秉持“六個堅持”政策立場——參加維和行動的基本指南

陸建新 何星

《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》白皮書，系統闡述了中國軍隊參加聯合國維和行動所秉持的“六個堅持”政策立場，即堅持《聯合國憲章》宗旨和原則，堅持聯合國維和行動基本原則，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，堅持以和平方式解決爭端，堅持筑牢維和伙伴關系。“六個堅持”不僅與中國獨立自主的和平外交政策相一致，也與構建人類命運共同體的時代要求相適應，是中國軍隊參加聯合國維和行動的基本指南。

中國堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，其基本原則是獨立自主與維護和平。國家不分大小強弱，在國際關系中都應該享有平等的權利，其主權和領土完整都應該得到尊重，而不應該受到侵犯。當事國同意是聯合國維和行動的首要原則，其出發點也是主權平等和尊重主權國家領土完整與政治獨立。這與中國所奉行的獨立自主的和平外交政策高度契合。中國軍隊參加聯合國維和行動始終恪守尊重主權和領土完整、互不干涉內政等國際關系基本準則，尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利。

和平解決爭端是《聯合國憲章》的重要原則，聯合國維和行動所恪守的非自衛或履行授權不使用武力的原則，是和平解決爭端這一重要原則的具體體現。這與中國所倡導并為國際社會廣泛接受的和平共處五項原則不謀而合。中國軍隊參加聯合國維和行動始終堅持以和平方式解決國家間和國家內部存在的分歧和爭端，以對話增互信、解紛爭、促安全，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。

人類發展的歷史始終伴隨著戰爭與沖突，尤其是在上個世紀，兩次世界大戰給人類帶來了深重災難。在聯合國維和行動的支持下，世界經歷了70多年的總體和平，然而國際和平與安全仍然面臨諸多風險和挑戰。很多原有矛盾尚未解決，新的矛盾又出現了，且明顯增加。沒有一個國家能夠憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩定。迷信叢林法則，固守冷戰思維，只會陷入安全困境。中國主張各國走和平發展道路，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀。

堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，是實現人類持久和平普遍安全的必由之路。共同，是要尊重和保障每一個國家的安全。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。綜合，是要統籌維護傳統領域安全和非傳統領域安全，通盤考慮安全問題的歷史經緯和現實狀況，多管齊下、綜合施策，協調推進世界安全治理。合作，是要通過對話合作促進各國各地區安全，增進戰略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端。可持續，是要堅持發展和安全并重，以實現持久安全，聚焦發展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全根基。

當前，全球安全問題此起彼伏，霸權主義、單邊主義抬頭，全球治理體系受到沖擊。和平發展、共同繁榮是世界人民的共同期盼，破解全球治理赤字必須堅持共商共建共享的全球治理觀。這一全球治理觀是對中國獨立自主和平外交政策的繼承和發展，共商共建共享是其規范訴求，多邊主義、伙伴關系是其現實路徑。中國軍隊參加聯合國維和行動始終堅持當事國同意、中立、非自衛或履行授權不使用武力的基本原則，主張聯合國會員國與當事國以及會員國之間行動共商、和平共建、成果共享，摒棄強行干涉、偏袒不公、不計后果的做法，以共商共建共享的全球治理觀凝聚共識、一致行動、共享和平。

建立在集體安全機制基礎上的聯合國維和行動是多邊主義的重要實踐。中國軍隊參加聯合國維和行動堅定維護以聯合國為核心的國際體系，支持通過維和行動改革調動當事國、出兵國、出資國等積極性，充分發揮區域和次區域組織的作用，在維和行動領域推動構建更加緊密的伙伴關系。

維護世界和平、促進普遍安全、實現共同繁榮是國際社會的共同責任，也是中國軍隊的神圣職責。中國軍隊將積極參加聯合國維和行動，堅持獨立自主和平外交政策，為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。（作者分別為國防科技大學國際關系學院教授、副教授，國防部維和事務中心高級教官）

（摘自10月13日《人民日報》）