“面向需求：法學(xué)交叉專業(yè)建設(shè)的必由之路

當(dāng)前我國法學(xué)教育研究學(xué)科結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，存在著對(duì)社會(huì)急需新興學(xué)科、交叉學(xué)科供給能力不足，和其他學(xué)科交叉融合還不夠深入的問題[1]。為此，教育部等部門在2018年系統(tǒng)總結(jié)2011年卓越法律人才教育計(jì)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)下法學(xué)教育現(xiàn)狀，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修 實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》“鼓勵(lì)高校組建跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)，整合教學(xué)資源”，這為法學(xué)專業(yè)建設(shè)指明了方向。

一、退役軍人工作相關(guān)新興法學(xué)專業(yè)建設(shè)的提出

新中國成立以來，黨和國家一直高度重視退役軍人合法權(quán)益保障，制定出臺(tái)了系列政策法規(guī)。近兩年，退役軍人事務(wù)部在不長的時(shí)間內(nèi)相繼掛牌成立了專家咨詢委員會(huì)、退役軍人思想政治和權(quán)益維護(hù)研究中心等機(jī)構(gòu)，開啟了奮力推進(jìn)退役軍人事務(wù)理論研究、決策咨詢、政策解讀等科研工作新局面，退役軍人工作相關(guān)法學(xué)課題也取得了較快發(fā)展，這為法學(xué)院校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上總結(jié)法學(xué)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合法治人才培養(yǎng)優(yōu)勢，開展退役軍人工作相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和工作研究提供了正向示范。

法學(xué)院校立足退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理需要，創(chuàng)設(shè)針對(duì)性法學(xué)專業(yè)，既有利于推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，亦在學(xué)科發(fā)展邏輯上表征著法學(xué)教育變革的必然路徑，即從學(xué)科導(dǎo)向問題導(dǎo)向、向跨學(xué)科融合的轉(zhuǎn)型。就專業(yè)建設(shè)看，退役軍人工作相關(guān)法學(xué)是研究退役軍人事務(wù)工作法律調(diào)整問題的專業(yè)，主要研究與退役軍人或退役軍人事務(wù)工作有關(guān)的法律問題，亦即涉及法律調(diào)整的退役軍人事務(wù)工作相關(guān)問題。作為法學(xué)與管理學(xué)的交叉學(xué)科，退役軍人工作相關(guān)法學(xué)專業(yè)的首要目的就是在馬克思主義指導(dǎo)下，服務(wù)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而進(jìn)行的學(xué)術(shù)探索。

二、退役軍人工作相關(guān)新興法學(xué)專業(yè)建設(shè)的必要性

查閱資料可知，目前國內(nèi)尚無正式組建的退役軍人法學(xué)碩士點(diǎn)，既有的教育研究往往局限于退役軍人事務(wù)的某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，鮮有從專業(yè)建設(shè)、學(xué)科創(chuàng)設(shè)層面對(duì)退役軍人相關(guān)法學(xué)研究的系統(tǒng)整理，其研究范疇略顯狹窄，難以滿足退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法治化建設(shè)對(duì)專門人才的大量需求。在此而言，法學(xué)院校立足具體問題，針對(duì)性設(shè)置退役軍人相關(guān)法學(xué)專業(yè)，致力該領(lǐng)域的研究與教學(xué)工作，將會(huì)極大促進(jìn)我國退役軍人工作相關(guān)法學(xué)教育研究的進(jìn)一步深化，其意義是重大而深遠(yuǎn)的。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大部署，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確要求“統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”，“健全退役軍人工作體系和保障制度”，“完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)”。具體到退役軍人工作層面，因該項(xiàng)工作直接服務(wù)于國防軍隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其保障對(duì)象多、關(guān)聯(lián)軍地部門多，業(yè)務(wù)更是涉及黨建、思想政治、干部人事、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，為更好協(xié)調(diào)這些關(guān)系，推動(dòng)新時(shí)代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，無不呼喚我們?cè)趯W(xué)科建設(shè)層面，聚焦退役軍人工作法治化研究，發(fā)力高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)。

另一方面，退役軍人工作相關(guān)法學(xué)專業(yè)的設(shè)置，也是法學(xué)院校立足退役軍人事務(wù)領(lǐng)域工作需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向的積極探索。當(dāng)下，新文科建設(shè)如火如荼，法學(xué)教育改革應(yīng)該體現(xiàn)，也必須體現(xiàn)新時(shí)代的新任務(wù)新要求。在專業(yè)建設(shè)與學(xué)科發(fā)展中，要以直面既有法學(xué)學(xué)科社會(huì)回應(yīng)能力不足的現(xiàn)實(shí)，以回應(yīng)問題、回應(yīng)需求的勇氣，以法學(xué)教育新理念的樹立，為當(dāng)下法學(xué)專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展和卓越法治人才培養(yǎng)注入新動(dòng)力、新內(nèi)涵。既有實(shí)踐表明，法學(xué)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路必然要以回應(yīng)問題、回應(yīng)需求為邏輯起點(diǎn)，也就是說當(dāng)下法學(xué)教育研究重大創(chuàng)新與突破的關(guān)鍵依然在于是否踐行問題導(dǎo)向、是否回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在此而言，法學(xué)院校立足退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法治化需求，創(chuàng)設(shè)針對(duì)性法治人才培養(yǎng)專業(yè)也是新文科建設(shè)背景下新法學(xué)建設(shè)的積極探索。

