當好軍地溝通的“連心橋”

邢邦明 馬智銘 陳龍

金秋的津沽大地，是收獲的季節，散發著活力，張揚著奔放，呈現著繽紛。天津市歷來有擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統。進入新時期，他們正在積極落實習近平總書記提出的要傾力解決軍人“三后”問題的指示要求。如何在雙擁工作中發揮好橋梁紐帶作用？這成為身處軍地結合部的天津警備區黨委一直以來不斷思考和探索的問題。他們積極協調解決好部隊官兵面臨的“后路、后院、后代”現實困難，既把部隊的情況及時反饋到地方，又把地方的關愛及時傳遞到部隊，努力打通服務部隊官兵的“最后一公里”，在全社會營造軍人優屬的濃厚氛圍，新時期的擁軍之花正開滿海河兩岸的每個角落。

構建政策機制，合力拓寬“后路”

“地方職級職務并行改革，天津市有幾個區擔任全國試點任務，區級機關公務員面臨重組分流，安置崗位相對減少，這兩年的軍轉安置必須考慮這個因素。”天津市委常委、警備區政委李軍對記者說。

為解決部隊官兵的“后路”問題，扎實做好軍隊轉業干部安置工作，天津警備區和各區人武部黨委注重主動協調和推動落實，積極拓寬安置渠道，創新安置辦法，大力推行“陽光安置”工作機制，促進軍隊轉業干部人才資源合理配置，把軍隊轉業干部安置工作納入績效考核評價體系，推動相關任務落實到位。近幾年，天津市先后出臺了《天津市軍轉安置工作實施意見》《天津市部隊隨軍隨調家屬安置意見》《駐津部隊干部隨軍隨調配偶就業和生活保障辦法》和《愛軍習武獎勵辦法》等10多項法規制度。這些法規制度的出臺，傾注了天津警備區和各區人武部無數次與地方政府部門協調溝通的辛勤汗水。

“我們感到，解決部隊官兵‘三后問題絕不能僅靠領導、靠開會、靠協調，要讓這項工作常態化，必須建立一整套法規機制。”天津警備區副政委陳軍深有感觸地說，每項法規制度出臺前，他們都要往有關部門和部隊跑幾十次，尊重部隊官兵的意見，也充分考慮地方政府的承受能力。根據這些法規制度，近三年來，天津市積極拓寬退役軍人就業渠道，接收轉業干部3000多人，退役士兵數千人。在此基礎上，他們還結合實際出臺拓寬就業渠道的措施，為解決軍轉安置難題開辟“綠色通道”，采取預留位子、騰出位子等措施安置軍轉干部，實行“雙向選擇、供需見面、安置任務有償轉移、鼓勵士兵自謀職業”等辦法，促進退役士兵就業。

“為部隊輸送優質兵員，必須軍地合力，全民動員”。天津市濱海新區軍事部馮長軍部長對記者說。近幾年，濱海新區區委區政府和軍事部聯合開展了以“征召好入伍的，服務好在伍的，安置好退伍的，使部隊、個人和安置單位滿意”為主要內容的“三好三滿意”實踐活動，制定出臺優撫、安置、培訓、就業等4個方面政策性文件，有效激發了適齡青年參軍入伍熱情。

近年來，天津警備區還積極發揮橋梁紐帶作用，與市委市政府一起探索出“全程跟蹤培養，合力安置就業”的解決官兵“后路”問題新模式，形成了“入伍-服役-退伍”全程跟蹤、記錄、了解、指導，“軍隊-政府-企業”聯合發力促進再就業的新舉措。天津市、區兩級成立關愛退役軍人協會，協會在退役軍人事務局領導下，專門安排部門和工作人員持續跟蹤記錄每名天津籍士兵從入伍到退伍的動態，根據官兵的特點，推薦相應的機構組織對應的就業指導培訓，協調政府拿出特殊的措施和政策，全力保障退役軍人安置。

“根據天津警備區給我們提供的跟蹤資料顯示，你不但懂得火場處理、應急救援，還掌握打針輸液、藥品管理、電腦操作等技能，在部隊還是訓練尖子，我們企業非常需要你這樣的人才，希望你能加入到我們的團隊。”從原武警消防部隊退役的戰士劉玉松，一走進招聘會現場，就收到前來參加招聘的各大公司拋出的“橄欖枝”。這一幕，就發生在去年3月9日天津市濱海新區退役軍人事務局、濱海新區軍事部和軍地人才就業創業服務中心主辦的退役士兵及隨軍家屬專場招聘會上。

更穩固的“后院”，最堅固的城墻

“穩固的后院才能讓軍人沒有后顧之憂，才能把更多的精力投入到練兵備戰當中去，才能建立起更強大的國防。”天津市雙擁辦主任、退役軍人事務局副局長柳建軍說。近年來，天津軍地各級黨委把穩固后院作為暖心之舉，積極協調切實解決好軍人家庭面臨的困難矛盾，只有把軍人的后院鞏固好，才能讓他們在軍營安心服役。

