做好建設項目檔案工作 為全省經濟建設發展服務

曾勇

2018年機構改革以來，省檔案局著力轉變工作作風和服務方式，以建設項目檔案工作服務于全省經濟建設發展為切入點，以貫徹落實國家檔案局《建設項目檔案管理規范》為主線，統籌推進全省建設項目檔案工作的協調發展。抓行業帶系統，樹典型出精品，夯實基礎工作，強化建設項目檔案管理工作，確保項目檔案完整、準確、系統、規范和安全，為全省經濟建設發展服務。

一、以行業標準為抓手，狠抓項目檔案管理規范化

2018年，國家檔案局發布并實施了《建設項目檔案管理規范》（DA/T 28-2018），標準明確了建設項目檔案管理的總則、組織以及職責任務，對項目文件以及檔案管理、項目電子文件歸檔與電子檔案管理等方面提出了新要求。為此，我們結合全省建設項目檔案指導工作的實際情況和企業建設項目檔案管理工作的需求，采取多種形式、開展多樣化的《建設項目檔案管理規范》宣貫工作。一是集中培訓。為各市檔案局和建設項目單位的150余人講解《建設項目檔案管理規范》。二是專題解讀。根據電力行業建設項目的特點，結合工程建設的實際情況，為省電力公司的工程管理人員對行業標準進行解讀。三是現場指導。深入施工現場，對沈康四期高速公路項目參建單位的專兼職檔案工作人員進行現場培訓指導。四是在線互動。利用互聯網、微信和電話進行遠程指導。特別是在疫情防控期間，對施工現場檔案整理方面的問題進行實時解答。通過多種方式的培訓指導，各參建單位人員提高了對建設項目檔案工作的認識，掌握了工作標準，明確了各自的職責任務，提升了業務素質和指導工作能力，促進建設項目檔案的規范化管理。

二、以方便企業為宗旨，確保檔案工作提質增效

首先，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“放管服”改革審批制度的精神和部署，把“簡政放權、放管結合、優化服務”作為優化營商環境、激發市場活力、釋放內需潛力的一個手段。以方便企業為宗旨，對建設項目檔案驗收事項“一次性”告知，實行網上辦結，“最多跑一次”的工作方式。實現“互聯網+政務服務”，推進窗口服務規范化建設，不斷提升網上辦事效率和服務水平。在疫情防控常態化的前提下，為企業提供及時有效的服務，營口港仙人島港區通用碼頭等工程項目在網上進行驗收申報、材料審核，并及時在網上對項目檔案驗收事項進行辦結，為工程交付使用創造了條件。

其次，開展建設項目檔案管理登記工作，全面及時掌握建設項目檔案工作的開展情況。按照省政府文件精神，我們每年下發文件，對做好建設項目檔案工作提出具體要求。以建設項目檔案管理登記為工作手段，增強建設單位的檔案意識，檔案主管部門與項目建設單位建立溝通的紐帶。業務指導有目標、有方向，使建設項目檔案工作開展有的放矢。做到項目有人管、工作有人做、責任有落實、人人有擔當。通過建設項目檔案管理登記工作，我們建立了《全省建設項目檔案管理信息庫》，為我省建設項目檔案工作的持續開展奠定了基礎。

再次，我們與建設項目行業主管部門建立聯動、協調、溝通機制，發揮行業主管部門的專業優勢，深入到建設項目單位共同指導，嚴格把關。齊抓共管的工作模式，有力地推動了工程建設項目檔案工作的開展。近年來，我們與省交通廳、省水資源管理集團有限公司、省電力公司等項目主管單位密切配合，對交通、水利、電力等工程項目進行指導。遼寧省交通建設管理有限責任公司制定《遼寧省高速公路建設項目文件材料整理歸檔管理辦法》，使高速公路建設項目檔案工作規范化管理水平上了一個新臺階。近年來，高速公路、泊位碼頭和航道等項目檔案驗收辦結42項，占全部辦結事項的82.3%。高效便捷的服務，促進了企業的發展。

