堅決打好打贏脫貧攻堅戰

中共哈爾濱市呼蘭區委員會

黑龍江省哈爾濱市呼蘭區松嫩平原腹地、松花江北岸、呼蘭河畔，幅員面積2229平方公里。全區擁有耕地214萬畝，轄3鄉7鎮16個街道170個行政村（含托管的6街1鎮），其中3鄉6鎮11個街道165個行政村有扶貧任務。總人口61.8萬，其中農業人口45.3萬。2019年動態調整后，全區8個貧困村全部脫貧出列，5702戶建檔立卡貧困戶，12206名貧困人口全部脫貧。

強化政治擔當? 凝聚攻堅合力

消除貧困、實現全面小康是中國共產黨人的使命擔當，也是黨在新時代的莊嚴承諾，更是必須完成的重大政治任務，只能贏不能輸。

2018年以來，呼蘭區委、區政府深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和重要指示精神，把加強黨的領導貫穿始終，堅持問題導向，強化責任擔當，嚴格落實各級黨政“一把手”第一責任和“五級書記抓扶貧”的責任機制，持續傳導壓力，以落實好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、咋落實”五個方面措施為重點，全面實施脫貧攻堅掛圖作戰。區委脫貧攻堅領導小組下設社會保障、產業扶貧、綜合保障、社會扶貧、駐村和結對幫扶、扶智扶志、新聞宣傳、基層黨建、資金項目、監督執紀10個專項推進組及27個工作小組。市、區兩級共派駐8支駐村工作隊，抽調2497名幫扶干部，全部投入脫貧攻堅第一線。有貧困村就有駐村工作隊，有貧困戶就能看見幫扶干部的身影。走村入戶成為常態，傳遞貧困戶心聲的渠道條條暢通，干群之間回歸了魚水深情，真扶貧、扶真貧成為主旋律。

堅持產業帶動? 筑牢增收根基

把持續穩定增收作為脫貧攻堅的重要抓手，全力拓展貧困人口脫貧增收新途徑。具體做到四個轉變：一是大力推進產業扶貧實施主體由區政府向鄉鎮（街道）政府轉變，二是由整村推進向整鄉帶動轉變，三是由簡單分紅向提高貧困群眾參與度轉變，四是由落實單體項目向多層項目覆蓋增收轉變。通過“四個轉變”，全區貧困人口生產生活條件顯著改善，村集體經濟實力明顯增強。

兩年來，累計投入專項扶貧資金9007萬元，扶持域內農業龍頭企業和專業合作社26家，培育玉米精深加工、鮮食玉米冷鏈加工、水稻精加工、畜牧養殖、特色種植等產業，5702戶貧困戶年均增收1450元以上。采取“政府投資、集中建設、收益到村”模式，投入專項扶貧資金1361萬元，建設貧困村光伏電站項目4個，輻射帶動貧困戶309戶，年戶均增收436元。確立“戶貸戶用”和“戶貸抱團發展入社”兩種金融扶貧模式，累計發放金融扶貧小額貸款1.15億元，2651戶貧困戶年均增收2596元。各駐村工作隊充分發揮部門職能優勢，結合貧困村資源稟賦，累計投入專項資金700萬元，建設項目2個，入股項目5個，獲得總收益48.75萬元，帶動貧困戶增收47.5萬元。哈投集團駐蓮花鎮老哈村工作隊，投入專項資金150萬元，入股哈爾濱市富鑫現代農機專業合作社，帶動貧困戶增收20萬元。呼蘭區稅務局駐楊林鄉七佰村工作隊，投入專項資金150萬元，入股黑龍江和富農業有限公司，帶動貧困戶增收17.25萬元。村集體收益資金帶動貧困戶增收，堅持因戶而異、區別對待，一部分資金用于無勞動能力的貧困戶增收，一部分資金用于發展村級公益事業，讓有勞動能力的貧困戶參與村級公益事業建設獲得收入，實現持續穩定增收。

充分發揮幫扶責任人作用，堅持宜種則種、宜養則養、量力而行，幫助2739戶貧困戶發展力所能及的種植、養殖和庭院經濟自選項目，戶年均增收500元以上。脫貧攻堅有力促進了產業項目和貧困群體增收深度融合。產業項目圍著脫貧增收定，貧困群體圍著扶貧產業轉，通過產業拉動實現自主脫貧，日益延長的產業鏈真正成為貧困戶的發展鏈、增收鏈、致富鏈。

