個安理會常任理事國中，中國是派出維和人員最多的國家，也做出大量工作——從1990年起，中國累計派出維和人員3.9萬余人次，參與維和任務區道路修建工程1.3萬余公里，運輸總里程1300萬公里，接診病人17萬多人次，完成武裝護衛巡邏等任務300余次：資金方面：從2001年到2019年間，中國在維和總費用中的出資占比從2001年的不足5%上升至2019年約15%，目前是僅次于美國的第二大會費國和維和攤款國。中國于2016年設立了高達10億美元的中國一聯合國發展基金，專門撥款1億美元用于支持和改進非洲地區常備軍和快速反應部隊的隊伍建設工作。中國維和因貢獻突出，被國際社會譽為“維和行動的關鍵因素和關鍵力量”。用

（一）國際輿論引導力不足

筆者以China peace keeper、China peace keeping、Chinese peace keeper、Chinese peace keeping等關鍵詞，在新聞傳播行業的重要輿論分析工具Factiva中進行搜索，結果其中不乏海外媒體的負面報道，如，美國聯合通訊社（The Associated Press）于2016年10月5日發布報道，稱總部位于美國首都的非政府組織Civic發布了關于此前南蘇丹朱巴地區暴力事件過程及聯合國處理方式的報告，Civic組織稱他們的工作人員為還原事實真相開展了大量實地調研，在采訪當天親身經歷暴力事件的普通民眾、聯合國南蘇丹特派團（以下簡稱“聯南蘇團”）的駐地員工以及其他駐地國際組織的有關專家和代表等，分析匯總，還原事實，從而形成了此報告。報告中指責中國維和人員在當地的沖突事件中消極履職，不僅放棄了南蘇丹1號難民營，甚至還向當地民眾使用催淚瓦斯。

（二）公共外交素養欠佳

盡管維和事務由國家主導，總體上是國家的對外交往方式，不過相比于國家的官方外交，當前維和行動中的有關活動也呈現出較為鮮明的公共外交特征，這包括如中國駐外武官與對當地政府和其他使領館的日常禮節性互訪等。在國家交往層面，中國的禮儀受國際社會好評。而對于中國的維和人員，個人的國際禮儀還有待提升，具體可體現在：一是不夠注意個人衛生。比如熱天洗澡不勤，產生體味而影響他人的感官，儀容儀表不整潔，影響職業形象：二是存在一些陋習。個別人員為抵御維和任務區可能存在的傳染性疾病，為殺菌而反復吃大蒜，且不注意氣味清理，引發國際同事的不適;三是不熟悉國際公共禮儀，在晚宴等禮節性場合中，不熟悉活動流程、衣著規則，本就相對含蓄內斂的中國維和人員，在國內忙于本行業工作，無暇或沒有機會參與類似活動，因缺乏交誼舞的練習經歷，而難以融入。

四、以中國參與聯合國維和行動對國家形象建設的影響：優化對策

（一）提升維和業務“硬實力”

一方面，繼續恪守哈馬舍爾德維和三原則（當事國同意、中立、非自衛或履行授權不使用武力）。哈馬舍爾德維和三原則是聯合國維和行動的基本原則，其核心精神與我國外交領域長期堅持的“和平共處五項原則”具有內在的一致性。聯合國維和行動作為國際社會認可的集體安全實踐，必須堅持共識性的基本原則，在聯合國憲章和哈馬舍爾德維和原則的指導下開展任務，否則就有可能被貼上干涉當事國主權和內政的標簽，嚴重影響自身國家形象建設。中國在今后的維和實踐中，應繼續堅持哈馬舍爾德維和三原則，對于某些西方國家對于東道國主權或內政加以干涉的不良傾向，予以適時的適當抵制。