三、以優秀項目為引導，促進建設項目檔案工作開展

近年來，我們真抓務實，圍繞建設項目檔案為經濟建設發展服務這一主線，不斷總結經驗、提煉精品，樹立典型。一是在紀念改革開放40周年之際，將我省建設項目檔案工作服務于經濟建設情況進行歸納總結，制作成專題片：《風勁揚帆正當時——遼寧省建設項目檔案助力營商環境建設紀實》，該片充分展示了黨的十八大以來我省建設項目檔案工作為經濟建設服務取得的顯著成果。在國家檔案局組織的建設項目檔案工作專題片評選活動中，獲得建設項目檔案工作專題片二等獎。

二是在2019年，與省發改委聯合開展建設項目檔案工作微視頻征集活動。以檔案的視角詮釋新中國成立70年來我省建設項目檔案工作在組織管理、業務建設、檔案干部和檔案工作服務經濟建設中發揮的重要作用，取得的重大成就。推薦7部作品參加了國家檔案局組織的建設項目檔案微視頻征集評選活動，最終1部作品獲得國家檔案局頒發的建設項目檔案微視頻二等獎，4部作品獲得入圍獎。我們的工作得到國家檔案局的肯定，遼寧省檔案局、遼寧省發展和改革委員會獲得建設項目檔案微視頻優秀組織獎。

三是與省發改委聯合轉發《國家檔案局 國家發展和改革委員會關于印發〈建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法〉的通知》，對電子文件歸檔和電子檔案管理工作提出要求。在全省開展建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點工作，華晨寶馬汽車有限公司被國家檔案局確定為建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點單位。華晨寶馬汽車有限公司將通過產品升級建設項目，將電子檔案管理系統（EAMS）與企業信息化管理相結合，創建一個項目從立項、施工到驗收全流程電子文件管理的新模式。電子檔案管理與企業大數據對接，為企業運營管理提供有力的保障。華晨寶馬汽車有限公司在全省建設項目電子文件和電子檔案管理工作中起到了引領示范作用。

四是探索新形勢下建設項目電子文件與電子檔案管理的新方法，指導遼寧省交通建設管理有限責任公司利用BIM技術對高速公路建設工程項目檔案進行管理，建立高速公路項目建設管理信息平臺，采取有效措施，確保電子文件的真實有效。實現建設項目檔案電子化，改變了傳統建設項目檔案的管理模式，打造了一個智能化工程建設檔案管理新平臺，有力地拓展建設項目檔案為企業服務的渠道，促進企業的快速發展。

四、以檢查指導為手段，強化建設項目檔案監督管理

以宣傳新修訂的《檔案法》為契機，圍繞建設項目和經濟發展做好項目檔案的宣傳工作。強化執法力度，嚴格執法程序，加強監督指導，促進項目檔案工作不斷發展。一是組建遼寧省建設項目檔案工作專家庫，在全省范圍內，選拔一批作風正派、辦事公平、業務能力水平高的優秀人才。為開展項目檔案工作做好專業人才儲備，提供專家級的服務團隊。二是加大對建設項目檔案監督指導工作力度，我們對重大建設項目進行跟蹤指導，有力地促進了建設項目檔案工作的開展。三是強化服務工作，我們按照國家檔案局、國家發展和改革委員會印發的《重大建設項目檔案驗收辦法》，規范驗收程序，嚴格驗收質量，驗收工作不走過場，有力地推動了建設項目檔案工作的開展。

我們將繼續深入貫徹執行國家檔案局的有關建設項目檔案工作的行業標準，在做好基本建設項目檔案工作的同時，著重做好“兩新一重”新基建項目的檔案指導工作，不斷提升建設項目檔案工作的管理和服務水平，為我省的經濟建設和社會發展提供更好的服務。