新時代高校組織員隊伍考核評價機制的實踐研究

戴磊 趙顯嵩 張曉峰 李曉杰

摘 要：高校組織員作為黨領導下具體負責高校黨組織建設的專職干部，是高校抓牢抓實黨建、提升黨建質量的重要力量。加強高校組織員隊伍建設，關鍵是建立導向鮮明、發揮作用的考核評價機制，本文立足于高校黨建實踐，分析了高校組織員考核評價工作的重要性和當前面臨的主要問題，圍繞觀測主體、基本原則、操作方法和結果應用等層面提出了考核評價工作的實踐進路。

關鍵詞：高校黨建;組織員;考核評價

習近平總書記在黨的十九大報告中提出建設高素質專業化干部隊伍，為新時代干部隊伍建設指明了方向[1]?！吨泄仓醒?國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確指出要配齊建強黨務工作隊伍，將其納入高校人才隊伍建設總體規劃。高校組織員作為黨領導下具體負責高校黨員發展、基層黨組織建設等工作的專職干部，既是高校黨務隊伍的重要組成，也是高校抓牢抓實黨建的關鍵力量。面對新時代高校所承擔的“四個服務”歷史使命，建強一支高校組織員隊伍成為當務之急。對此，健全導向鮮明、發揮作用的考核評價機制顯得尤為重要，這將有助于推動落實貫徹“質量建黨”要求、推動全面從嚴治黨向高?；鶎友由?。

一、高校組織員考核評價工作的重要性和必要性

我們黨歷來重視教育、選拔、考核和監督干部，黨的十八大以來，習近平總書記對干部考核工作提出了一系列新理念新要求，這充分說明了考核評價在推動黨的建設偉大工程中的重要價值。為完成百年目標、百年變局交匯下高校黨建任務，開展高校組織員考核評價工作，建強高校黨務隊伍建設，更有其重要性和必要性[2]。

（一）這是堅持和加強黨對高校全面領導的重要內容

黨的領導是引領新時代中國特色社會主義教育事業的最大政治優勢，是辦好中國特色、世界一流的高等教育的根本政治保證。黨的領導的獨特優勢，通過組織領導，選派黨的干部，發揮好黨組織和黨員作用，從而承擔起把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導作用，讓高校事業行穩致遠。組織員作為高校黨務干部的重要組成，首先是黨的干部，首要政治任務就是加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，培養一代又一代擁護中國共產黨領導的社會主義建設者和接班人。開展高校組織員考核評價工作，激發組織員隊伍建設活力，對堅持和加強黨對高校全面領導具有重要意義。

（二）這是加強高校黨的建設的現實需要

高校作為人才培養的搖籃和高地，更有其特殊的政治屬性和文化屬性，這意味著高校黨建具有特殊而重要的地位。高校黨建工作做得好不好，直接關系到黨的教育方略是否有后勁、直接影響到落實立德樹人根本任務的成效。圍繞新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，針對高?；鶎狱h建工作特點，開展高校組織員考核評價工作，探索形成高校組織員隊伍建設的規律性認識，為高校組織員隊伍長遠發展提供理論借鑒和學理支撐，這是加強高校黨的制度建設的需要，是實現高校黨建改革創新的需要，是發揮高校黨組織政治功能的需要，對激發組織員隊伍主觀能動性、推動高校黨建提質增效，具有一定的理論意義和實踐價值。

（三）這是加強高校黨務隊伍建設的實踐要求

考核評價是推動各項任務要求得以貫徹落實的“指揮棒”，干部考核“考什么”決定了“干什么”、“怎么考”決定了“怎么干”。開展高校組織員考核評價工作，就是通過突出政治標準，把履行崗位職責、解決實際問題、創造工作實績作為考核的基本內容和評價的基本依據，構建一套系統性、科學化、多維度的組織員工作考評指標體系。一是通過合理的考核評價制度，讓組織員認識到問題短板，找準定位，激勵引導組織員自覺提升黨務能力和綜合素質，以更好的狀態、更實的作風貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署;二是健全組織員考核評價制度，建立長效的高校組織員機制，使組織員隊伍向著專業化專家化的方向發展，從而為高校加強黨的建設提供人才支撐。

