中國特色現代國有企業制度下加強國有企業黨組織建設的思考

韓國成

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-098-02

摘 要 隨著國有企業改革持續推進，中國特色現代國有企業制度建設逐步完善，國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位已經確立。本文重點分析了新時代增強國有企業黨組織建設的現實意義，并提出了幾點可行性思考，從而為國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用提供保證。

關鍵詞 國有企業 中國特色 現代國有企業制度 黨組織建設

新時代加快完善社會主義市場經濟體制，建立完善中國特色現代國有企業制度，必須堅持黨的領導、加強黨的建設。這需要每一個黨務工作者轉變觀念、創新方法、承擔起責任和使命，從新的角度進行探索和實踐，鞏固黨對國有企業的領導地位，提高黨的核心凝聚力。

一、新時代加強國有企業黨組織建設的意義

（一）為全面深化國有企業改革提供重要保證

從黨和國有企業的關系上來看，黨對國有企業具有絕對的領導地位，國有企業承擔著落實黨和國家重要決策的重任，國有企業黨組織是貫徹執行黨的路線方針政策和監督、保證黨中央重大決策部署的重要力量。建強國有企業黨組織，可以為全面深化國有企業改革、促進國有企業做強做優做大、把國有企業建成我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量提供重要保證[1]。

（二）發揮制度作用增強國有企業競爭優勢

國有企業發展史是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。國有企業黨組織是加強企業內部的凝聚力和向心力重要力量，可以團結帶領黨員和群眾凝聚共識、匯聚力量，為企業發展注入創業動力、創新活力、創造實力。加強國有企業黨組織建設，可以把這種凝聚力和向心力的作用最大化，進而推動國有企業的政治建設、制度建設、文化建設、人才建設，增強國有企業競爭優勢。

（三）完善中國特色現代國有企業公司法人治理

中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節。《中國共產黨章程》明確“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實”。《中國共產黨國有企業工作條例（試行）》明確“黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序”，要“落實黨組織在公司治理結構中的法定地位”。加強國有企業黨組織建設是鞏固國有企業黨組織治理主體、完善中國特色現代國有企業公司法人治理的應有之義和必要保證。

（四）黨組織建設是加強國有企業黨建的重要內容

組織建設是黨的建設的重要基礎。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。只有黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固，黨才能有凝聚力和戰斗力。加強黨組織建設是落實全面從嚴治黨的重要內容，也是新時代進一步推進國有企業黨的建設的重點課題。尤其要建強基層黨組織，解決好貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，充分發揮廣大黨員在改革發展穩定中的先鋒模范作用。

二、關于加強國有企業黨組織建設的幾點思考

（一）加強頂層設計、融入法人治理結構是保證黨委發揮領導作用的根本之策

把企業黨組織內嵌到公司治理結構中，國有企業應當在公司章程中載明黨建工作要求，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位和職權。國有企業應認真貫徹落實“四同步四對接”要求加強“三基建設”，做到新成立的公司同時建立黨的組織，調整經營管理班子的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。任期屆滿的黨組織，及時根據規定進行換屆選舉工作。科學配置工作機構和人員。各分、子公司黨組織設置為黨委且職工人數在300人以上的單位，建議獨立設置黨委工作部（工作范圍包括：黨辦、組織、宣傳、統戰）；黨組織設置為黨委，職工人數在300人以下的單位，可以設置黨群工作部（工作范圍包括：黨辦、組織、宣傳、紀檢、工會、共青團、統戰），也可與職能相近的行政工作部門合署辦公，但應配備一名副主任主要負責黨務工作。黨組織設置為總支且職工人數在200人以上的單位，可單獨設立黨群工作部門，也可在綜合部門配備一名副主任，主要負責黨務工作；黨組織設置為總支，職工人數在200人以下的單位，應在綜合部門配備專干，主要負責黨務工作。黨務干部配備原則上不低于職工總數的1%左右（不含班子成員）；各分、子公司黨群工作部門負責人應報集團公司備案，基層專職黨支部書記享受本單位中層干部同等待遇[2]。

（二）“雙向進入、交叉任職”是落實黨委前置研究討論企業決策重大問題的重要保證

在黨組織與企業法人治理相結合、相統一的問題上，雙向交叉進入是有效的解決途徑。國有企業黨委發揮領導作用，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，依法依規落實黨委班子成員和董事會、監事會、經理層交叉任職。可以探索按照一個“三分之二”、兩個“三分之一”工作思路，即黨委會成員占董事會成員的三分之二左右，以確保黨組織在企業重大事項上的領導，并給經理層面對市場變化的管理留有足夠的應對空間。

（三）建設良好的企業文化是加強黨組織建設的催化劑

企業文化是企業的重要核心競爭力。處在改革風口的國有企業，黨組織也應當重視文化建設，正面積極地企業文化對黨組織建設實踐也可以起到推動作用，用企業文化不斷豐富員工的思想認識，引導其正確認識改革所賦予的使命。尤其要加強黨內政治文化建設，大力弘揚共產黨人價值觀，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，用積極健康的黨內在政治文化引導國有企業廣大黨員永葆共產黨人政治本色，是國有企業保證良好政治生態、營造良好干事創業氛圍的重要保障。

