淺談建設單位加強建設工程全過程造價管理的策略

【摘 ?要】建設工程作為國家嚴格重視的基礎工程之一，其與我國的經濟和城市化發展以及人們的整體生活水平是息息相關的。而建設工程的造價管理作為建設工程當中的重要組成部分之一，其影響力貫穿著建設工程施工的整個過程。不過隨著市場價格浮動過大，當前的建設工程造價相對來說上漲也比較快，不過除了市場外，造價管理方面工作不到位也是影響整個工程造價過高的原因之一。因此對工程造價做好管理工作，嚴格控制工程費用是加強建設工程效率和質量，促進建設單位發展的必經之路，所以當前各施工單位必須要對工程造價嚴格管理并重視，并針對工程全過程的造價管理積極制定出可行的有效方案。

【關鍵詞】建設單位;建設工程;造價管理

當前的建設體制改革已經趨于完善，然而隨著市場的發展，建設施工行業也面臨著激烈的市場競爭。雖然在競爭中我們能夠看到當前建設工程市場已經相當正規、規范和科學，但相關管理方面的不足仍然影響著我國大部分建設工程單位的發展，尤其是各階段的造價控制，對于單位的影響也是非常大的。因此為了提高單位的整體效率，對利潤空間進行一定的控制，加強造價的管理和控制水平，是提升單位競爭力和影響力的重要前提之一。

一、建設工程造價管理的重要性和意義

建設工程造價的主要目的就是要讓單位在工程施工過程中避免不必要的損失和浪費，避免因為造價管理不嚴而導致出現市場風險問題。因此建設工程單位應當任用專業的造價管理人員利用相關知識以及控制技術對造價和資源進行控制，給建設工程單位的經濟效益以及社會效益帶來正面影響，以有效提升建設工程單位的市場競爭力。

當前建設工程造價工作主要分為兩個方面：合理確認工程造價以及有效控制工程造價，以此來確定好工程造價的不會出現諸如資金浪費或流失等情況，以此來降低單位的經濟風險。不過當前大部分建設工程單位對工程造價的重要性往往是忽視的，經常會由于各方面的失誤判斷給單位的帶來了巨大的經濟損失。因此單位要在項目初期就要安排好項目工程造價的具體內容和工作要求，并且制定好科學且合理的工作計劃，嚴格追蹤相關資金的使用是否能夠圍繞著控制計劃而展開，盡量避免發生資源和資金浪費等問題，從而保障工程的整體建設質量以及整個工程帶來的經濟效益能夠按照整體計劃和標準得到有效的落實。

由于大多數工程的投資資金非常大、而建設周期又很長，所以如何對有限的建設資金達成最合理的使用是造價管理的主要目標之一。為了保證造價管理的全面性，建設單位應當對工程的全過程都試試有效的造價管理計劃，并且要跟隨工程進度對計劃進行逐步完善，一定要確保在投資決策階段、競標階段、考察設計階段、發包施工階段、完工檢查階段和審計階段都能夠得到有效的管理和控制。一定要利用全方位且多層次的監管和控制，對項目的造價預測、造價控制、造價監督和造價分析等等相關方面進行有效管理，確保投資效益能夠得到最佳的回報，讓整個項目獲得最大的經濟效益和社會效益。

同時為了增加對建設項目的直接管理以確保造價管理能夠有效實施，建設單位應當建設相關的項目小組，對整個工程項目過程進行全方位管理。相關項目組應當由基礎建設、相關設備、工程安全、工程財務、工程運營、施工運行等等各專業的管理人員組成，確保工程的各項工作能夠得到最有效的指揮和管理。還要成立相關的項目效能監察組，確保能夠對項目工程進行全面監管，以保障項目整體的廉潔高效。

而且建設單位的工程項目造價所要設計的方面過多、資金過大，也需要很長的時間去制定相關管理制度，還存在許多不可預測的因素。因此建設單位應當對造價管理方面引起足夠重視，積極運用優秀的管理人才，對項目每一個過程的每一筆費用和相關資金進行合理科學的規劃和使用，同時確保資金的支出能夠與賬目嚴格相符，才能有效提升項目的整體水平、質量和銷量，為單位和社會都帶來最大的發展效益。

