“黨建+網格” 解鎖百姓的“幸福密碼”

哈爾濱市道外區是一個擁有近百萬人口的老城區，也是哈爾濱的開埠之地。作為老城區，老舊小區多、攤區市場多、弱勢群體多，經濟發展相對滯后，信訪矛盾較為突出，基層治理任務紛繁復雜。道外區堅持“黨建引領+基層治理+網格推進”，不斷探索完善網格黨建引領基層治理工作模式，將黨組織建在網格上，將服務送到群眾身邊，立足“小網格”、融入“微服務”、聚合“大民生”，有效破解困擾多年的頑瘴痼疾，精準解決群眾反映的鬧心事、煩心事、揪心事，打通服務群眾“最后一米”。

織密黨建“紅網格”? 組織優勢精準融入

經過走訪和調研，道外區委發現了諸多困擾群眾的問題，通過深入思考，總結出原因就在于社區工作千頭萬緒，導致社區黨組織和百姓之間產生了一段空當。而基層工作存在的這些問題，根子上是黨建引領作用發揮得不夠充分。

面對社會治理的新形勢，道外區委充分發揮黨組織在網格化治理中的領導作用和黨員先鋒模范作用，構建領導有力、聯動有序、互動有效的組織體系。2019年7月，《道外區關于構建網格黨支部組織體系引領城鄉基層治理的實施意見》印發，開始在全域推開網格黨建引領基層治理工作。

依據各街鎮人口密度、區域特點、企業數量等要素，道外區將城市管理、社會治安等各類原有網格有機融合，重新劃分了360個網格，同時將黨支部建在網格上，設立社區網格黨支部264個、村屯網格黨小組96個，構建了街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—庭院（樓道）黨小組—黨員中心戶五級組織鏈條，鍛造出上下貫通、咬合緊密的“動力主軸”。

縱向看，“網格黨支部”是黨組織“動力主軸”的一個重要連接點;橫向看，它又是一個資源聚合點。通過這個軸點，街道黨員下沉網格、樓道黨員浮出網格、區域黨員融進網格、在職黨員回歸網格，同時以黨組織為核心，將社會各方面的資源聚合于此，為基層治理搭建起良好平臺。

推門見綠，微風花香，軒窗鳥語，步步暖陽……在水泥街道“紅樓大院”，網格黨支部統籌各方力量，修復了破損路面700余平方米，涂刷外墻1900余平方米，百余米老舊長廊變身“紅色長廊”，打造了“家風樓道”等5個特色樓道，網格老黨員紛紛出列，勸導居民清理亂堆亂放，在花壇內開荒“小菜園”，美麗家園建設感染著身邊的居民，有人主動攬下為新植苗木澆水的活兒，有人書寫“百福”裝點樓道，創建活動變成“全民行動”，讓昔日“紅樓”舊貌換新顏。

在道外區，這樣的庭院、樓道隨處可見，為激活黨組織最小細胞，發動居民群眾和社會力量參與庭院、樓道建設和管理，道外區在網格中開展“五有五化”庭院黨建示范點創建活動，從微設計、微改造、微治理入手，把黨小組建在庭院，把黨員身份亮在樓道，確保黨的領導“一根鋼釬插到底”。

網格民情“一口清”? 大事小情一圖讀懂

道外區的網格員都有個“神技”，只要提供居民的具體住址，馬上就能說出這戶居民家里幾口人、什么情況。這得益于一個“神器”，就是道外區要求每個網格黨支部繪制的“基層治理區域圖”，為摸清底數，各網格黨支部組織專門力量，對網格內人、地、事、物、情、組織六大要素進行全面的信息采集管理，對人口密度、區域特點、居民結構、黨員結構等要素和資源分布進行摸排、登記。在此基礎上，制作了“基層治理區域圖”，通過不同顏色和標記體現網格內硬件布局、駐街資源、風險點等，勾勒出網格的全域全貌，為更快發現和解決問題、更好服務群眾提供“第一手”資料。運用“一口清”工作法和“神器”，服務居民變得更加得心應手。

“區域圖”上還對網格內獨居老人、空巢老人、困難家庭、殘疾人員等特殊群體進行分類重點標記，讓網格員服務有重點、關愛有方向。疫情防控期間，網格地圖也成為查缺補漏的“秘密武器”和新網格員迅速熟悉情況的“教科書”，返哈人員、重點人員、勸導點等重點群體、關鍵部位讓網格員一目了然，有效提高了防控效率。