隨軍家屬安置及軍屬就業，是大家普遍關注的實際難題，涉及官兵切身利益。天津市成立隨軍家屬就業安置工作領導小組，相繼出臺了《天津市軍人隨軍家屬就業安置工作實施辦法》《天津市軍人軍屬優待辦法》等措施，細化隨軍家屬就業安置具體措施辦法，指導、督促有關部門和單位落實隨軍家屬就業安置工作。鼓勵隨軍家屬根據其特長、就業意向和用工需求，積極參加職業培訓，以提高其就業和創業能力。隨軍家屬參加職業培訓，參照本市失業人員享受職業培訓補貼的辦法、標準和流程享受培訓費補貼和技能鑒定費補貼。每年由天津警備區會同市人力社保局組織有就業和培訓愿望隨軍家屬，委托公共實訓基地、技工院校以及職業培訓機構開展職業培訓，對職業技能鑒定合格的隨軍家屬，由市人力社保部門核發相應職業資格證書。

為切實解除官兵們的后顧之憂，天津警備區還協調市有關部門在“提高軍嫂素質、增強應聘實力，拓展就業渠道、減輕政府壓力”上下功夫，每年派人到部隊了解隨軍家屬安置意向，認真修訂隨軍家屬安置方案；針對軍嫂的個人情況，推出崗位安置與貨幣安置相結合的新方式，能安置的積極協調區內企事業單位騰出一定數量的好工作崗位，供隨軍家屬擇優定崗、優先安置，不能安置的一次性發給未就業補助。

“告訴你一個好消息，我們很快就能團聚了！教育局已通知我去辦理調檔手續。”2017年11月20日早上一上班，天津市北辰區東堤頭小學的教師楊文抑制不住內心的激動，就給遠在廣東珠海某海防旅船運大隊的丈夫黃勇撥通了電話。電話那頭的黃勇也激動萬分，牛郎織女天各一方的生活終于要結束了。

2012年，黃勇正在軍校上學，經人介紹，認識了在天津師范大學讀大二的楊文。兩人一見鐘情，很快確立了戀愛關系。畢業后，黃勇被分配到珠海某海防旅，楊文考入了天津市北辰區東堤頭小學成為一名人民教師。在他們結婚后，他們每年團聚只有寥寥數次。2017年6月，部隊批準了楊文工作隨調的申請，珠海市人社局也給北辰區人社局發來了調檔函，夫妻倆滿心歡喜地等待教育局通知。可是，按照天津市教育系統的有關文件規定，為保持教師隊伍的穩定，小學教師入職5年內不允許調動，楊文入職剛滿3年，不符合調動條件。得知這個情況，夫妻倆的心涼了半截，這可怎么辦？

正當夫妻兩人一籌莫展之時，楊文突然想起，在5月份學校和北辰區人武部聯合開展的“國防教育進校園”活動中，有人曾介紹說人武部是軍人軍屬的“娘家”，涉及軍人軍屬切身利益的問題可以咨詢反映。于是，楊文和黃勇抱著試一試的心態，撥通了北辰區人武部電話，介紹了他們遇到的難題，并請求給予協調。軍人軍屬利益無小事。人武部政委張斌馬上提議召開黨委會，專題研究黃勇家屬隨調事宜。隨即，人武部牽頭啟動雙擁工作會商機制，召開教育、人社、民政等部門參加的區雙擁工作領導小組會議，專題研究此事。參會的區教育局領導深有感觸地說：“維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業，這些內容對我們來說很受教育，會后我們馬上特事特辦，盡快妥善解決隨調事宜。”

“聚焦基層主動解難，當好官兵冷暖的觀察員。在第一時間掌握第一手資料，協調地方把擁軍實事做在前。”濱海新區軍事部政委車興東告訴記者，這是他們應盡的職責。軍人家庭是否穩固，直接影響到他們能否在軍營安心服役。

2018年1月28日，濱海新區塘沽人武部政委繆風的妻子張藝蓉從中國銀行江蘇省徐州分行隨調到中國銀行天津分行正式工作，終于結束了這個家庭多年來牛郎織女般的分居生活。他感動地告訴記者，妻子隨調問題的解決，多虧了濱海新區軍事部領導的一封信。原來，當時繆風到濱海新區軍事部所屬的塘沽人武部任政委。上任不久，濱海新區軍事部部長政委了解到繆風與愛人張藝蓉多年來一直兩地分居，雖然繆風的原單位和他本人為家屬隨調工作想了不少辦法，但由于張藝蓉的本職專業和工作性質等原因，工作調動難度比較大，一直沒有隨調入津。軍事部領導經過多方詢問、商議和反復斟酌，以軍事部兩名主官的名義，向中國銀行（總行）黨委書記陳四清寫了一封書信，向陳書記匯報了繆風夫妻倆在各自崗位上的表現，以及面臨的孩子上學、家屬患病、軍人工作特殊性等實際情況。信件寄出后，很快就收到了中國銀行天津分行的電話。