二、當前建設工程造價管理方面的問題

由于當前大部分單位對于建設工程造價管理的重視性不足，很容易導致在工程建設過程中出現資源浪費的情況。而在現有的部分工程造價管理體系中，也經常會因為管理方面的不足產生以下問題：

1、造價管理計價體系不完善。由于當前部分單位的造價管理計價體系不夠完善，導致很多建設單位無法對當前市場的變化得到有效的反饋，對于市場上出現的一些新型工藝、材料和技術沒有深刻的了解，造成計價體系不科學且無法反映市場整體。同時部分建設工程單位在預算設定之前沒有對當前市場進行計劃調研，導致預算無法適應當前快速發展和變化的市場，很容易導致預算浪費。同時部分單位的相關計價體系模式相對落后，整體工作相對繁瑣且零散，對于實際情況來說并不實用。

2、管理模式落后。由于不同地區的建設工程所需要的預算受到了當地經濟水平和政策的影響，所以很多單位會根據不同的地區指定不同的工程計劃，不過由于管理方面的不足，這樣的計劃也很容易產生極大的隱患。比如對于各地市場的信息無法進行有效分類，采集信息的方法相對落后，并不利于相關信息的整理和共享，相對來說信息之間是相對封閉的，十分不利于工程單位后期的管理與分析。同時由于管理相對零散，導致信息分類的標準不同，數據的格式以及存儲的方式也不一樣，對于后期的信息調用非常困難，導致相關管理人員無法有效對相關信息進行分析整理，缺乏有效的信息加工，對造價管理的精確性以及科學性是非常不利的。同時部分企業容易出現崗位和職責不對稱的情況，沒有對相關的造價管理制度進行有效的考核，限制了造價管理的發展以及員工對工作的重視程度。甚至部分施工單位出現一些可以壓縮工期和成本的情況，導致建筑市場非常容易出現失衡的情況。

3、招投標體系缺乏管理。當前由于造價管理的相對缺失，很容易造成建設工程單位在招投標過程中出現“圍標”和“串標”等等不利于市場競爭的現象。部分建設工程單位為了獲得競標資格會使用過度壓低造價的方法來獲得競標資格，而為了達成競標時的造價，往往會在施工過程中刻意壓縮整體預算成本，甚至會出現以次充好的現象，導致整體的工程質量根本不符合相關的質量需求。而且當前招投標體系缺乏良好的管理所造成的人為壓價和不合理低價中標的現象對建設工程市場的促進和發展是非常不利的，因此只有對投招標制度進行合理完善并密切監視，將投標價格與市場緊密結合，提起制定出最有效的造價管理方案，確保投標價格有效合理，絕不能對低價中標現象過于重視，嚴格監視建設工程的整體質量能夠達到相關標準。

4、市場競爭不規范。由于近幾年來建筑市場的供求關系發生了巨大的變化，建筑市場的競爭也越來越激烈，由此也激發了許多不正當競爭的產生，很容易造成建設單位過于重視市場利益，忽視了中標價格是否低于成本預算，反而造成了一些不必要的損失。而建筑行業相對來說利潤較大，因此部分單位為了競爭會使用不正當的競爭方式造成工程報價和實際費用差距過大，導致工程造價的管理難度也相應加大。

5、設計變化大。工程設計階段是對工程造價影響最大的階段之一，一般在設計初步完成后就應當完成75%的工程造價工作。不過由于大部分建設單位忽視了設計帶來的影響，很容易導致投資超限的問題。而且部分單位過于著急開工，并沒有對圖紙設計做好完全的準備，導致投資時無法精準把握預算成本，還導致了一邊施工一邊改圖紙的現象，對于資金和資源的浪費是非常嚴重的。

