秉持“六個堅持”政策立場——參加維和行動的基本指南

陸建新 何星

《中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動30年》白皮書，系統(tǒng)闡述了中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動所秉持的“六個堅持”政策立場，即堅持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅持聯(lián)合國維和行動基本原則，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅持以和平方式解決爭端，堅持筑牢維和伙伴關(guān)系。“六個堅持”不僅與中國獨立自主的和平外交政策相一致，也與構(gòu)建人類命運共同體的時代要求相適應(yīng)，是中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動的基本指南。

中國堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，其基本原則是獨立自主與維護和平。國家不分大小強弱，在國際關(guān)系中都應(yīng)該享有平等的權(quán)利，其主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，而不應(yīng)該受到侵犯。當事國同意是聯(lián)合國維和行動的首要原則，其出發(fā)點也是主權(quán)平等和尊重主權(quán)國家領(lǐng)土完整與政治獨立。這與中國所奉行的獨立自主的和平外交政策高度契合。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動始終恪守尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準則，尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利。

和平解決爭端是《聯(lián)合國憲章》的重要原則，聯(lián)合國維和行動所恪守的非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的原則，是和平解決爭端這一重要原則的具體體現(xiàn)。這與中國所倡導并為國際社會廣泛接受的和平共處五項原則不謀而合。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動始終堅持以和平方式解決國家間和國家內(nèi)部存在的分歧和爭端，以對話增互信、解紛爭、促安全，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。

人類發(fā)展的歷史始終伴隨著戰(zhàn)爭與沖突，尤其是在上個世紀，兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來了深重災(zāi)難。在聯(lián)合國維和行動的支持下，世界經(jīng)歷了70多年的總體和平，然而國際和平與安全仍然面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。很多原有矛盾尚未解決，新的矛盾又出現(xiàn)了，且明顯增加。沒有一個國家能夠憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。迷信叢林法則，固守冷戰(zhàn)思維，只會陷入安全困境。中國主張各國走和平發(fā)展道路，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。

堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，是實現(xiàn)人類持久和平普遍安全的必由之路。共同，是要尊重和保障每一個國家的安全。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。綜合，是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進世界安全治理。合作，是要通過對話合作促進各國各地區(qū)安全，增進戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端。可持續(xù)，是要堅持發(fā)展和安全并重，以實現(xiàn)持久安全，聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全根基。

當前，全球安全問題此起彼伏，霸權(quán)主義、單邊主義抬頭，全球治理體系受到?jīng)_擊。和平發(fā)展、共同繁榮是世界人民的共同期盼，破解全球治理赤字必須堅持共商共建共享的全球治理觀。這一全球治理觀是對中國獨立自主和平外交政策的繼承和發(fā)展，共商共建共享是其規(guī)范訴求，多邊主義、伙伴關(guān)系是其現(xiàn)實路徑。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動始終堅持當事國同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的基本原則，主張聯(lián)合國會員國與當事國以及會員國之間行動共商、和平共建、成果共享，摒棄強行干涉、偏袒不公、不計后果的做法，以共商共建共享的全球治理觀凝聚共識、一致行動、共享和平。

建立在集體安全機制基礎(chǔ)上的聯(lián)合國維和行動是多邊主義的重要實踐。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持通過維和行動改革調(diào)動當事國、出兵國、出資國等積極性，充分發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域組織的作用，在維和行動領(lǐng)域推動構(gòu)建更加緊密的伙伴關(guān)系。

維護世界和平、促進普遍安全、實現(xiàn)共同繁榮是國際社會的共同責任，也是中國軍隊的神圣職責。中國軍隊將積極參加聯(lián)合國維和行動，堅持獨立自主和平外交政策，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。（作者分別為國防科技大學國際關(guān)系學院教授、副教授，國防部維和事務(wù)中心高級教官）

（摘自10月13日《人民日報》）