切實做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作

楊麗娟

近年來，建平縣緊緊圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這個工作中心，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有力維護了村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

1 主要工作及成效

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革從2018年5月開始，省級試點村先行開始產(chǎn)權(quán)制度改革工作，隨后其他行政村相繼開展清產(chǎn)核資。至2018年12月末，試點村完成全部改革工作任務(wù)，所有行政村全部完成清產(chǎn)核資工作，日前完成全國農(nóng)村集體清產(chǎn)核資系統(tǒng)錄入，錄入率100%。截至目前，全縣所有行政村全部完成產(chǎn)改各項工作任務(wù)，確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員，改革時量化資產(chǎn)，組建新型集體經(jīng)濟組織，完成登記各項工作已全部完成。主要做法如下。

1.1 抓組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實改革保障

主要領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視，成立了以縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣政府常務(wù)副縣長、分管農(nóng)業(yè)工作副縣長任副組長，縣直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也分別建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和專項工作機構(gòu)，明確崗位職責(zé)，確保改革組織保障有力。

1.2 抓宣傳引導(dǎo)，營造改革氛圍

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體，采取張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、致老百姓的公開信等方式進行大力宣傳。共發(fā)放宣傳單10萬份，公開信20萬份，通過多種形式，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要意義、政策要求和方法步驟，提高群眾的知曉率、參與度、認(rèn)同感，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。村級利用好村“兩委”會、黨員大會、村民代表會和村民大會4個宣傳培訓(xùn)會，使村干部掌握政策，群眾積極配合。

1.3 抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保改革規(guī)范

抽調(diào)專人組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班并進行講解，采用“駐扎式”“蹲點式”逐鄉(xiāng)進行指導(dǎo)，讓工作人員真正吃透政策、領(lǐng)會精神，履行好改革操盤手職責(zé)。發(fā)放《清產(chǎn)核資指導(dǎo)手冊》5000多冊，《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進指導(dǎo)手冊》2000多冊。先后開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)會、清產(chǎn)核資培訓(xùn)會，產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進培訓(xùn)會，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)360人次。

1.4 抓督查調(diào)度，保證改革質(zhì)量

由政府督查室牽頭組成改革督導(dǎo)組，對改革各時間節(jié)點任務(wù)的完成情況進行專項督導(dǎo)檢查4次，并下發(fā)督查通報，對工作中存在的問題限期進行整改。通過督查，保證了改革工作質(zhì)量和推進速度。

2? 主要存在問題

雖然本縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了初步成效，但還存在不少困難和問題，特別是隨著改革的不斷深入，一些瓶頸問題逐漸凸顯，必須引起高度重視。

一是對改革的認(rèn)識仍需提高。部分群眾對改革的目的和意義還存在誤區(qū)，片面地認(rèn)為改革就是為了分紅，部分村可供量化的集體資產(chǎn)不多，有的群眾對改革工作認(rèn)識不高，信心不足，從而影響了改革的深入推進。二是改革基礎(chǔ)工作仍需強化。部分村在改革工作中，存在履行民主議事程序不夠規(guī)范，會議記錄不夠全面等問題。三是農(nóng)經(jīng)工作隊伍薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策性強、工作量大、涉及面廣，需要一支專業(yè)化的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。但目前，人員嚴(yán)重不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只有1～2人辦公，部分農(nóng)經(jīng)員還身兼多職，也難以承擔(dān)當(dāng)前繁重的改革任務(wù)。

3? 未來工作方向

一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行檢查。指導(dǎo)各村對存在程序不規(guī)范、記錄不完整、檔案不齊全等問題進行整改。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過程中形成的檔案進行整理。對整個產(chǎn)改工作中形成的文字、影像資料及時歸檔，確定保管期限。