新時期企業黨組織開展廉潔風險排查的思考

郭杜軍

在企業基層黨組織，抓好廉潔風險防控，從源頭上預防腐敗，是深入推進黨風廉政建設的關鍵，只有抓住重點環節，靠實具體舉措，才能有效預防腐敗。

把握“三個環節”，統一廉潔風險防控共識

一是明確具體目的意義。只有明確廉潔風險的危害和防控風險的重要意義，才會引起高度重視。企業黨委通過召開動員會、研討會等傳達學習上級精神，把握廉潔風險排查工作“兩個客觀需要、一個教訓總結”的深刻內涵，明確其是推進全面從嚴治黨向基層延伸，推進企業持續穩健發展的一項基礎性工作。大慶市第三采油廠各單位、各部門共召開專題會、動員會、討論會等150余次，切實做到了把形勢講明、把意義講透，使干部員工的思想認識得到有效提高。

二是突出示范帶動作用。廉潔風險排查是一項系統性工作，必須加強組織領導，發揮示范帶動作用，才能確保工作有效開展。企業黨委召開黨委會專題研究，成立以黨政主要領導為組長、分管領導為副組長的工作領導小組，由廠黨委辦公室、紀委辦公室、企管法規部牽頭，制定下發工作方案，組織企業機關各部門各單位，對廉潔風險排查工作進行專門培訓，講解防控流程圖、防控清單的編制方法和規范要求，并對存在的困惑進行現場解答。各部門、各單位高度重視，主要負責人親自部署、親自督辦，同時安排一名副職和聯絡人員負責具體工作和聯絡。

三是強調上下步調一致。廉潔風險排查必須上下步調一致，確保流程閉環、風險管控。積極與上級業務部門協調溝通，理解要求和做法，保證業務流程對接清晰，做好向上咨詢;認真做好各系統內業務排查，做好向下指導，確保整個系統排查工作不出現偏差。重點梳理權限改變、流程再造等變化情況，對職權界定不清晰、評估標準不一致等問題進行優化完善，確保風險全準、措施有效。各部門多次向上級部門咨詢學習，財務資產部針對資金費用歸口后業務權限發生的改變，多次對系統內進行業務指導，做到了上下標準統一、步調一致。

注重“三個結合”，突出廉潔風險防控重點

一是注重橫縱雙向結合。很多業務橫向上涉及多個部門，縱向上都有自身一整套流程，這就要求排查工作必須“雙向發力”，保證流程覆蓋完整，風險排查全面。按照“縱向到底，橫向到邊”原則，縱向上根據各系統業務鏈延伸，采取自下而上和自上而下相結合的方式，層層排查廉潔風險;橫向上部門之間業務有交叉的地方、單位之間業務有相同的地方，并不盲目合并或者搞統一模板，而是相互配合、共同完成，既是統一整體，又各成系統。第二油礦結合自身實際，將單位、系統、崗位三個層面的廉潔風險防控目錄、流程圖、清單裝訂成冊，使排查的風險、制定的措施清晰明確、一目了然。

二是注重正反兩面結合。工作中既要按照各項規定、流程有步驟地排查各項業務，又要從各種問題中直觀地發現廉潔風險。由此看出，把正反兩面結合起來，是開展好排查工作的有效辦法。正向上按照上級要求，根據內控權限指引表、崗位說明書、規章制度等情況，從思想道德、崗位履職、制度建設、監督制約四個方面查找風險點。反向上結合近幾年上級通報的各類問題和紀律審查、信訪舉報等發現的問題，以及各種傾向性、苗頭性問題，作為突破口進行全面查找。廠紀委辦公室梳理近三年來員工違法違紀典型案例，剖析思想、管理等方面原因，為更具針對性地排查廉潔風險提供了依據。

三是注重重點工作結合。當然，任何工作都要結合自身實際，特別是要與當前各項重點工作充分結合，才能保證廉潔風險排查工作的時效性和針對性。結合近年來開展的全面從嚴治黨“兩個責任”專項檢查，“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整治形式主義、官僚主義，大慶精神鐵人精神再學習再教育再實踐等重點工作中檢視和查擺的各類問題，圍繞在基建工程、物資采購、合同管理等重點領域和關鍵環節開展的合規監察情況，以及紀律審查結論、決定、處理建議等成果的運用及延伸，細致梳理排查各類廉潔風險。

強化“三大機制”，筑牢廉潔風險防控保障

一是健全制度制約機制。制度建設是防控廉潔風險的最直接手段，健全完善各項制度，發揮制度的作用，可以有效規范權力運行。企業黨委針對可能存在的廉潔風險，及時完善規章制度，扎緊制度的籠子。一方面，用好教育制度，開展廉潔教育、愛崗敬業教育和警示教育等，用制度教人育人，引導干部員工提高思想認識;另一方面，用好約束制度，為干部員工提供工作依據，用制度管人管事，增強制度的執行力和約束力，使制度成為防控廉潔風險的有力武器。廠紀委辦公室組織召開警示教育大會，深刻汲取員工違紀違法案例的慘痛教訓，修訂安全、人事等多項規章制度，為每一名干部員工敲響了警鐘。

二是嚴格監督檢查機制。嚴格的監督檢查，對于保證決策落實、政令暢通、制度執行至關重要，可推動廉潔風險排查各項舉措落實落地。企業黨委嚴格按照廉潔風險防控工作要求，加強對干部員工落實各項防控措施的監督管理，加強黨紀、國法和企業規章制度執行情況的監督檢查，做到有效防控。特別是黨委巡察工作開展以來，企業黨委將廉潔風險排查納入黨委巡察工作，促進問題整改，對強化黨風廉政建設起到了積極有效作用。

三是嚴肅考核問責機制。考核問責的真正目的是保證權力的規范運行和正確行使。通過嚴肅考核和問責，能夠有效形成震懾，促進黨員干部積極防控廉潔風險，自覺拒腐防變。企業各職能部門通過不定期開展專項檢查，對制度執行不力、風險管控不到位的單位和個人，及時糾正整改，對不積極防控廉潔風險的，嚴肅追究相關責任人的責任。企業黨委把廉潔風險防控納入黨建工作責任制考核范圍，將考核結果作為評價各級領導干部的重要依據。同時將廉潔風險排查作為每年基層黨組織書記黨建工作述職的一項重要內容，進一步壓實了黨風廉政建設責任。

（作者單位：大慶油田第三采油廠黨委辦公室）

責任編輯/劉淑濱