6、三超現象明顯。三超現象指的是工程投資過程中出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的情況，很容易讓工程造價的管理出現失控的局面。其主要原因存在于三個方面：客觀來說工程造價很容易受到市場波動的英雄，例如材料價格的浮動等等;而主觀來講像是相關投資決策的失誤、圖紙設計的相對不合理等等也影響了工程造價管理的有效實施;而且在工程施工過程中也很容易出現設計的標準大于實際需求的情況，例如刻意增加辦公設施面積、裝修的要求大于實際的預算標準等等，很容易對整體的成本預算造成極大的浪費。

三、解決建筑工程的造價管理問題的相關措施

為了解決當前工程造價管理方面的相關問題，將工程造價管理工作變得更規范化、科學化、合理化，相關工程單位應當根據以下相關措施進行積極研究并展開有效實施：

1、重視成本管理。工程造價管理中最關鍵的工作就是成本管理，只有科學合理的控制成本，才能確保工程的造價管理能夠有效實施。因此在開展成本管理時也要注重以下幾點：首先要確保各部門清楚自己的本職工作和職責;其次要對投資目標進行全面分析，確保能夠達成最有效的成本管理方案和目標;同時也要對施工項目的成本管理職責進行有效落實，并且嚴格制定驗收制度、成本核算制度、考勤制度等有效的管理方案;最后要結合實際情況對工程中需要的各項成本進行分析，嚴格控制成本，拒絕成本浪費，在保障工程質量的情況下以最小的成本來獲取最長效的利益。

2、加強各部門之間的協調管理。為了確保造價管理方案能夠有效實施，加強各部門之間的協調合作是非常重要的，一定要以造價部門為主負責工程造價管理的主要工作，同時也要要求財務部門、稅務部門、統計部門等等相關部門進行協調管理。各部門要根據相關要求對前期的資金投入進行審核，確保工程成本在可以控制的范圍之內。同時建設施工部門要嚴格根據規定執行施工，確保造價管理方案可以有效實施，同時造價部門也要對相關操作進行抽查，確保造價管理方案能夠有條不紊的在建設中執行。

3、加強對于全過程管理。工程造價管理最重要也是最難的一點就是對工程全過程進行管理，從項目的制定到竣工，由于跨度時間過長，可能還出現許多變數，因此如何對各階段的發展對造價管理進行相應調整是非常重要的，所以管理人員一定要深入到工程的每一個環節，要求管理團隊對各個環節所需要的預算支出進行詳細整理并分析，同時對施工的全過程進行有效的監管和控制，確保工程造價管理工作能夠在整個工程當中得到有效的落實和實施。

四、加強建筑工程的造價管理方案

對于建設工程的造價管理，應當根據工程的階段進行分析，確保造價管理方案能夠有效合理地融入到各階段的施工過程當中，并可以做出靈活調整，以保障工程的效率和整體質量。

1、項目決策時期。項目決策時期的造價管理影響著整個項目的發展走向，對于相關資金資源的合理分配、制定有效的預算投資方案、合理控制工程造價都是開展工程的必要前提條件之一。因此在項目決策期間一定要根據實力和預算合理確定好項目的規模以及建設地點，規模和地點對于造價管理的影響是非常大的，尤其是地點，直接影響了工程的社會效益和建設效率，像是交通條件好的地點可以有效控制材料運輸預算等等，所以如何對項目進行合理的決策估算是非常重要的。

在決策階段，企業內部的整體抉擇是非常重要的，因此企業內部應當積極把造價管理工作融入到決策準備的活動當中去，要提前對相關資料和項目進行調研整理，根據市場的需要與發展制定好合理的建筑標準和規模，同時也要對相關的市場變化、技術要求、市場環境以及政策進行深入分析。然后在利用相關的數據和分析報告進行造價管理方案設計，同時選擇出最可靠、最安全、最實用、最合理的管理方案進行完善，要對初步方案展開詳細的投資預算，利用最適合單位發展和項目建設的分析方法進行分析，再從財務可行性和經濟合理性方面對項目的經濟效益進行評價，從而完善相關的造價管理方案。最后也要根據項目的實際情況對可能發生的不利影響進行預測，并且對方案進行相應的修改，再對相關的可行性報告投入審批流程。