另一方面，進一步加強中國維和人員的業務和拓展培訓。中國維和人員身處我國軍警對外形象展現的“窗口"前沿，是聯合國維和任務區的中國“代表隊”、“國家隊”。參與維和的我國軍警是從基數眾多的國內軍警中精心選拔出來的，總體上具有較高的綜合素質。中國軍隊依據聯合國制定的標準訓練大綱，嚴格開展維和培訓，于2015年建立涵蓋初、中、高三種不同級別的綜合性維和培訓體系;而中國維和警察培訓中心承擔的維和警察派遣前培訓課程于2012年通過聯合國官方的認證，位于亞洲國家之首。未來可在目前課程的基礎上，適當開設和深化關注維和人員的涉外禮儀、公共外交、跨文化交際等能力的課程，增加相關的培訓模塊。

（二）加強維和宣傳“軟實力”

在國外媒體的傳播領域，西方國家推崇強制和平行動，“打出和平”的理念也對其報道和傳播的范式造成了不可忽視的影響。在他們的自身的報道框架中，包括中國在內的各種聯合國維和行動常常是通過碎片化的、邊緣化的信息得以呈現，甚至只字不提，或是在刻板印象、意識形態偏見和政治意圖的影響下，進行揣測性的報道，常提及“三角債、性丑聞和盧旺達、達爾富爾”等敏感事件。

為此，在開展中國維和的國際傳播中，應加強跨部門、跨軌道、跨層級的戰略協作，協調傳統外交與公共外交的力量，對接傳播專業部門與業務工作部門，聯合國家與非國家行為體，打通民間傳播與大眾傳播，連接本國媒體和他國第三方媒體，將中國參與聯合國維和行動傳播融入國家形象傳播的戰略高度予以考慮，積極協調相關的國際媒體發聲，既重視聯合國內部的官方媒體，也關注其他國家的主流媒體。

國外的媒體傳播與國內大不相同，無論媒體環境、傳播渠道、傳播方式、傳播理念、受眾特點等?？蓪⑹澜缰鸚eb2.0媒體”融入自身的報道矩陣，依托此類媒體的多元靈活的特點，充分調動國際受眾的關注，從而影響他們的固有的刻板認識。Web2.0媒體中的典型代表當屬Face-book（臉書）。在中國維和的國際傳播中，如果能對此類新媒體的國際傳播特性和規律準確把握，并在適地時機開始利用，不失為一種更能抵達國際受眾內心的有效傳播策略。

同時，可借助影視、文學等大眾藝術的形式，幫助傳播中國維和的好故事。2017年，由中國陸軍政治工作部藝術局、國防部維和事務辦公室聯合攝制的電視劇《維和步兵營》上演，2016年，韓國KBS（Korean？Broadeasting？System）電視臺播出韓劇《太陽的后裔》，引發社會大眾關注維和，成為傳播維和好故事的優秀影視載體。可參考其模式，積極推廣關于中國維和的“精品項目”，對每個項目設具體的傳播主題、主體、對象、形式和期限，體現出項目接地氣的時代特征，如嘗試融合世界流行文化，以制作維和IMAX電影、3D電影或微電影，以廣大受眾、尤其是國外受眾更為喜聞樂見的形式開展中國維和的國際傳播。

結語

中國共產黨的十九大報告在總結過往工作中，提到“有效遂行國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務”。參與聯合國維和行動也是提升出員國在國際社會中綜合形象的良好平臺。中國的維和人員從來都不是且未來也不會是“宣傳隊”，但縱觀中國參與聯合國維和行動30年的歷史，確實有大量的“中國經驗”“中國故事”“中國方法”可以發掘，縱觀世界多國對于維和行動的精心投入，也不難感受到在聯合國舞臺上的暗暗“較量”。中國參與聯合國維和行動，除了對國際安全秩序作出貢獻，也彰顯了自身愛好和平、親和友好、軍警過硬的形象，在很大程度上推動了國家形象的正面建設，為進一步發揮參與聯合國維和行動，在國家形象建設中的戰略作用，中國應雙管齊下，著力提升中國維和的“硬實力”——人員素質、關鍵崗位、業務理念，同時更加關注中國維和的“軟實力”——對外傳播、公共外交、涉外禮儀，從而充分發掘維和工作對于國家形象提升的積極因素，服務于國家整體外交戰略。

參考文獻：

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