新時期老干部工作遇到的問題及對策

李力

中圖分類號：F279 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-032-02

摘 要 社會發展的新時期，高效開展老干部管理工作有利于促進社會的穩定與和諧發展，可推動社會經濟的發展，有利于社會文明建設。然而在老干部管理工作開展過程中存在諸多問題，對老干部作用發揮的積極性產生了一定影響。因此，基層工會應從老干部工作科學性的提升入手，對老干部的政治待遇進行有效落實，建立健全老干部管理機制，對老干部的生活待遇進行有效提升，進而保障新老干部交替工作的有序開展。基于此，本文將對新時期老干部工作遇到的問題及對策展開探討。

關鍵詞 老干部管理 基層工會 離退休制度

在社會老齡化問題日益加劇的當下，基層工會在老干部工作面臨著一定的困難，部分人員認為老干部退休后應安享晚年，不必參與單位的工作事宜，致使老干部的孤獨感與失落感逐步提升，進而使之生活態度呈現出消極化的趨勢。基于此，基層工會應加強老干部的思想建設，切實解決老干部工作中面臨的問題，確保老干部作用的有效發揮，進而保障新時期老干部工作的高效開展。

一、新時期老干部工作中遇到的問題分析

（一）思想理念方面的問題

在新形勢與新任務下，從事老干部工作的人員自身的思想觀念及思維方式較為陳舊，傳統的工作方式與時刻變化與發展的工作需求并不一致。長期與老干部接觸，部分管理人員的思想較為謹慎，在對待新情況與新問題時，難以擺脫思想束縛，害怕一旦問題解決不好會對自己的名譽產生影響，因此其堅持平穩的思想理念開展工作，冒險精神與創新意識有所缺失[1]。此外，管理干部運用傳統的知識進行新情況與新問題解決時會遇到一定困難，因此存在知識與技能恐慌思想；使用的工作方法較為簡單，工作執行力及工作效率都有所不足，由于自身素質與能力的不足，對其思想解放的廣度與深度都受到了影響。

（二）管理制度方面的問題

1.管理理念存在偏差，管理缺乏規范性

部分老干部管理人員對自身工作的重要性認識不足，未能準確了解退休干部數量持續增長的趨勢。部分基層工會的工作人員認為老干部退休后應采用社會化的方式對其進行管理，社會應是老干部服務的主體，單位不應再承擔老干部的管理與服務職責。

2.待遇標準存在差距，經費難以落實

退休干部的退休費標準并不一致，部分事業單位退休干部的月收入與同級別在職人員的收入有較大差距，并且醫療待遇方面，退休干部的醫保有限，與離休干部相比，其健康狀況明顯偏低，并且關于退休干部的專項經費政策并不完善，部分經費難以有效落實。

3.老干部作用發揮不平衡

由于政治待遇未能有效落實，部分政治干部參與單位活動的積極性受到了影響，黨費繳納不及時，組織教育的參與度不高，不愿接受黨組織的監督與管理。不同職務的老干部的作用發揮平臺有所差異，職務較高的老干部具備更多的作用發揮機會，而基層干部的作用難以有效發揮，并且平臺層次較低，發揮的作用效果也相對薄弱。

4.管理人員編制不足

退休干部服務管理人員的編制未能有效落實，致使工作力量與工作需求不相符。部分管理人員缺乏老干部工作經驗，自身素質及業務能力都有所缺失，在離休干部工作中投入了大量精力，影響了對退休干部的服務與管理效果。

（三）老干部作用發揮方面的問題

1.對老干部作用的發揮認識不到位

從領導的角度分析，老干部為單位奉獻了幾十年，退休后應安享晚年；從老干部自身角度看其退休后應回歸家庭，享受天倫之樂。而從社會角度分析，部分組織與個人擔心老干部年齡較大，思想較為陳舊，聘用老干部后會引發各種問題難以有效解決。也有人認為老干部的身份與地位與他人不同，不愿反聘老干部，進而影響了老干部作用的有效發揮。

2.老干部發揮作用范圍較窄

老干部的作用發揮應以基層為基礎，切實解決群眾面臨的問題，然而實踐情況是，老干部主要在老促會、老科協等官辦機構發揮作用，極少數老干部也可在農業、教育等其他領域發揮作用，然而老干部可發揮作用的領域相對較窄，對經濟發展及新農村建設等重要領域所發揮的作用極為有限。

3.缺乏激勵老干部作用發揮的機制

老干部退休后對社會經濟的發展較為重視，期望可像以往一樣發揮自身的作用，部分老干部自主參與了眾多有價值的工作，然而由于宣傳不到位，獎勵機制也不健全，老干部的價值未能得到社會的認可，使老干部認為自身不受重視，進而影響了其作用發揮的積極性。

二、新時期老干部工作創新的有效策略

（一）提升老干部工作的科學性

1.提高對老干部工作的重視，加強組織領導

基層工會應對老干部工作予以高度重視，加強對老干部工作的分析與規劃，領導人員應關注老干部工作的進展情況，確保老干部工作在各個層級的有效落實。應建立老干部工作領導小組，確保該組織協調管理與監督指導作用的有效發揮。將老干部工作作為核心政治任務，有效提升老干部工作效果[2]。

2.強化各組織部門的協調配合

組織部門應對各部門的配合度進行有效協調，對老干部工作中面臨的重難點問題進行有效解決，確保干部工作部門輔助作用的有效發揮，提升黨委決策及政策制定的科學性。人力資源部門應加強與民政、醫療以及社會保障部門之間的溝通與交流，相互扶持與高度配合，實現對社會資源的有效整合，創造全社會共同關心與支持老干部工作的良好工作氛圍。

