社會保險費征繳中存在的問題及完善對策

時飛

【摘 要】本文將從繳費時效性、體系適用性、信息共享性、資金管理規范性、權責明確性五個方面對社保征繳中存在問題進行分析，并基于此提出問題針對性解決辦法，以期優化提升社保征繳質量，促進民生發展。

【關鍵詞】社保;征繳;問題;對策

社保作為國家社會保障體系重要內容之一，地位顯然。近些年，經濟發展，社保推動社會和諧發展建設作用更趨顯著。社保征繳機構不斷改革，社保如何高效率征繳成為民生焦點問題。基于此，就需要深入解讀社保征繳過程中存在的問題，并從問題存在根源出發，提出合理解決意見，用于社保征繳實踐指導[1]。因此，展開社會保險費征繳中存在的問題及完善對策研究必不可少。

一、社會保險費征繳中存在的問題

（一）繳費不及時，補繳難度大

國度統計局發布的《2020年國民經濟和社會開展統計公報》數據顯現，2020年全國養老保險參繳人數9.9億人，根本醫療保險參繳人數13.6億人，失業保險參繳人數2.17億人，工傷保險參繳人數2.67億人，生育保險人數2.35億人。此統計數據表明，當前社保繳費參繳人數缺口較大，尤其是養老保險、失業保險及工傷保險。人們參保意識薄弱、資金不到位等使其繳費不及時。另外，后期追加補繳中動員難度大，設計人員范圍較廣等，都讓社保繳費難以高效開展。

（二）執法剛性對靈活就業人員適用性不足

社會發展至今，人們擇業觀不斷變化，靈活就業人員范圍越來越廣，但是此類人群社保參保增速卻并未顯著提升，這造成近些年我國整體的社保參保增速緩慢。盡管很多地方出臺各類政策促進靈活就業人員參保，所采取短期激勵政策卻無法從根本上解決問題。因此，稅務執法中執法剛性對靈活就業人員適用性不足，仍需改善[2]。

（三）信息共享難，資金管理不規范

不同人群社保申報繳納方式不同，信息數據互聯與清理遷移過程中，企業、其他單位組織及社保局等系統不一致性，很容易造成數據導入與處理的異常現象，這使得很多數據不得不經過人工處理，工作難度加大，工作效率得不到提升。資金管理方面，當前的社保參保是政府主導、人社局、醫保經辦部門具體實施，下屬鄉鎮及村人員通過各種方式進行，現金代收、APP繳費等均有。基于此，極易出現挪用或丟失保費，出現假鈔，資金風險增加等問題。

（四）權責劃分不清晰

本質上來講，社保由稅務部門統一征繳，規范化極強。但事實上，具體完成中均由社保費和非稅收入科進行承接，這造成權責劃分不明確問題，對于從業人員也較為欠缺。本該征管、納服和收核部門的工作均由一個科室承擔，負擔過重，但最終結果需與征管、納服和收核部門完成交接。此間，各部門以自身利益為先，溝通不足，一經出現問題，推諉扯皮權責不清，無法提升群眾滿意度。

二、社會保險費征繳問題完善對策

（一）優化社保欠費管理機制

首先，由稅務部門進行社保統一征繳，讓新征管適應性提升的同時，確保人民對社保制度體系的認可與信息提升。國地稅合并后的金稅體系數據資源是極其強大和完善的，稅務部門就可以通過與其實現資源共享，對轄區內社保參保數據進行全覆蓋。其次，各地區稅務部門可以根據本區域社保欠費情況進行分級和動態監管，根據轄區內欠費上報時限與標準，制定對應欠費臺賬，依據企業、其他組織及民眾的劃分選用不同方式進行追繳。最后，社保欠繳工作應由橫向部門協作方式進行監督執行。一方面，嚴格遵照相關法律規定，讓各參與部門具有監督與制約權限，確保各部門團結合作，共同完成目標。另一方面，源于媒體、企業及社會大眾的監督，稅務部門應積極配合，確保相關工作的公開性與透明性。

（二）加快構建社保激勵機制

一方面，從正向激勵入手，擴大社保參繳覆蓋面。尤其對靈活就業人員采取積極鼓勵政策，充分考慮其就業具體情況，明確其工薪收入情況，引導該人群進行自愿參繳社保。另一方面，稅務部門還應做好政策宣傳工作，提升公眾社保繳費意識。稅務部門應緊抓媒體環境帶來的力量與影響，通過電視、微信、官方APP等，將社保意義、繳納方式、激勵政策等及時進行宣導，讓參保意識滲透至社會大眾日常生活，全民參保，共同促進社會穩定與和諧發展。

（三）實現信息化建設與完善

實現信息化建設與完善，強化部門聯動，實現部門信息連接提升必不可少。達到各級稅務部門之間的上下聯動機制高效搭建，把控工作中易錯易亂環節或問題，通過上下部門及時反應與反饋，讓問題及時解決[3]。一方面，構建起人社、醫保、財政、銀行及企業等之間的關聯性，讓所有社保征繳環節環環相扣，達到資源的優化整合和數據的高效利用。通過部門合作機制，實現信息資源共享，將漏繳、多繳等現象扼殺。另一方面，信息平臺搭建與完善不可疏忽，應實時跟進，養老支出、社保追繳等問題難點解決時，加強部門聯動，借助網絡渠道與技術，實現困難共理。另外，社保檔案信息化體系搭建也應不斷完善，確保檔案內容標準性，提升檔案信息使用效能。

（四）實現服務管理機制優化

實現服務管理機制優化需從兩個方面入手，一是加強專業隊伍建設，讓稅收服務水平提升。二是推動城鄉代征機制完善，提高社保征收效率。人才隊伍搭建方面，定期展開從業人員培訓。重視人才引入，確保人才分工分配合理。通過邀請專家參與實際工作，獲得專家指導性意見建議提出。推動城鄉代征機制完善方面，實行兩險同步征繳，減少社會大眾參繳不必要麻煩，減輕工作人員工作負擔。拓寬城鄉公眾參繳辦法，堅持APP 繳費、IC卡刷卡與銀行自助繳費等，委托城鄉各級政府展開宣傳工作。完成代收風險及時排查，重點堅持風險化解。

（五）完善社會保險法治建設

進一步實現社會保障立法完善，讓趨漸豐富的社保內涵有與之相配備的法制參照，針對養老保險、工傷保險等不同險種完成各自獨立的法條制定，精細化內容讓立法工作及時性與有效性充分得以保障。實現社保征繳機構權責方面的法定化，把社保費司的作用充分發揮出來，將征繳范圍與程序內容相關法律進行詳明確定，實行征繳模式與流程細化分解，將工作落實到責任單位與責任人員，實則更實，細則更細地完成工作，做好部門交流溝通。

三、結語

當下，我國更重視民生保障與改善問題，社保制度也因此更受重視。但社保實際征繳過程中，仍存在問題與不足，社保征繳改革制度推進受到影響，人民切身利益還需進一步維護。而深入解讀社保征繳中存在問題，針對問題提出解決辦法，是最行之有效的舉措之一，值得深入研究學習。

參考文獻：

[1]辛正平，徐明吉，冀超，許建國.當前社會保險費征管中存在的問題及對策[J].稅務研究，2020（09）：137-141.

[2]高新宇，齊藝.對社會保險費征收模式改革的評價與建議[J].稅務研究，2020（06）：130-133.

[3]王迪.新時期下稅務機關征收社會保險費的問題與對策[J].納稅，2020，14（01）：24.