二、高校組織員考核評價工作面臨的主要問題

根據前期對國內高校的普遍性調研結果，絕大部分高校未開展組織員考核評價工作，主要原因包括對組織員職責界定不清晰、日常管理不規范、配套政策不完善等，但是從客觀因素角度分析，鑒于高校黨建內涵的多元性和組織員工作內容的復雜性，科學有效地開展考核評價工作確實存在一定的問題和挑戰。

（一）考核評價的內容標準難以把握

按照黨內法規，高校黨建工作內容包括基層黨組織建設、基層組織生活制度建設以及開展黨內重大活動、黨的政策傳播宣傳以及學生黨員培養發展、管理、教育和其他日常工作，內容十分龐雜?？陀^評價高校組織員工作成效是一項復雜繁瑣的工程，如何從中篩選確定主體內容和評價指標，這是高效開展高校組織員考核評價工作的客觀問題。

（二）考核評價的基本原則不夠明確

作為對基層黨建工作考核的依據和標準，考核體系從規范性、系統性和邏輯性上，都有了相當高的水平，但是，考核的質與量如何有機結合的問題仍然未能得到很好解決。堅持何種原則才可構建科學全面、定量與定性有機結合的綜合性評價體系，這是高效開展高校組織員考核評價工作的客觀問題。

（三）考核評價工作存在形式主義傾向

目前，各高校黨建考核時間一般是集中安排在期末或者年末短短幾天，工作繁忙、任務緊迫，導致黨務工作人員短時間內趕材料;有的考核只看重期末檢查而輕視平時的基礎工作，導致考核對象只在年終準備材料，形式上應付考核。如何解決考核制度執行表面化問題，構建覆蓋全面、操作性強的考核評價機制，規避形式主義傾向，這是高效開展高校組織員考核評價工作的客觀問題。

（四）發揮考核評價結果效能的機制不健全

開展考核評價工作的落腳點是樹立激勵先進的鮮明導向，激發高校組織員主動擔當作為，提升投身黨務工作的自覺性和主動性，為推動高校黨建工作提質增效提供隊伍保障。實現這個目標，強化考核結果應用是關鍵。如何確?？己嗽u價內容的客觀性和代表性，如何發揮考核結果應用的激勵導向作用，這是高效開展高校組織員考核評價工作的客觀問題。

三、開展高校組織員考核評價工作的實踐路徑

高校組織員考核評價工作是一項系統工程，要堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，深刻把握高校黨組織建設規律和高校組織員工作特點，從內容內涵、實施原則、方式方法、結果應用等層面進行全局性謀劃設計，確保各環節各步驟銜接緊密、上下貫通，最大程度發揮好考核評價的助推器作用，進而以高素質專業化的高校組織員隊伍為高校黨建工作保駕護航。

（一）科學明確考核評價工作的觀測主體

一是明確考核評價的觀測主體。由于高校的文化特色和黨員結構特點，高校組織員承擔的工作任務繁重，既有發展黨員、黨員教育管理等具體事務，也有宣傳黨的大政方針、科學理論等工作任務。所以，要結合中央部署要求和高校黨建實際、所屬院系級黨組織工作要求等多方面因素，研究組織員考核評價體系的基本點和側重點，進一步細化黨建工作匯總制度建設、理論學習、組織建設以及其他黨建專項工作在考核評價中的分量比重[3]。二是確定考核評價工作的實施主體。在高校黨建工作中，往往組織部門、相關職能部門、院系級黨組織均向組織員分配黨建任務。對此，要從工作效度出發，分析明確考核工作的主要實施部門，研究從高校黨委部門、院系級黨組織、基層黨支部等多維度評判組織員工作成效的可行性和必要性，規避多頭、重復、繁瑣等形式主義問題。

（二）科學規定考核評價工作的基本原則

一是遵循政治性原則。高等教育具有鮮明的政治屬性，所以高校組織員隊伍建設也必須堅持鮮明的政治導向。要將政治標準放在首位，把政治素質作為考核評價的首要指標，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的成效作為考核評價的重要內容。二是遵循全面性原則。為使考核評價工作能科學反映真實風貌，必須堅持考核評價工作的完整性、特別是核心指標的齊備性，既要考核組織員的政治素質，又要考核組織員的思想素質，還要考核組織員的業務素質，實現定性與定量、顯績與隱績的辯證統一。三是遵循時代性原則。緊緊圍繞高校黨建新要求確定考核內容，對標對表黨中央決策部署，因時因勢、因地制宜合理設置考核指標，突出對高校組織員打好重點任務攻堅戰的考核并適當增加權重。