3.加強管理部門的隊伍素質建設

應積極開展學習活動，了解與貫徹黨組織的最新政策與方針，確保老干部工作實效性的有效提升。應對管理部門的工作作風進行強化，加強與老干部之間的聯系，以為老干部服務為原則，堅持務實工作思想，清正廉潔的開展工作，同時應加強對老干部工作的思考，確保工作的開展更加深入、細致且更加科學高效。

4.創新老干部工作模式

應對社會及社區資源進行有效整合，強化對老干部的服務效果，采用多元化的方式開展服務工作，與時俱進地進行老干部工作方式的創新。將老干部工作作為社會管理的核心，對社會資源進行充分利用并將之社會功能充分展現。在社區資源的支持下，實現老干部與老齡事業的有效融合與協同發展，打造全社會共同參與老干部工作的工作模式。

（二）加強老干部政治待遇的有效落實

1.提高老干部思想政治建設力度，加強黨支部建設

應貫徹與落實老干部思想政治建設，確保黨支部建設工作的高效開展，組織學習活動，帶領老干部共同進行黨組織重要文件及政策的學習。將老干部黨支部建設作為黨建工作的重要工作內容，合理進行工作部署與推進。應對老干部黨組織進行有效完善，篩選高素質人才擔任老干部黨支部書記。確保老干部黨組織與黨員爭優活動的高效開展，對工作經驗及工作方式進行總結，積極進行活動載體的創新，實現創先爭優工作的常態化發展。

2.積極開展老干部黨組織與黨員的創先爭優活動

將老干部創先爭優活動的重點進行明確，引導老干部從思想政治、道德品行、教育后代以及文化學習等多個層面進行創先爭優，創新與優化活動載體，定期進行活動評價，樹立模范榜樣，對其優秀工作事跡進行宣傳與推廣，進而創造出良好的社會氛圍。應秉持發揮五老優勢、開展四項教育的理念開展工作，對工作經驗進行總結，運用多種活動形式促進老干部作用的有效發揮。

3.建立老干部學習與活動基地

應積極建設老干部活動中心，建立老年大學，并對這些學習與活動基地的環境進行優化，確保老干部的物質與精神文化需求得以有效滿足。對社區資源進行有效利用，采用區域聯合與資源共享等多種方式對離退休干部的服務管理方式進行創新，實現老干部服務的多樣化與個性化發展，提高老干部的身體素質、實現對其精神的滋養，為老干部與黨組織的溝通搭建平臺[3]。

4.確保老干部作用的有效發揮

老干部自身具有一定的政治、經驗與威望優勢，老干部在理想信念教育方面具有重要作用。應以其對精神家園堅持的政治自覺對其他黨員干部進行引導，幫助其建立起更加堅定的工作信念，引導黨員干部轉變工作作風，保證中央政策與方針的有效落實。帶領黨員干部積極開展宣傳與服務工作，發揮出對群眾的凝聚作用。以老干部的高尚情操引導黨員干部清正廉潔的開展工作，為社會經濟的發展貢獻自己的全部力量。

（三）建立與完善“三個機制”，提升老干部的生活待遇

1.優化與貫徹老干部生活待遇制度

要認真落實離退休老干部的生活補貼，對發放范圍進行拓展，對其醫療待遇水平進行有效提升，明確具體的醫療費報銷標準，確保老干部待遇的有效提升。各級單位應深入檢查老干部政策的落實情況，對離退休干部的生活補貼費與醫療費用的落實情況進行嚴格審查，加強對改制破產企業及自收自支單位的離休干部生活待遇落實情況的檢查，確保政策得以全面落實，確保不拖欠老干部的生活補貼費與醫療費用。

2.建立健全特困老干部幫扶機制

以中央發布的黨內激勵、關懷與幫扶機制的建設要求為依據進行特困老干部幫扶機制的建立與完善，集合社會力量、采取多種方式加強對特困老干部的幫扶，拓展幫扶渠道，擴大幫扶規模，切實解決困難老干部的急難問題，針對特殊事宜采取特殊方式解決[4]。

3.建立與優化老干部醫療保障制度

采用多種方式提高宣傳力度，立足于“三個代表”思想的踐行與和諧社會建設的高度，確保離退休干部醫藥費保障機制的建立與完善，意識到老干部是寶貴的財富與資源，確保基層機構可貫徹與落實中央及省市機構對離退休老干部的關懷與重視。同時，要對離退休干部醫藥費保障機制的完善予以強有力的領導，各級黨委及政府要參加離退休干部醫藥費保障機制的匯報會議，對該機制落實中的資金支出問題進行有效協調與解決，進而使退休干部的疾病可得到及時醫治。

三、結語

在社會發展的新時期，離退休老干部的數量持續增加，老干部管理工作中的問題不斷顯現，要提升老干部工作效果，應對其工作中存在的問題進行良好解決，對工作經驗進行總結，對工作創新方式進行研究與思考，以嚴謹、負責的態度對待工作，制定出科學化與個性化的老干部工作方案，進而實現老干部滿意退休的工作目標。

參考文獻：

[1]徐益民.工會老干部工作遇到的問題及解決對策[J].作文成功之路（上），2018（7）：11.

[2]鄔紅云.新時期加強老干部工作的對策和建議[J].現代企業文化，2017（33）：240.

[3]呂強.離退休老干部工作中的問題及對策研究[J].現代企業文化，2017（32）：244.

[4]黃奇.新時期老干部管理工作對策研究[J].經濟管理（文摘版），2016（1）：114.