戶戶都有“貼心人”? 精銳部隊服務到家

只有網格員沉下去，成為群眾的“貼心人”，問題才會浮上來，進而為群眾解難題辦實事。網格黨建工作開展以來，道外區組建由社區工作者、“三長”、民警、物業等組成的5支網格員隊伍，明確網格員作為宣傳員、信息員、監督員、調解員、服務員5大職責。4000余名專兼職網格員把足跡踏遍全區360個網格，共同編織扎根基層、服務群眾的“連心網”，用真心真情寫下為百姓排憂解難的暖心故事。

振江街道099網格的網格員范鐵梁手拿鄰居家的7把鑰匙，幫助鄰居處理瑣事、及時化解險情;南直街道145網格的網格員群眾齊上陣，1小時找回了走失小女孩;團結鎮293網格的網格員民警成效“熟”字解題，為“倔大爺”解決無處居住的實際困難，成功說服其配合征地政策;疫情期間，為快速處理緊急情況，新一街道127網格的網格員們把“家”搬到了社區辦公室……“有困難找網格員”，已經成為道外區居民的共識。

網格員化身“和事佬”? 大事化小小事化了

“語言要親和，態度要誠懇，要多站在對方的角度想問題”“處理鄰里糾紛時，要多從‘動之以情入手，讓雙方心里多些理解與體諒、少些埋怨與敵對……”振江街道099網格的網格員民警肖楠正在與其他網格員們你一言我一語地交流著各自的調解經驗。

小到勸導吵架夫妻、鄰里裝修噪音擾民，大到小區院內難停車、老樓改造部分居民意見不統一、物業不作為等，全區網格員充分發揮人熟、地熟、事熟的優勢，及時發現化解各類矛盾糾紛，成為群眾生活中的貼心人、“和事佬”。

小區院子里用破塑料布和木板圍成的棚子讓南馬街道016網格居民李阿姨不能再愉快地散步和跳廣場舞，成了她的一塊“心病”。為幫李阿姨協調解決該問題，網格員王然第一時間來到棚子周邊查看，并將情況上報街道，積極協調有關部門對違建的棚子進行拆除。本以為是一件改善居住環境的好事兒，可沒想到，大爺們不干了：“你們把棚子拆了，讓我們老哥幾個去哪下棋啊！”

網格員們又開始耐心地做起了大爺們的思想工作，告訴他們這個棚子藏污納垢，不僅不利于他們自己的身體健康，還對其他人造成影響。網格長郎玥幫他們出起了主意：“社區的綜合文化服務中心離這不遠，有專門的棋牌室，還有各種講座可以聽，干凈又暖和，比這棚子的環境可好多了。”在大家的共同努力下，大爺們的思想工作終于做通了，令李阿姨困擾許久的棚子順利拆除。

下好治理“一盤棋”? 聯動解事提質增效

5月19日，大興街道002網格的網格員武林接到居民報告，長春街266號院內因意外事故，導致水泵無法正常工作，1800余戶居民家停水。接到消息的街道工作人員首先發動網格社區干部、樓棟長、單元長在“網格聯動”三、四級微信群里發布停水通知，告知居民停水原因，穩定居民情緒，同時派人緊急調運應急水車拉運生活用水，保證轄區居民用水，并第一時間在“道外網格聯動”一級微信群發布信息，尋求有關部門幫助。

“接單”后，區住建局局長、局水電氣應急響應組立即趕到現場了解情況，并積極協調建投集團、供水集團、泵業企業等全力進行搶修。經過3個多小時搶修，泵站恢復了正常供水，居民“斷水”的煩心事得以解決。

目前，道外區已組建四級“網格聯動”微信群并實施協調聯動處理機制，用“線上+線下”相結合的方式，讓網格內發生的問題能夠有人管、立即接、快速辦，并及時反饋。建立“職責任務清單”“提供服務清單”“群眾需求清單”三大清單，通過網格居民微信群、單元門口設置的意見箱、召開居民代表議事會等渠道廣泛征求民情民意，將反映集中的“痛點”逐一列入“問題治理清單”，網格黨支部將每項問題定人、定責、定措施、定時限，實行清單式管理、跟蹤式推動、銷號式驗收，讓“問題清單”變為“滿意清單”。制作“網格化治理服務問題處置流程”，形成問題發現上報、受理分派、聯動處置、情況反饋、核查結案閉環處置流程，確保網格內社情民意及時掌握、苗頭問題精準處置、群眾訴求快速回應。

（本文圖片由中共哈爾濱市道外區委組織部提供）

責任編輯/王沫