（三）科學使用考核評價工作的操作方法

一是堅持“平時考核、年度考核、專項考核”有機結合。黨中央出臺的《黨政領導干部考核工作條例》中明確提出了平時考核、年度考核、專項考核等考核方式，這為高校組織員考核評價工作提供了根本遵循?！捌綍r考核”側重于對組織員一貫表現進行經常性考核，以簡便易行的方法督促組織員常態化履職盡責;“年度考核”側重于以年度為周期對組織員進行綜合性考核，每年年末或次年年初對組織員工作情況作出整體評價定位;“專項考核”側重于對組織員在黨員發展等重要專項工作、急難險重任務中的實際表現進行專門考核，有針對性地引導組織員圍繞中心、服務大局、靶向發力。二是堅持“橫向對比、縱向對比”有機結合?！皺M向對比”側重于在高校黨組織之間，在考慮工作差異性的基礎上，通過多角度比較黨建業績，評判各黨組織工作之間的好壞、優劣，以對比數據呈現高校組織員工作的比較優勢和短板不足;“縱向對比”側重于在高校同一黨組織內部，將往年黨建工作與當前黨建工作進行比較，分析黨建數據等波動起伏，以時間維度上的黨建工作變化評價高校組織員工作成效。三是堅持“自評、他評”有機結合?！白栽u”側重于由高校組織員本人對自身工作態度、作用發揮、業務實績等進行反思判斷，作出自我定位;“他評”側重于組織服務對象、身邊同事、主管領導等，通過總結述職、訪談測評等形式，對高校組織員作出立體式的考核評價。上述三個維度評價模式，要做到相互補充、相互配合，這有利于做到全面、歷史、辯證地分析個人貢獻與集體作用、主觀努力與客觀條件、過程與成效等關系，防止簡單以黨建數據、民意調查得票情況來確定考核結果，確?？紲士紝?、減少偏差。

（四）科學推動考核評價工作的結果應用

一是將考核評價結果應用至獎勵激勵中。黨的十九大明確提出，建立嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制。具體到高校組織員考核評價工作中，就是突出考核激勵先進、鞭策落后的鮮明導向。要科學解析物質激勵和精神激勵之間的邏輯，探索將考核結果與組織員的提職晉升、績效工資、評優評先等掛鉤，明晰職務職級“雙線”職業發展方向，疏通高校組織員成長成才“出口關”，探索隊伍進出順暢、流動有序的彈性機制[4]。二是將考核評價結果應用至改進工作中。高校組織員考核評價工作的對象是組織員個體，但反映出來的問題并不局限于個體問題，也可能是黨建整體性問題。所以，要結合考核評價中發現的隊伍建設普遍性問題以及高校黨建薄弱環節，及時性制定出臺相關配套措施，針對性健全組織員教育培訓機制，破解高校黨建中的深層矛盾，助推高校組織員專業化專家化發展。

參考文獻

[1] 中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[C].北京：中央文獻出版社，2015：13-15.

[2] 提升考核質量 激勵擔當作為[EB/OL].共產黨員網，http：//www.12371.cn/2019/04/21/ARTI1555855878936746.shtml.

[3] 羅紅艷.高?；鶎狱h建工作考核評價指標體系探析[J].高校管理，2017（11）.

[4] 薛峰，曹濟群.關于高校組織員評價考核工作的思考[J].遼寧經濟，2019（02）.

基金項目：本文系遼寧省高校黨建研究課題“新時代高校組織員工作考評評價指標體系構建研究”（2019GXDJ-YB004）的階段性成果。

作者簡介：戴磊（1976- ），女，滿族，陜西西安人，博士研究生，講師，研究方向：高校黨建;趙顯嵩（1987- ），男，遼寧大連人，碩士研究生，講師，研究方向：高校黨建;張曉峰（1985- ），男，吉林長春人，碩士研究生，講師，研究方向：高校黨建;李曉杰（1984- ），女，遼寧朝陽，碩士研究生，講師，研究方向：高校黨建。