試析社會轉型時期困境兒童所遭遇特殊困境

米大帥

摘要：困境兒童成因有外在家庭原因、內在自身原因或者其他特殊情況所導致的使其永久或暫時性地脫離正常生活。社會轉型的當下對社會各方面產生了一系列影響，進而導致困境兒童數量顯著增加。在此背景下，困境兒童更是陷入了多重困境的局面，這不利于困境兒童的抗逆力生成與發展。基于此欲探究兒童的困境類型、現狀以及改善措施。

關鍵詞：困境兒童 困境類型 社會工作

中圖分類號：G432 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）17-0053-03

中國社會轉型進程加快，據國家統計局數據：“到2018年末，中國城鎮居民達到83137萬人，比重已達到59.58%”[1]。社會轉型的過程中，中國獲得明顯成就的同時也涌現了一系列的問題，這些問題間接或直接導致了困境兒童這一群體數量的增多。而困境兒童問題的增多，既不利于我國當前社會的穩定，也不利于未來的社會平穩發展。兒童不僅是家庭的希望，更是祖國的未來，因此重視困境兒童的權益，保護困境兒童的茁壯成長，提供困境兒童所必需的臨時救助，是21世紀我國社會主義社會現代化建設面臨的嚴峻的問題之一。對困境兒童的不同困境做出比較詳細的描述和分析，并在此基礎上提出優化建議，對處于困境兒童的生活現狀的改善和其未來的發展具有十分重要的理論和實務意義。

一、相關概念及研究現狀

1.相關概念

陳魯南將困境兒童分兩類：“一方面是由于家庭不存在或是家庭出現問題等外部原因產生的困境兒童，例如棄嬰、孤兒、流浪兒童和事實無人撫養兒童等;另一方面則是由于兒童自身的心理、精神或身體等問題而造成的困境兒童，如艾滋病感染兒童、殘疾兒童等。”[2]

鑒于上述分類，本文中困境兒童的界定，是指因外在家庭原因、內在自身原因或者其他特殊情況所導致的使其永久或暫時性地脫離正常生活的所有未滿16周歲的兒童。

2.研究現狀

柏文涌、黃光芬、齊芳三位學者（2013）認為兒童救助存在的問題有兒童中心原則和兒童權益優先觀念等兒童權益還未深入人心;我國現有的各級困境兒童保護救助機構和人員未能達到規定要求，因而困境兒童群體的相關權益難以得到實現，治標不治本[3]。

張春艷、馮海婧、劉超三位學者（2015）表明當前困境兒童救助保護制度存在法律法規體系不健全、困境兒童相關信息收集調查不完善準確，相關的救助機構等獲得的救助資金不足等嚴峻的現實問題[4]。

喬東平（2015）認為“困境兒童”的內涵未清楚界定，外延存在混亂，保障政策未涵蓋所有困境兒童;此外，認為困境兒童的保障目前仍以現金保障為主，體現為殘疾補助等形式，缺少服務保障，如心理疏導和情感關懷等，無法滿足困境兒童的具體需求;對困境兒童提供相關服務的社會組織和社會工作專業人員嚴重缺乏，服務不足并缺少專業性，服務的有效性得不到保障[5]。

張妤婕（2016）認為困境兒童的救助有著如下問題：在救助理念上，只有“保基本”的觀念，沒有“救急難”的意識;在工作機制上，臨時救助的主動發現受理機制沒有啟動，相關的服務救助也沒有得到落實;相關配套工作機制與資源欠缺[6]。

在困境兒童的救助方面，上述學者都從不同的視角提出了問題，并且提出針對性建議，不過并沒有從根源上分析什么致使兒童產生困境。

向輝（2012）強調現階段困境兒童的監護權需要重視，且困境兒童監護權轉移問題如無親權制度，未將親權與監護明確區分;法人、組織行使監護權規定不具體等問題，并且建議困境兒童的監護權的強制轉移制度應該作為一個具體環節納入一體化的兒童保護制度中[7]。

薄春曉（2017）認為現有的對困境兒童的社會保護存在著三方面的缺陷：一是政府層面不能及時發現困境兒童;二是社會組織層面社工的專業度不夠高;三是社區層面社區工作者忽視對困境兒童的保護[8]。

總的來看，上述研究中都對困境兒童的單一困境進行了探討并提出了建議，但對困境兒童而言并非僅陷入一種困境之中，只從一方面著手研究無法宏觀地理解這一問題，因此本研究將提出困境兒童的多種困境，以更全面更為宏觀的視角進行分析。

二、困境兒童的特殊困境

由于困境兒童不單是因一種困境致困，而是陷入了復雜的多個困境，需要將這些困境全面分析，根據困境兒童的概念及困境兒童可接觸的社會支持網絡提出了如下三類特殊困境：

1.監護困境

根據陳魯南對大多數困境兒童的定義：“由于家庭不存在或是家庭出現問題等外部原因產生的困境兒童，例如棄嬰、孤兒、流浪兒童和事實無人撫養兒童等。”

