端牢“中國飯碗”有保障

李竟涵 楊迪

2020年8月26日上午，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹當前糧食市場運行和生產有關情況。農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂、農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博出席并回答記者提問，農業(yè)農村部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人寧啟文主持發(fā)布會。市場供給充裕 不必跟風“囤糧”

受新冠肺炎疫情沖擊、洪澇災害影響和國際糧價震蕩傳導，我國糧食市場運行出現階段性波動。唐珂介紹，據農業(yè)農村部對糧食價格的監(jiān)測和市場供求形勢跟蹤分析，總體上看，當前我國糧價穩(wěn)中有漲，品種間走勢有所分化，不同環(huán)節(jié)價格波動有所差異，其中稻谷價格漲幅最小，小麥次之，玉米價格漲幅較為明顯，收購、批發(fā)環(huán)節(jié)糧價漲幅偏大。從后期走勢看，我國糧食生產供給完全有保障，以我為主確保糧價平穩(wěn)運行的基礎較好，再加上國際上玉米、大豆等多數大宗農產品供給充足、價格低位運行，預計隨著秋糧陸續(xù)豐收上市，我國糧食市場有望繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。

唐珂介紹，我國糧價總體保持穩(wěn)定，有3 個因素支撐：一是生產穩(wěn)中向好。2020年夏糧和早稻已獲豐收，秋糧面積穩(wěn)中有增，盡管局部旱澇災害較重，但災后生產恢復及時有效，糧食生產穩(wěn)中向好的態(tài)勢沒有改變。二是糧食庫存充裕。目前全國稻谷、小麥庫存水平大體相當于城鄉(xiāng)居民一年的消費量，玉米庫存雖然消化較快，但市場供給有保障。新冠肺炎疫情發(fā)生后，有關部門適時加強儲備投放和應急保供，市場供給平穩(wěn)有序。三是消費較為平穩(wěn)。糧食作為生活必需品，消費相對剛性，年度間一般不會大減也不會大增。2020年受疫情影響，口糧居家消費增加，但外出消費有所減少，在消費總量上變化不大;疫情防控形勢持續(xù)好轉后，玉米飼用和深加工消費恢復勢頭良好，但實際需求增加量也較為平穩(wěn)。前期出現一些消費者和貿易商囤糧現象，短期會拉動市場需求波動，但不會改變糧食消費變化趨勢。

“從2020年上半年疫情期間我國糧食市場運行情況看，國內終端糧油產品的市場供給持續(xù)充裕，價格基本平穩(wěn)，消費者完全沒有必要過分焦慮甚至恐慌搶購，可以多一份淡定、多一份從容。”唐珂表示，一些消費者出于防范風險的心理多買點糧油，一些貿易商和農戶出于看好后市的預期適當多囤點糧食，都是可以理解的，但一定要避免跟風，既防止保管不善造成浪費，也防止后期價格波動下跌帶來損失。

秋糧豐收有基礎 糧食安全有保障

糧食市場穩(wěn)不穩(wěn)，關鍵看生產。潘文博介紹，2020年糧食生產是在國內經濟下行壓力加大，又遭遇突發(fā)新冠肺炎疫情沖擊和農業(yè)自然災害偏重發(fā)生的特殊情況下展開的，在中央政策支持和各地工作推動下，目前夏糧、早稻已豐收到手，兩季共增產22.4億kg，為全年糧食豐收贏得了主動。

全年糧食生產的大頭在秋糧，秋糧產量約占全年的3/4。潘文博表示，據農業(yè)農村部農情調度，2020年秋糧豐收是有基礎的。從面積看，由于市場拉動和播種期間墑情較好，初步預計，2020年全國秋糧面積將達8 560萬hm2，增加33.3萬hm2。從作物長勢看，雖然2020年我國農業(yè)氣象年景總體偏差，南方洪澇災害重于常年，東北部分地區(qū)出現干旱，但影響是局部的、階段性的，不會影響全局。目前，東北、黃淮海、西北等主產區(qū)秋糧長勢總體正常，黑龍江、吉林、山東、河南等秋糧大省的作物長勢是近年來較好的一年。