陳四清書記收到書信后，立即作出批示，要求中國銀行天津分行積極穩妥辦理張藝蓉工作調動，把好事辦好，為軍人家庭解決好后顧之憂。中國銀行天津分行馬超龍行長專程到濱海新區軍事部商議張藝蓉到天津后安置工作一事，還與張藝蓉面談，勉勵其安心工作。繆風激動地說：“非常感謝組織，解決了我個人家庭長期想解決而沒有解決的難題，我會安心工作，以實際行動回報組織的關心。”

當好部隊官兵的義務宣傳員，大力營造好軍屬光榮的濃厚氛圍。每逢八一和春節兩大節日，天津警備區、濱海新區軍事部和各人武部積極協調各級政府、企事業單位組織開展走訪慰問軍人家庭活動，給軍人家庭送上慰問品和慰問信，對在部隊立功受獎的軍人家庭，組織專門人員登門送喜報，按照規定標準送去獎勵金，積極宣傳“海河兒女在軍營”“好軍嫂”“最美退役軍人”和“最美軍人家庭”，廣泛頌揚他們犧牲奉獻的事跡，在全社會營造一人參軍、全家光榮的濃厚氛圍。

傳承紅色基因、扶持“后代”成長

“軍人子女同是祖國的未來，尤其需要社會的關愛，得到公平的教育、就業等機會。扶持‘后代，就是政府、社會和學校要更多關心軍人子女教育及就業。軍人最可愛，就在于他們不惜為國防奉獻自己的青春，不應當讓他們‘獻了青春獻子孫。”天津警備區副政委陳軍說道。

制度是管根本的，也是管長遠的。2015年，在天津警備區協調推動下，天津市市委市政府積極貫徹落實軍人子女教育優待政策，堅持從部隊和官兵最關心、最直接、最現實的利益問題入手，制定出臺天津市《軍人子女教育優待辦法實施細則》，從學前教育擇園優待、義務教育擇校優待和高考、中考時給立功受獎軍人子女以加分優待等，全方位為軍人子女接受良好教育創造條件、提供保障，并將各區（縣）落實軍人子女教育優待情況作為雙擁模范區（縣）評選的重要內容，予以定期考核，確保各項政策法規的時代感和生命力。

“爸爸，以后放學，我可以跟您一起吃飯啦！”在天津市河西區水晶小學就讀的蔡孺哲的臉上洋溢著幸福的笑容。蔡孺哲是士官蔡志廷的大女兒，自從辦理家屬隨軍后，蔡志廷把兩個女兒的戶口遷到了天津，“孩子正好到了上學的年紀，戶口遷過來以后，最擔心的就是孩子的就學問題，想找個教學質量好、離單位近的學校。”蔡志廷是駐津某部通信中隊的三級軍士長，由于單位住房沒有列入學區房，因此孩子入學變成了棘手難題，遇到孩子上學擇校難，蔡志廷向部隊尋求了幫助，通過連隊將問題反映后，上級政治部門立即著手解決。

通過河西區人武部與河西區教育行政部門溝通協調，依據《軍人子女教育優待辦法實施細則》中“軍人因工作調動、子女戶籍變更等，其子女需要轉學，區（縣）教育行政部門和學校應當及時為其辦理手續，并安排到戶籍所在地或部隊駐地教育質量較好的小學、初級中學就讀”的要求，河西區人武部制定具體實施辦法，遞交入學安排申請，由區教委統一安排了駐區部隊官兵子女的入學問題，保障軍人子女教育優待政策的落實。

“能夠解決孩子的入學問題，讓我的心踏實了很多，感謝國家對軍人的優撫政策，身為軍人，我很自豪，也覺得很溫暖。我一定安心本職，扎實工作，為強軍事業貢獻自己的力量。”記者了解到，蔡志廷的小女兒目前也在河西區比較好的幼兒園就讀。

軍人子女入學是事關軍心穩固的大事，作為新一代“國動人”應主動作為，積極為軍人分憂。天津警備區根據《軍人子女教育優待辦法實施細則》補充下發了《軍人子女中考政策性加分的通知》，對中考加分類別區分、需要上報的審核材料、辦理時間地點、辦理程序方法等方面進行明確細化，并開通熱線電話，提供24小時咨詢服務，把“綠色通道”延伸到駐軍每個軍人家庭。

近年來，天津警備區密切關注官兵子女的入學問題，聯合市教育局召開專題會議，為駐津部隊軍人子女入學開辟“綠色通道”。并根據不同區縣實際情況，制定相應優撫政策，與駐地部隊密切聯系，保證與官兵溝通零距離，子女入學零差錯。此外，濱海新區軍事部、各區人武部根據《軍人子女教育優待辦法實施細則》精神，積極發揮橋梁紐帶作用，定期了解掌握軍人子女教育需求，牽頭協調教育行政部門完善軍人子女教育優待措施辦法，嚴格審核享受軍人子女教育優待資格，切實維護政策的嚴肅性，堅持把解決好駐區部隊子女上學問題作為擁軍優屬的一項重要內容，從制度上保證部隊子女上學享受優先優惠。

如今，在廣袤的津沽大地上，處處可見“軍人優先”“軍娃優教”“讓軍人子女享受優質教育”的標識，時時可以感受到擁軍優屬的濃厚氛圍。