在此基礎上我們可以再將其監護困境依照不同程度進行分類：輕度監護困境兒童可以表現為父母一方死亡或失蹤導致的不能履行教育、保護、撫養等義務。重度監護困境兒童則可以表現為雙方父母嚴重殘疾或者重病，或者一方父母死亡或者失蹤，另一方父母嚴重殘疾或者重病，不能履行教育、保護、撫養等義務。我們將這些兒童劃分到監護缺失困境兒童，他們多為單親家庭甚至是孤兒，缺少父母之愛，尤其是母愛，這些困境兒童大多數由祖父母等隔代照料，他們大多教育程度不高，迫切需要監護指導，并且因年齡身體問題導致了監護能力不足，這是困境兒童面臨的首要困境。

2.家庭困境

家庭環境系統對一個兒童來講無疑是重要的，家庭在一個兒童的成長過程中所起到的作用是不可小看的，對兒童情感能力、同理心、個人發展都有著積極作用。在家庭系統中，父母無疑是最直接與兒童發生互動的對象，當家庭功能失調和缺失時，最直接受害者就是兒童。父母的態度與反應會直接影響兒童的行動和個性。未成年人大多數缺乏避免傷害的能力，他們易碎，需要關愛與呵護，當家庭功能失調或缺失的時候，也最容易成為犧牲者。由于多數困境兒童為單親家庭甚至是孤兒，以隔代教育為主，隔代教育雖有很強的監護意愿，但是困境兒童的祖父和祖母中絕大部分為小學文化程度，由于教育水平的限制，導致實際上監護能力較差。

困境兒童的家庭困境體現在三個方面：當父母因特殊原因無法照顧子女的情況下，哪怕是轉由祖輩或是親屬代為撫養，也沒有辦法使兒童的敏感性、反應能力、情感表達能力得到充分學習和保護。家庭系統缺失的直接問題出現，即困境兒童無法成功習得甚至維持其社會情感能力。

其次是他們所能接觸到的同輩群體經常會因困境兒童的家庭（經濟水平、父母身體情況等）對其進行嘲笑與孤立。而由于困境兒童祖父母的監護能力不足面對這些問題時無能為力，由于家庭環境系統的缺失，困境兒童極易產生自卑心理并且無法順利融入同輩群體。

困境兒童的家庭困境還在于家庭系統缺失導致的家庭沒有辦法提供很好的學習氛圍及為困境兒童打好學習基礎，這種問題會隨年齡增長越來越明顯，在學習方面的問題家庭沒有辦法解決，又因家庭環境系統缺失導致了無法融入同輩群體，困境兒童進而產生厭學心理，不利于其未來的個人發展。

3.學校困境

學校是除了家庭以外另一個對兒童良性發展和正確成長發揮積極作用的系統，借由學校的制度化培訓，未成年人能夠獲得并成功地將正確的行為標準、價值觀和相關知識內化到個人發展中，以達到社會化的目的。學校作為兒童學習社會化的主要機構，同齡人之間以及教師與學生之間的良好關系會在對兒童的自尊、自信、學習成績、適應能力方面均有顯著的積極成果。學校同輩群體和教師對困境兒童的接納和關心程度，以及學校內部的人際關系對困境兒童心理狀況都發揮著一定影響。

由于家庭困境的問題間接導致困境兒童初期社會情感能力無法學習，在學校中，困境兒童由于性格內向、自卑，與教師的交流甚少，除非教師主動進行互動，否則能夠得到的支持十分微小。

因父母親天生或后天的殘疾或患病導致家庭經濟狀況不穩定乃至貧困的困境兒童極易產生自卑心理，這種自卑心理如果帶入到校園中，則易被轉化為校園欺凌。因而缺乏同輩群體的支持，困境兒童會陷入一種消極的循環，不利于其抗逆力的生成。由于困境兒童前期的監護困境和家庭困境的存在，當缺乏學校這一系統的支持后，他們的社會生態系統更容易產生負面影響。

值得一提的是，大多數困境兒童很難得到學校這一系統的支持，甚至大多數與學校的聯系直接切斷。造成失去聯系的原因是多方面的，包括但不限于家庭貧困、父母受教育程度及其教育理念，城鄉二元戶籍結構問題，困境兒童的生理原因，以及自身厭學主動輟學等。

三、對困境兒童各類困境的解決對策

在對困境兒童的各類困境進行了分析后，筆者提出以下建議：

1.完善涉困境兒童的法律

困境兒童的首要困境就是監護問題，根據《中華人民共和國未成年人保護法》第四十三條的規定，對孤兒、無法查明其父母或者其他監護人的以及其他生活無著的三類未成年人，民政部門設立的兒童福利機構應收留撫養。筆者認為現階段許多困境兒童都面臨著監護人監護能力不足問題，法律所規定的范圍過于局限，不適用于法律規定除外的監護困境兒童。監護問題的實質，是為了更好地保護困境兒童的合法權益。