雙季稻是我國最重要的口糧品種之一，面積占全國稻谷面積的1/3。2020年年初，中央明確提出鼓勵有條件的地方恢復雙季稻生產。潘文博介紹，從目前情況看，2020年雙季稻恢復勢頭明顯。其中，早稻總產量達546億kg，面積增加30萬hm2，扭轉了連續(xù)7年下滑的勢頭。而與往年相比，2020年晚稻生產的最大特點就是“抗災搶插增面積”。受南方洪澇災害影響，部分地區(qū)晚稻栽插受阻，進度偏慢，為此各地加大工作力度，搶收搶插，千方百計落實晚稻面積，及時組織搶排積水，做到水退人進，排一塊、插一塊，收一丘、種一丘，調劑適宜品種，通過“早翻晚”和直播等措施，搶農時、穩(wěn)面積，確保晚稻適期播栽、安全成熟。目前晚稻栽插已經結束，長勢總體正常，預計面積增加26.7萬hm2，遏制了連續(xù)10年下滑的勢頭，為奪取豐收打下了良好的基礎。

農諺講，“七月十五定旱澇，八月十五定收成”。眼下正是秋糧產量形成的關鍵時期，也是災害多發(fā)易發(fā)期。潘文博表示，要奪取秋糧豐收，還要過秋旱、臺風、早霜、寒露風、病蟲害等多個關口，農業(yè)農村部將按照黨中央決策部署，立足抗災奪豐收，環(huán)環(huán)緊扣，一招不落，加強分類指導，落地落實后期田間管理措施，全力以赴奪取秋糧好收成，確保2020年糧食產量穩(wěn)定在6 500億kg，實現小康之年糧食豐收。

針對備受關注的我國糧食安全問題，潘文博用兩句話來回應：一是糧食安全有保障。2019年我國糧食產量6 638.5億kg，人均占有量472 kg，遠高于人均400 kg的國際糧食安全標準線，特別是稻谷、小麥兩大口糧，人均占有量超過200 kg，而目前國內人均口糧消費不到150 kg。習近平總書記強調，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農副產品穩(wěn)定供給功不可沒。二是糧食總量平衡下，結構性矛盾將長期存在，但“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線是能守住的。近年來為調劑品種余缺，我國適當進口了一部分谷物，但進口總量占比很小，2019年我國谷物凈進口1 468萬t，僅占國內產量的2%左右。總體來看，我國糧食安全總體形勢向好，當前供給沒有問題，中長期供應也是有保證的。

把握購銷節(jié)奏 實現豐產豐收

2020年夏收小麥上市后，山東等地的小麥價格持續(xù)上漲，一些地方還出現部分貿易商和種植戶囤糧惜售現象。對此唐珂表示，據農業(yè)農村部的持續(xù)跟蹤調度，從當前我國小麥市場供需的總體形勢看，完全沒有必要擔心小麥供給問題，小麥價格也不會持續(xù)上漲。

主要原因有3個方面：一是我國小麥連續(xù)多年豐產。2015年以來產量穩(wěn)定在1.3億t以上，可以滿足當年的消費量，產需呈基本平衡、豐年有余的格局。二是小麥庫存充足。特別是政策性糧食庫存水平高，儲備調節(jié)能力強。三是小麥價格變化具有階段性特征，因為近期玉米價格上漲明顯，一些飼料企業(yè)增加小麥的采購，替代玉米作為飼料，市場看漲預期增強，部分農戶和貿易商惜售的心理又進一步推高了價格。后期隨著玉米價格企穩(wěn)，小麥價格繼續(xù)上漲的可能性不大。唐珂還專門提醒廣大農民朋友，“要密切關注市場行情，警惕一些炒作‘糧荒的輿論，不要盲目跟風囤糧，把握好售糧時機，實現豐產又豐收。”

2020年春節(jié)后，國內玉米價格保持持續(xù)上漲走勢。從5月28日國家臨儲玉米競價銷售啟動以來，持續(xù)高成交、高溢價，玉米市場價格繼續(xù)走強。唐珂介紹，據農業(yè)農村部調度分析，關于當前玉米市場形勢有兩個大的判斷：一是玉米價格屬于恢復性上漲，大體處于合理區(qū)間。目前，東北地區(qū)玉米價格水平低于2014年2 240元/t的臨儲價，也低于此前的市場價歷史高點，仍屬于恢復性上漲。糧價適當上漲，有利于增加農民的種糧收益，提高種植積極性。二是當前玉米市場供應總體有保障，后期價格將逐步趨穩(wěn)。前期拍賣的臨儲玉米將陸續(xù)出庫，目前全社會庫存能夠滿足秋糧上市前后市場消費需求。隨著新玉米陸續(xù)上市，加上全球玉米總體寬松，預計全年玉米市場供給總量充足，價格有望趨于平穩(wěn)。建議各類市場主體保持好購銷節(jié)奏，不宜持續(xù)囤糧看漲。