落實惠民政策? 助力脫貧攻堅

全面落實扶貧政策，做到宣傳工作先行。投資300萬元，為全區162個村安裝大喇叭，持續宣傳政策，成為貧困群眾學習掌握扶貧政策的直通車。

區委、區政府在全面落實新農合保費財政承擔、“先診療、后付費、一免五減”政策、完善“5、6、7”健康扶貧脫貧政策保障體系的基礎上，出臺《呼蘭區貧困人口慢性病補貼工作實施方案》，對腦梗死、冠心病等九種慢性病實施兩個檔次補貼，每人每年可獲得補貼400元或600元。兩年來，共為4079名區級慢性病貧困人口發放補貼190余萬元，切實減輕了貧困人口慢性病患者就醫負擔。

加大籌資力度，嚴格改造標準，集中改造貧困戶C、D級危房2183戶，讓泥危房貧困戶獲得安居之所。率先在全區普惠孝善養老新風尚，創造性融入倡導孝善養老、樹立文明家風的新元素，著力解決“財產留給子女、債務留給老人、老人推給政府”的問題，促進孝善養老回根溯源，大力弘揚中華民族傳統美德。

不出現因貧輟學、不出現因學致貧，始終是教育扶貧的重中之重，認真落實貧困家庭學生義務教育階段扶貧和資助政策，實現貧困家庭學生全覆蓋。區委、區政府立足區情實際，在落實好各項教育扶貧政策的基礎上，專門出臺貧困家庭子女午餐補貼政策，學前和小學生、初中生、高中生每生每年分別補貼990元、1188元和1584元。兩年來，共發放建檔立卡學生午餐補貼220余萬元，切實減輕了建檔立卡貧困人口教育支出負擔，為確保貧困家庭子女不因貧輟學提供了有效保障。

以解決貧困戶安全飲水問題帶動全區115個安全飲水工程整體推進，累計投資1.16億元，改造200個自然屯飲用水，其中解決1987戶建檔立卡貧困戶4382人飲水安全問題。充分發揮政策兜底扶貧保障，把1552戶建檔立卡貧困戶2798人納入農村低保，向1489名殘疾人發放“兩項補貼”147.5萬元。投入資金1228萬元，徹底解決8個貧困村“三通三有”問題，全面提升了貧困村基礎設施建設水平。脫貧攻堅政策的落實，再次蕩滌了人們的心靈，極大激發了貧困群體戰勝貧困、邁向小康的信心和勇氣，直接推動了小康路上一個都不能少的政策落實;貧困戶住上了干凈明亮的新房，喝上了甘甜放心的自來水，臉上洋溢著幸福的笑容，大踏步地奔向小康生活。

傾情愛心投入? 激發內生動力

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，區級黨員領導干部、部門負責人深入貧困戶開展“同吃同住同勞動”活動，進百家門、吃百家飯、嘮家常嗑，與貧困戶交心、交朋友，認真解決群眾“最急最憂最盼”的問題。駐村工作隊員和幫扶干部，日夜奮戰在一線，與群眾打成一片，既扶貧更扶志，堅持智力、志氣兩個扶貧措施一起抓。

圍繞提高造血能力，舉辦專項技能培訓班2期，培訓貧困勞動力52人，實現就地就近就業33人;通過信息服務，區外就業2020人，區內就業1092人，落實公益崗位501個，成為自食其力的脫貧榜樣。在貧困村建立“愛心超市”，村民用自主勞動賺取的積分，到“愛心超市” 就可以免費兌換生活日用品，讓貧困群眾享受自己的勞動成果。全區4支志愿服務隊、240名志愿者，常年活躍在各類社會扶貧活動中。

區委突出選用思想過硬的干部駐村幫扶，要求積極踐行群眾路線，錘煉過硬作風和本領。從扶貧主管部門的牽頭抓總、綜合協調，到各行業部門、各幫扶單位和幫扶干部的盡職盡責、主動作為，破解了一個又一個難題，落靠了一件又一件實事。全區黨員干部強烈的政治擔當、深厚的為民情懷、嚴實的工作作風，點燃了貧困群眾脫貧致富的希望之火。

（本文圖片由中共哈爾濱市呼蘭區委宣傳部提供）

責任編輯/賈程秀男