奮力打造新時代龍江版“新浦東”

代守侖

哈爾濱新區成立伊始，就被國家賦予“中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區”等“三區一極”的戰略定位，肩負著省市提出的“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”的發展要求。對標這些定位和要求，借鑒上海浦東建設發展經驗，哈爾濱新區從全局謀劃一域、以一域服務全局，提出了要“引領龍江改革開放”“重構哈爾濱城市架構”和“重塑哈爾濱產業結構”三大戰略使命，不斷提振精神狀態、提升產業業態、提檔城區形態，力爭GDP早日占哈爾濱的1/3，財政收入占1/4，全力打造龍江版“新浦東”，為推動省市高質量發展畫好“點睛之筆”。

堅持制度創新，強化政策供給，打造先行先試的 “新浦東”。30年來，無數個“第一”在浦東誕生，一大批制度創新成果在全國復制推廣。探尋浦東開發開放30年“發展之鑰”，制度創新、政策供給是持續保持發展活力的“源頭活水”。浦東的成功經驗啟示哈爾濱新區，要充分發揮國家級新區“先行先試”優勢和自貿試驗區“制度創新”優勢，通過制度創新不斷釋放體制機制新優勢，通過政策供給不斷激發科學發展新動能。圍繞“對標先進抓復制，立足本土抓首創，聚焦優勢抓示范”，打造精簡高效的行政管理體制，建立全員競聘的擇優用人制度，構建信用承諾為主的政務服務模式，創新政策制度的有效供給，培育一批具有時代特征、新區特色，首創意義、推廣價值的創新案例。

堅持先謀后動，強化規劃引領，打造面向未來的 “新浦東”。 浦東奇跡的取得，在于從一開始就堅持了國際化視野和高標準發展的理念，確保浦東開發開放始終保持高起點規劃。哈爾濱新區將嚴格遵循“世界眼光、國際標準、龍江特色、高點定位”的原則，按照《哈爾濱新區總體規劃》的要求，堅持濱江岸線“兩大都心、三大地標、八大樂章”設計理念，打造龍江之帆、創新之眼等地標性建筑，形成濱江區域高低錯落、韻律起伏的天際線;規劃建設更多的“五小街區”，配套完善景觀綠地、慢行系統，合理規劃智軌交通、快速公交;制定綜合利用方案，創新利用新區地下空間，統籌考慮軌道交通、下沉陽光廣場、地下暖廊、地下綜合管廊等寒地特色資源。同時，按照“十四五”規劃要求，高水平編制產業布局、綜合交通、電力設施、氣化龍江等專項規劃。啟動編制科技創新城、利民生物醫藥產業園區、大學城等重點區域規劃。注重精美設計、精心建設、精細管理、精準服務、精明增長，用規劃定盤新區發展，堅持“一張藍圖繪到底”。

堅持產業立區，強化項目建設，打造厚積薄發的“新浦東”。浦東的開發開放過程，就是區域內產業不斷轉型、布局不斷優化的過程。作為哈爾濱新區，要充分把握新一輪產業革命所帶來的“起跑線”機遇，圍繞“聚投資、聚產業、聚人才、聚企業”，加快推進5G“新基建”、5G產業鏈布局和5G技術應用，創新發展第三代半導體、硅光子晶圓片、服務器、國防科工等特色產業，構建現代產業新體系，讓產業成為支撐未來發展的“硬核”力量。同時，大力發展樓宇經濟、數字經濟、岸線經濟、夜經濟和寒地經濟，培育新的產業業態。繼續招大引強、推動產業項目升級，打造科創總部大廈、金融中心、浪潮總部基地、中融國際信托大廈、哈投大廈、金控大廈、新光光電大廈等至少20棟億元樓宇，推動形成食品、金融、數字、光電、跨境貿易、醫藥、石墨、先進制造等10個以上百億級產業鏈條，以更大格局、更優服務、更快節奏努力形成塔吊林立、熱火朝天的項目建設氛圍，推動底盤趨穩、動力趨強、質量趨高、結構趨優、信心趨足。

堅持對外開放，強化交流合作，打造國際范兒的“新浦東”。浦東開發開放能夠始終堅持國際化理念，還在于其最初就被賦予參與全球經濟競爭排頭兵的使命。哈爾濱新區因開放而生，肩負著全國唯一一個對俄主題合作的重大歷史使命，要在不斷鞏固提升對俄金融、科技合作的同時，圍繞進一步打通對俄經貿合作通道，創新自貿區發展的“飛地模式”，聯合邊境口岸，打造“店”“廠”“倉”分立分設的“對外貿易共同體”，打通江海聯運通道，打造域外的“哈爾濱新區港”和“哈爾濱新區機場”。繼續加強與綜保區和臨空經濟區的協同發展，推動政策共享、優勢互補。要緊緊抓住貫徹落實《黑龍江省哈爾濱新區條例》帶來的重大“窗口期”和“機遇期”，加快構筑對外開放大平臺，匯聚對外開放新動能，構建開放型經濟新體制，著力做好外資引進、外貿拓展、外經發展的文章，切實讓新區熱起來、自貿區火起來，不斷擴大全球“朋友圈”，加快打造新區“國際范”，用更高的招商引資熱度打開新局，有效激發出新的地緣優勢、發展活力、增長空間。

堅持產城融合，強化公共服務，打造共建共享的“新浦東”。 浦東新區作為上?！拔鍌€中心”建設的核心承載區，30年來始終把堅持提升城市能級與核心競爭力作為一項重要任務，不斷加快核心承載區的形態與功能建設。哈爾濱新區將充分把握“攬江入城、跨江發展”重要機遇，加快完善疏解主城區產業溢出、人口分流功能，加快高水平的醫療教育等公共服務設施供給，加快高質量的綠色生態人文環境構建，加快高標準的城市品牌形象打造，特別要大力弘揚生態文化和水文化，統籌整合新區的冰雪和寒地資源，通過項目建設把各類資源串珠成鏈、串線成片、盤活用好，不斷拓寬綠水青山、冰天雪地向金山銀山轉換的通道。同時，以工匠精神建設，用繡花功夫管理，讓“網格化”點亮基層治理的萬家燈火，不斷提升新區對外吸引力、綜合承載力和核心競爭力，全面打造生產生活生態“三生融合發展”、宜居宜業宜游 “三宜一體發展”的新城區，讓人民群眾在新區生活得更方便、更舒心、更美好。

（作者系中共哈爾濱市委員會副書記，中共哈爾濱新區工作委員會書記）

責任編輯/趙嘉賓