2.重視困境兒童家庭的幫助

大多數困境兒童會由于家庭困境與自身困境等，出現自卑心理，欠缺人際交往能力與動力。困境兒童首先要面對的就是家庭的問題。因此，為困境兒童提供更具建設性和針對性的救助，就要將福利保障重點擴大至困境兒童的家庭環境而非困境兒童個人，幫助困境兒童家庭提高對困境兒童的照顧與監護能力，才能更好地幫助困境兒童良性發展和擺脫困境，我們需要一個清晰而明確的理念：家庭是一個兒童成長的最佳環境，為困境兒童維持其家庭的安全和持久性更為重要，源頭的提前防治比事后的臨時補救更有效。

3.完善困境兒童臨時救助系統

困境兒童并非天生產生于困境中，更多出現在家庭發生重大變故后，因此臨時救助的存在意義十分重大。目前對困境兒童的臨時救助系統還不是很成熟，如何保證困境兒童的利益是需要我們首要考慮的，成立專項的救助機構或組織，提供多樣化、人性化的臨時救助。此外，為了確保困境兒童能獲得短時期的關懷以幫助其渡過家庭因遭遇重大變故導致家庭系統失去功能的這段空白期，筆者還建議在困境兒童臨時救助系統基礎上在社區建立兒童家庭照顧和臨時托管的機制。

4.關注同輩群體的作用

同齡人之間和教師與學生之間的良好關系會促進困境兒童抗逆力的生成以及幫助困境兒童建立和維持一個積極有利的成長環境，而不良的師生關系和同伴關系也就對兒童心理的健康發展沒有幫助甚至是阻礙。在學校方面更需要從同輩群體的融入著手進行，需要專業社工對困境兒童接入個案工作，正確引導其認知，鼓勵困境兒童融入同輩群體，有助其抗逆力的生成。

5.建立長期合作關系

目前社會工作者的長期工作難以施行且水平參差不齊，故建議與社會工作機構建立長期穩定的合作關系，讓專業的社會工作者參與，借助專業社工的專業技巧，為困境兒童提供更具專業性的幫助。

四、結語

本文通過分析困境兒童的當前困境，從而得出困境兒童的相關理論和實務知識，進而將困境兒童的不同困境進行了主要分類，并且依據分類提出了解決對策，在困境兒童的社會工作領域提供了一定的借鑒與思路。

筆者認為，學校困境雖然被排在第三位，但是卻是能對困境兒童幫助最大的一個社會系統，前兩種困境作為困境兒童的先天條件無法被完全解決，更多是通過社會工作者的幫助，而學校這一系統，更多需要注重于同輩群體的作用，困境兒童和同輩群體間的友好交流，對于困境兒童的同理心和情感表達有著積極作用，良好的同輩融入對于困境兒童來說，不僅保障了他們的抗逆力的生成，使他們能夠保持積極和樂觀心態，并且可以使他們能夠從同輩群體的支持網絡中受益，以促進未來的良性發展。

本文的不足點在于因疫情原因筆者沒能深入參與到實際的案例當中，一切優化對策的提出都是在文獻分析與現狀分析的基礎上，尚未進入社會工作的實際干預階段，干預的結果也沒有辦法得到證實和反饋，因此上述優化建議的可行性還需要實踐進行檢驗。本文更應該選擇與個案工作實踐相結合的方式，加以實踐進行撰寫，既通過個案工作的總結出實際的困境兒童工作方法，也使本文更具差異性與借鑒意義。

參考文獻：

[1]中華人民共和國統計局.中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2019.

[2]陳魯南.“困境兒童”的概念及“困境兒童”的保障原則[J].社會福利，2012（7）：89.

[3]柏文涌，黃光芬，齊芳.社會管理創新視域下困境兒童救助策略研究：基于兒童福利理論的視角[J].云南行政學院學報，2013，15（2）：137-140.

[4]張春艷，馮海婧，劉超.困境兒童分類保障制度的設計與功能實現[J].學理論，2015（17）：40-41.

[5]喬東平.困境兒童保障的問題、理念與服務保障[J].中國民政，2015（19）：23-25+28.

[6]張妤婕.論我國困境兒童臨時救助制度的完善：以畢節兒童自殺事件為例[J].中國青年社會科學，2016，35（3）：69-73.

[7]向輝.困境兒童的監護權轉移[J].社會福利，2012（2）：44-45.

[8]薄春曉.困境兒童社會保護服務機制研究[D].南京：南京師范大學，2017.

責任編輯：趙慧敏