三、法治院校創(chuàng)設(shè)退役軍人工作相關(guān)法學(xué)專業(yè)建設(shè)的探索

（一）立足需要，爭取退役軍人實(shí)務(wù)部門政策支持

長期以來，西部該校發(fā)揮紅色傳統(tǒng)，積極對(duì)接國家戰(zhàn)略，服務(wù)國家特殊需求，以創(chuàng)新的工作方式，高質(zhì)量做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，主動(dòng)招聘、打造了一支頗具規(guī)模的退役軍人教師為主的教研團(tuán)隊(duì)。為此，中省退役軍人實(shí)務(wù)部門給予了充分肯定，并要求該校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合資源，積極開展退役軍人事務(wù)工作相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和研究。在實(shí)踐層面，該校始終著眼于推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，將退役軍人工作相關(guān)法學(xué)專業(yè)建設(shè)作為學(xué)校新文科新法學(xué)建設(shè)的突破口，積極與退役軍人事務(wù)主管部門溝通，與省退役軍人事務(wù)廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)，以專門法學(xué)專業(yè)建設(shè)進(jìn)一步豐富了退役軍人工作內(nèi)涵，探索出了地方高校服務(wù)國家需求的新路徑。

（二）根植法學(xué)教育沃土，深挖法科優(yōu)質(zhì)資源

據(jù)查，該校是建國初期國家按照大區(qū)布局設(shè)立的主要為西北地區(qū)政法機(jī)關(guān)培養(yǎng)專門人才的高等院校，該校法學(xué)本科教育起始于1958年，1979年開始法學(xué)研究生教育，有著長時(shí)段的法學(xué)教育辦學(xué)歷史與濃厚的法學(xué)教育研究氛圍，且是國家首批“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施高校，同時(shí)承擔(dān)了全部3個(gè)類型的卓越法律人才培養(yǎng)任務(wù)，其法學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)是國家級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，這為該校辦好退役軍人工作相關(guān)法學(xué)專業(yè)提供了必備的法學(xué)學(xué)科資源支持。

（三）凝練退役軍人特色師資，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

教育部新文科建設(shè)工作組副組長徐顯明教授在《新文科建設(shè)與“新法學(xué)”教育的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)》一文中指出，當(dāng)下我國法學(xué)教育界其師資隊(duì)伍大多以擅長理論研究、學(xué)科建設(shè)的老師為主，而相對(duì)缺少具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人來做法學(xué)教師。他強(qiáng)調(diào)新文科建設(shè)背景下，法學(xué)教育變革需要更新師資隊(duì)伍，高校唯有適應(yīng)社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)法治實(shí)踐的需要，為來自實(shí)務(wù)部門的師資留出一定名額，凝練并打造一支理實(shí)并重的師資團(tuán)隊(duì)，才能更好契合新文科建設(shè)內(nèi)涵 [2]。針對(duì)新文科建設(shè)需要，該校主動(dòng)招聘退役軍人優(yōu)秀人才來校工作，凝練并打造了一支融匯法學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)等多學(xué)科的科研創(chuàng)新隊(duì)伍;凝練了一支對(duì)退役軍人事務(wù)工作有感情、有經(jīng)驗(yàn)的師資團(tuán)隊(duì)，形成了退役軍人教職工研究退役軍人事務(wù)工作的鮮明特色。這無不為該校創(chuàng)設(shè)退役軍人相關(guān)新興法學(xué)專業(yè)提供了極具特色的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

另一方面，協(xié)同育人模式既體現(xiàn)了法律的本質(zhì)和法學(xué)知識(shí)的性質(zhì)，也是法學(xué)教育走向職業(yè)化教育的必然要求 [3]。該校不斷深化產(chǎn)教融合，大力推進(jìn)協(xié)同育人，通過貫徹與該省退役軍人事務(wù)廳的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極搭建校地協(xié)同育人平臺(tái)，建立學(xué)校與退役軍人實(shí)務(wù)部門雙向交流和資源共享的新機(jī)制。定期邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的退役軍人工作實(shí)務(wù)專家走進(jìn)學(xué)校給學(xué)生授課，通過舉辦專題講座、優(yōu)秀事跡報(bào)告會(huì)、走訪研學(xué)、實(shí)務(wù)鍛煉等形式，努力實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)務(wù)的無縫對(duì)接。構(gòu)建了“法學(xué)理論+退役軍人實(shí)務(wù)”相結(jié)合的特色應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)新模式。再一方面，該校還大力選派法學(xué)專業(yè)教師到退役軍人實(shí)務(wù)部門學(xué)習(xí)掛職交流，了解退役軍人事務(wù)工作邏輯，在交流鍛煉中豐富和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升該專業(yè)的教學(xué)能力和研究水平，這無不為該校創(chuàng)設(shè)退役軍人工作相關(guān)法學(xué)專業(yè)進(jìn)行了有益的摸索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

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[3]黃志勇，符龍龍.推行雙導(dǎo)師制，構(gòu)建法律碩士教育特色[J].前沿，2014（3）：19-21.

作者簡介：

王恩，西北政法大學(xué)軍民融合法治保障與退役軍人事務(wù)治理協(xié)同創(chuàng)新研究中心兼職研究員，主要從事文化傳播、退役軍人事務(wù)治理研究。