（四）定期開展專項活動是加強黨組織建設的重要抓手

從黨的十八大以來開展群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等系列專題教育成效來看，開展專題教育、專項治理是加強黨性修養、整治突出問題、擰緊理想信念“總開關”的有力武器。國有企業黨組織建設應當聚焦國有企業存在的問題，堅持問題導向，適時開展“黨組織建設標準化規范化”“黨的建設示范工程”“黨建質量提升年”等專項活動，優先解決最突出的問題，逐步解決頑固的問題，全面提高國有企業黨組織建設質量。

（五）抓好黨的組織制度建設是加強黨組織建設的重要保障

黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了黨內政治生活若干準則、黨的工作機關條例、支部工作條例、國企基層黨組織工作條例等一系列組織建設方面的黨內法規，黨的十九屆四中全會把健全維護黨的集中統一的組織制度作為堅持和完善黨的領導制度體系的重要內容，納入國家制度和國家治理體系之中。國有企業黨組織應結合實際，把黨內組織法規和黨中央提出的要求具體化，建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系，完善企業黨委落實全面從嚴治黨主體責任的制度，并嚴格抓好執行，不斷提高黨組織建設的制度化、規范化、科學化水平[3]。

（六）加強黨組織班子自身建設是關鍵

打鐵還需自身硬。要聚焦“五個過硬”加強黨組織班子建設，不斷提高各級領導班子的凝聚力和戰斗力。一是政治站位過硬。黨組織班子要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是領導體制過硬。企業黨組織要健全，按期換屆，班子成員分工明確、履職盡責。黨委班子成員和董事會、監事會、經理層“雙向進入、交叉任職”比例合理。嚴格執行民主集中制，做到充分溝通，廣泛聽取意見，班子團結和諧。三是黨建抓手過硬。黨建工作機構健全，專職黨務干部配備到位，黨建經費保障充足。黨委會議、黨委理論學習中心組學習、民主生活會等制度執行規范，落實“三重一大”決策規范、有效。黨建工作責任制落實，制度機制健全，工作開展系統、有抓手、有特色，基層黨組織建設有活力。黨管干部抓手有力，選拔任用程序規范，鼓勵激勵和獎懲明確，干部隊伍建設和教育培養有計劃有落實。四是經營業績過硬。認真落實企業戰略部署和重點工作安排，按照有關規定做好企業重大經營決策，發展思路清晰，工作舉措得力，經營效果優良，生產經營業績考核優秀。五是工作作風過硬。嚴格執行中央八項規定精神和企業作風建設相關規定，堅決反對“四風”，遵守黨的“六大紀律”，無違紀違法現象。能夠及時解決職工群眾普遍反映的熱點難點焦點問題，在職工群眾中有較高威信[4]。

（七）抓好黨支部建設“最后一公里”

要以《中國共產黨支部工作條例（試行）》為基本遵循，結合國有企業實際，通過開展“五優”示范創建，加強黨支部標準化、規范化建設。一是組織架構優。做到黨支部按期換屆，支部設置優化合理，支委會成員選優配強，支委分工明確，責任落實，發揮表率帶頭作用良好。二是組織管理優。黨支部要認真執行上級黨組織各項規章制度，工作開展有章可循、有規可依，年度有計劃、有落實、有檢查、有總結，及時向上級黨組織報告工作。三是組織生活優。黨支部要嚴格落實“三會一課”制度、主題黨日、談心談話等制度，定期開展專題組織生活會和民主評議黨員工作，黨員發展工作程序規范，黨費收繳及時足額，黨員教育管理有效。積極做好黨員的黨性、黨風、黨紀和廉政宣傳工作，持之以恒反“四風”。四是活動陣地優。建有黨員活動室，活動室布置主題鮮明、圖文并茂、簡潔美觀。設有支部通訊員，能夠及時挖掘和宣傳支部黨員學習教育、先進典型和重要黨內活動，建好用好支部網絡學習活動平臺。五是工作業績優。基礎工作扎實，思想教育經常，黨員作用突出，活動豐富多彩，工作開展有特色。能夠統籌支部工作與企業生產經營工作，創新方式，搭建平臺，引導黨員立足崗位建功立業，凝聚力和戰斗力得到群眾的充分肯定。

三、結語

中國特色現代國有企業制度建設必須堅持“兩個一以貫之”，加強國有企業黨組織建設是堅持和加強黨對國有企業全面領導的重要體現。需要我們首先解決好國有企業黨組織建設的基本問題，并在實踐中不斷創新解決新問題，從而不斷提升國有企業黨的建設質量，推動國有企業高質量發展。

參考文獻：

[1]鄭學選，全面深化改革背景下加強國有企業黨的建設研究[D].武漢大學，2016.

[2]朱珊珊，新時代國有企業堅持和加強黨的領導研究[D].中共中央黨校，2018.

[3]李慶奎，黨建工作是國有企業實現科學發展的有力保證[J].黨建研究，2020（7）.

[4]葉巖，高建設.國有企業黨組織發揮政治核心作用探究[J].西北工業大學學報（社會科學版），2019，34（3）：65-69.