同時單位也要對當地的相關政策、市場現狀和相關規劃進行相應的了解，并且制定最符合相關政策和規劃的造價管理方案，確保相關方案能夠有效在工程施工的全過程中得到實施。

2、設計和招標階段。在項目設計時期一定要注重整體項目的合理、科學以及長遠發展，一定要以經濟適用和符合實際作為基礎，對生產成本以及投資預算進行一定的控制，在確保符合質量的同時也要對造價進行有效的管理和控制。投訴在招標時一定要秉承著公平公正公開的原則，控制好工程造價和工程質量，對相關單位進行嚴格審查，確保單位有實力、有信譽、有經驗，保障工程質量能夠符合相關標準，同時也要符合市場基本定價和規律，避免出現刻意壓價的現象。

3、工程施工階段。畢竟工程施工階段是整個工程最核心的階段，因此施工階段更應該根據相關的造價管理來進行工作，要嚴格遵守合同的進度和預算計劃，并且根據工程的進度以及具體施工情況進行編制以及預算審核，同時也要加強對工程的監督與管理，要求管理人員深入到施工現場，及時對工程預算和資金使用情況進行整理和分析，確保施工時不會出現資源和資金浪費等現象，而且也要對工程價款進行按時撥放，對于工程中的資金結算工資也要嚴格監督。同時面對工程中出現的一些意外現象，例如延誤工期、資源浪費、資金不足等等，要嚴格進行調查和糾正，保障工程的質量和效率能夠達到最佳標準，同時也要對工程造價進行有效管理和降低。

而在施工時一定要確保以下原則：首先要對工程的整體設計進行優化，整體要結合企業的發展狀況、市場規律和統籌考慮等等對各種相關物質進行明確并登記，確保設計文件中對于投資內容的概算要細致全面，同時要根據實際情況優化并平衡內容，減少項目設計文件中的不足之處;其次在施工時如果遇到一些突發變更情況，需要及時對設計方案進行更改，并且核算相關的變更造價，盡量減少變更給工程帶來過大的影響，以減少工程變更所帶來的的經濟損失;最后要對設計方案進行一定的概算，設定出一個工程造價的最高限額，而施工期間一定要嚴格遵守相關的管理規定，盡量不得超出最高限額的設定，這樣才能對工程造價進行最合理、最有效、最科學的管理和控制。

4、工程竣工階段。在工程竣工后要對工程的所有相關資料進行收集整理以及結算，并且要進行有效的分析和匯總，確保能夠對工程當中投入的所有費用都能公開透明，資料一定要保證完整真實，要嚴格確定賬目與投入資金和剩余資金相符合，同時也要嚴格控制工程預算之外的相關費用。

其中需要進行審計的資料包括招投標相關文件、施工合同、竣工圖紙、施工方案、工程變更簽證、竣工驗收報告等等，都可以交給第三方審價單位進行結算審價，確保最終審價工作的公平、公正、公開。

不過由于建設項目的投資大、周期長、環境相對復雜等原因，導致管理方面容易出現許多問題，因此就需要相關造價管理人員聯合審計單位對相關資料進行審計，責任一定要確保落實到每個崗位和每個人，一定要確保在審計過程中能夠嚴格執行相關的造價管理方案。

對于項目完成以及投入后也要進行一段時間的跟蹤考察，確保項目建成后的實際投入效果與預期的目標差距不大，同時也要找出部分差距的具體原因，對相關的經驗教訓進行歸納總結，并且加強后續的維護，確保建設項目在之后的投入使用中得到更有效的完善。同時還要展開相應的項目評估工作，對當前項目的優缺點進行歸納總結和有效分析，同時根據分析內容繼續加強相關的管理水平，在未來的工程中整體提升工程質量和管理效率，便于單位的可持續性發展。

五、結語

總之建設工程造價的有效管理可以有效促進建設工程行業的發展，因此相關工程企業一定要對工程造價管理引起重視，提起做好管理和實施計劃，根據相關的計劃對施工過程的相關成本預算進行控制，在確保效率和質量的同時降低投資費用，以保障建設工程企業能夠有效提升自身的市場競爭力。

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作者簡介：

朱榮宇，女，1973年11月出生，江蘇省南京市玄武區，漢族，工程師，本科。